2024年全市市场监督管理工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委、市政府“大抓经济、大抓基层、大抓落实”鲜明导向和省市场监管局、省药品监管局部署安排，以“市场主体质量提升年”行动为统领，聚焦市场主体“准入、成长、发展、壮大”全生命周期，全力优化市场环境、夯实发展基础、打造创新生态、守牢安全底线，不断激发市场主体的信心、活力和创造力，促进市场主体提质增效、提速扩量、提档升级，为全市经济社会高质量发展做出市场监管新贡献。

二、工作要点

（一）优化市场环境，深耕厚植市场主体成长沃土

1.持续提升许可审批效能。全面落实涉企证照“一照关联”“一码通行”。在市域范围内，拓宽“一照多址”改革适用范围，降低经营主体准入准营成本。推行外资企业登记全程电子化办理，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，提高外商投资企业行政审批效率。继续推行“帮办”“代办”“延时错时”“周末办”服务，推行“预约办理”“容缺受理”“不见面”审批，落实企业简易注销制度，进一步提升服务便捷度。

2.持续营造公平竞争环境。全面规范公平竞争审查，加大力度清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策。深入推进商业秘密保护工作，积极争取省级商业秘密保护创新试点。加强民生领域和新型不正当竞争行为监管执法。加大反垄断案件线索摸排，协助省局开展反垄断案件查办工作，进一步规范市场公平竞争秩序。

3.持续维护有序市场秩序。深化民生领域“铁拳”行动，以加油机计量作弊、商品过度包装、燃气具安全整治等为重点，打击违法违规行为。聚焦民生热点、涉粮领域、旅游市场、涉企违规收费等开展专项治理，严厉查处价格违法行为。深化涉企收费联系工作机制。制定《查处聚集传销工作机制》，建立市级打击传销专业执法队伍，开展打击整治传销联合行动。强化广告监测，打击虚假违法广告。强化网络交易监测和电子取证工作，持续净化网络市场。扎实做好合同行政监管工作，开展消费侵权专项整治活动。

4.持续深化放心消费创建。推动放心消费创建扩面提质增效，争取国家首批“放心消费示范城市”创建资格。推动消费维权服务站提效拓域，推动调解结果司法确认。扎实推进消费投诉信息公示。逐步在消费集中场所推行先行退款制度，不断提升消费者获得感、满意度。

5.实施个体工商户培育提升行动。大力推进“个转企”，培育升规纳统“后备军”。完善“惠企服务站”建设，着力解决个体工商户用工、融资、创业扶持等突出问题。开展第二批“名特优新”个体工商户认定工作。深化个体私营企业党组织“一支部一品牌”建设，以党建赋能个私经济发展。

（二）夯实发展基础，精准赋能市场主体做大做强

6.积极争创质量强国标杆城市。印发《关于推进质量强市及品牌战略的意见》，完善质量支持政策体系。组织申报各级质量品牌奖项，争取“好品山东”、省高端品牌培育企业、优质产品基地等实现新突破。启动市长质量奖认定和质量强市建设督查激励评定，加快打造“好品山东·优品威海”区域品牌。在全市试点开展品牌信用融资业务。探索打造质量基础设施移动服务系统，发布“码上办”综合服务“质量码”，构建一站式“立体”质量服务体系，打通市场主体质量服务的“最后一公里”。

7.强化计量能力建设。组织开展县级计量技术机构分级分类评价国家级试点工作，争取推动国家碳纤维产业计量测试中心、山东省热量表产业计量测试中心通过验收，争取成立山东省热量表计量技术委员会，持续增强计量基础支撑能力。做好粮食购销领域、医疗卫生机构、眼镜制配场所等计量监督管理。

8.优化质量认证服务。积极参与碳足迹认证试点工作，为企业提供高效、便捷服务。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，深入推进“同线同标同质”工程。加强机动车、生态环境、食品等重点领域检验检测机构监管，强化家用燃气器具、电动自行车、电线电缆、儿童玩具等重点领域认证活动监管。

9.深入推进标准化创新。加大标准制修订力度，围绕新一代信息技术、新医药与医疗器械等优势产业领域，制定一批国际、国家、行业标准；制定出台《威海市地方标准管理办法》，建立标准化创新发展项目储备机制，争取新立项一批国家级、省级、市级市级标准化试点项目。开展威海市标准创新型企业入库行动，培育一批具有核心竞争力的标准创新型企业群体。积极开展对标达标和企业标准“领跑者”培育工作。指导钓具消费品国家级标准化试点、威海市社会信用管理标准化创新城市顺利通过验收。

