《2024年威海市海洋伏季休渔管理工作实施方案》政策解读

近日，威海市海洋发展局印发了《2024年威海市海洋伏季休渔管理工作实施方案》（以下简称“方案”），对2024年全市海洋伏季休渔管理工作作出了具体部署，现解读如下。

一、起草背景

为强化2024年海洋伏季休渔管理、切实加强海洋生物资源保护，山东省农业农村厅下发了《山东省农业农村厅关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》《“中国渔政亮剑2024”山东省系列专项执法行动方案》，坚持实施“最严格的伏休制度”“最严格的管理措施”“最严格的处罚标准”，严格落实船籍港休渔等十项制度。威海市作为海洋渔业大市，沿海渔港数量、渔船数量、渔业从业人员数量众多，海洋伏季休渔压力较大，为进一步规范2024年海洋伏季休渔秩序，市海洋发展局牵头制定了方案，确保全市休渔管理秩序持续稳定。

二、决策依据

按照《山东省农业农村厅关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》（鲁农海监字〔2024〕7号）、《“中国渔政亮剑2024”山东省系列专项执法行动方案》等文件精神，结合我市实际，在《威海市人民政府关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》（威政字〔2023〕23号）文件内容的基础上制定了本通知。

三、主要内容

通知主要分为了六部分，分别从做好伏季休渔管理工作的指导思想、明确海洋伏季休渔有关规定要求，明确伏季休渔的管理目标等方面介绍了2024年我市海洋伏季休渔工作的背景和任务目标要求，阐明了严格执行船籍港休渔监管制度等十项具体管理措施，对各区市渔业主管部门工作职责和做好海洋伏季休渔的工作要求进行了规定，通知的最后规范了海洋伏季休渔管理的各项常用文书格式。

四、政策要点解读

（一）我市海洋伏季休渔的时间及休渔类型有关规定

北纬35度以北的渤海和黄海海域，除单一作业类型为钓具外的其他所有作业类型渔船，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船，休渔时间为5月1日12时至9月1日12时；小型张网渔船休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

（二）非休渔的单一作业类型为钓具的渔船应遵守的规定

钓具渔船在伏季休渔期间，严格执行渔船进出港报告和渔获物定点上岸制度，不得从事非钓具类型的渔业捕捞活动和转载、收购、运输渔获物等行为。休闲海钓渔船参照钓具渔船管理。

（三）因特殊原因不能返回我市休渔的渔船应遵守的规定

威海市籍渔船因特殊情况确实不能回船籍港休渔的，须经省农业农村厅确认，在省内休渔的，统一安排在指定渔港停靠休渔，在省外休渔的，需逐级报省农业农村厅协商当地省级渔业主管部门同意后，在指定渔港停靠休渔。

（四）外省籍船在威海休渔的有关规定

外省籍渔船因船籍港所属地渔港容量限制无法容纳休渔渔船的，可申请在我市休渔，应由船籍港所在地省级渔业主管部门与省农业农村厅协商安排。休渔渔船一经确定停靠渔港，休渔期间原则上不再变动。

（五）今年休渔期有哪些禁止事项

所有装有船位监测终端设备的渔船严禁擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借和转让相关设备。严禁任何单位和个人生产、销售、携带和使用国家规定的禁用渔具。严禁为休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资。严禁收购、转载、代冻、销售和加工非法捕捞、无合法来源的渔获物。

（六）举报休渔违法线索的有关规定

为增加伏休工作透明度，我市设立了各级伏休举报电话，希望广大市民朋友积极举报违法违规渔船。举报时请准确提供违规渔船有关信息（包括船名号、所有人、违规时间、地点、违规情形等），并配合执法人员对违规渔船进行查处。市及各区市伏休违法线索举报电话：

市海洋发展局：5232166、5232175（夜间及节假日）

环翠区：5310830（工作日）、5322942（夜间及节假日）

文登区：8801937（全天）

荣成市：7587100（全天）

乳山市：6652248（全天）

高区：6087997（全天）

经区：5521023（全天）

临港区：5581136（全天）

五、主要监管措施特点

今年海洋伏季休渔的监管措施对比往年，主要变化有以下三个方面。

一是突出了“依港管船”。充分发挥渔港在管理渔船方面的关键作用，强化了渔港经营管理者的主体责任，明确了进出港登记、通导设备检查等渔港职责，构建了政府管理部门、渔港、渔船三方协作的良好机制。重点对异地休渔渔船明确了管控措施和管理责任，封堵了个别渔船利用在外地市休渔管理不严格，意图从事违法渔业捕捞活动的漏洞，坚决维护海洋伏季休渔秩序。

二是突出了智慧化管控。为解决我市渔船数量多、执法力量不能全覆盖的困境，积极探索小目标雷达、无人机等先进执法巡查手段，依托渔港监管视频监管系统、渔船动态定位监管平台等，打造智慧化、自动化海洋伏季休渔渔船管理系统，确保违法行为早发现、早报告、早处置，着力提升执法监管效能。

三是突出了跨部门协作。海洋伏季休渔管控是一项系统工作，不仅涉及渔业管理部门，还涉及修造船、市场销售、人员招聘等多个领域，需要多部门紧密协作。通知紧盯船厂、劳动市场、水产品销售市场等关键环节，会同公安、市场监管、工信、交通运输、人社、商务、海警、海事等部门，加强联合执法巡查，斩断非法捕捞利益链条。同时，强化行刑衔接制度，对严重破坏水生生物资源的案件，涉嫌刑事犯罪的提请公安、检察部门提前介入，依法移交，保持对涉渔违法犯罪的高压打击。

六、政策解读人

解读人：市海洋与渔业监督监察支队渔政监察科 刘斌斌

联系电话：0631-5232166