（三）打造创新生态，有效激发市场主体创造潜能

10.推动知识产权高质量创造。积极推进国家知识产权强市建设试点城市建设。推广使用《高价值专利培育工作指南》市级地方标准，争取编制《专利运用与保护》省级地方标准。发挥典型带动作用，组织申报省级以上专利奖和新高赛项目。

11.推动知识产权高效益运用。实施专利转化运用专项行动，盘活高校院所“沉睡”存量专利。推动知识产权普惠金融，力争知识产权质押融资工作保持全省前列。优化知识产权服务，探索推进数据知识产权工作。

12.实施知识产权高标准保护。持续推进乳山牡蛎国家地理标志保护示范区和文登西洋参省级地理标志保护示范区建设；推动全省首个地理标志保护法规《威海市乳山牡蛎保护和发展条例》立法进程。强化新业态知识产权保护，制定《网络直播知识产权协同保护工作指引》。持续做好专利侵权纠纷行政裁决和涉外知识产权保护工作，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为，不断提升知识产权保护水平。

13.服务医药医疗器械产业发展。设立重点园区联系点，探索搭建省、市、区（园区）、企业四级联动平台，对重点企业和创新产品实行一对一“早期介入、服务前移、全程跟踪”。与重点医药园区建立合作帮扶机制。充分发挥医疗器械创新服务站功能，助力企业创新取证。

（四）守牢安全底线，全力护航市场主体行稳致远

14.进一步提升食品安全保障水平。做好《山东省食品安全条例》的贯彻实施。深入落实食品安全“两个责任”，扎实做好食安城市复审、年度检查等工作，巩固提升创建成效。强化全链条监管，深化食品安全抽检稳量提质行动、植物油、乳制品、肉制品等质量安全提升行动、校园食品安全排查整治等专项行动，全面提升食品安全水平。突出监管重点，深化集中交易市场、食品连锁超市、食品供货商及农村食品规范治理；聚焦网络订餐、旅游市场餐饮等重点业态以及学校、养老机构和医疗机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位等重点场所，不断加大监督检查力度。创新食品安全治理模式，强化食品摊点“一摊一码”系统和农批市场智慧化监管平台应用，深化“互联网＋明厨亮灶”建设。深入开展“网红餐厅随机查”“快检进市场”等活动，推动食品安全社会共治。

15.进一步提升药品安全保障水平。以药品安全巩固提升行动为主线，聚焦疫苗、集采中选产品、医疗美容药械、无菌植入性医疗器械、网售医疗器械、儿童化妆品等重点品种，深化风险隐患排查治理；加强药品使用环节监管，严厉打击各类违法违规行为；组织开展药品网络销售环节集中治理、第一类医疗器械生产监督检查和备案后核查以及化妆品“净网清源”专项行动。持续强化药品安全监管能力建设，加快构建网格化管理体系，建立完善药店随机抽查机制和市级检查员机制。深化过期药品回收工作。

16.进一步提升工业产品质量安全保障水平。组织开展城镇燃气、电动自行车及电池、儿童和学生用品等专项整治行动，严查违法行为。选定重点产业聚集区和特色工业产品类别，探索开展产品质量省市县三级联动抽查。以建筑材料、农膜等安全风险大、关注度高的产品为重点，建立重点产品信用联合惩戒机制，有效杜绝不合格产品流入使用环节。强化重点产品质量抽检，加大对成品油、农膜、散煤等涉环保产品监管力度。

17.进一步提升特种设备安全保障水平。持续推进特种设备安全生产百日攻坚、燃气整治、电梯安全筑底三年行动等专项整治行动，强化特种设备日常监管，深入排查事故隐患，确保运行安全。扎实做好特种设备检验工作，保持特种设备“应登尽登”“应检尽检”。建设气瓶信息追溯平台，将全市各类气瓶的充装、运输、储存、销售、使用等环节全部纳入管理，实现实时动态监管、全流程追溯；探索推进电梯智慧监管平台建设，推动电梯“无纸化”维保，提升电梯安全监管水平。

（五）创新监管方式，构建现代化高效能治理体系

18.优化法治监管环境。健全执法监督机制，规范公正文明执法，严格行政处罚案件审核和法制审核。加强行政执法“三项制度”标准化建设，推动行政执法规范化。实施包容审慎监管，将首违不罚、行政指导等措施贯穿行政执法全过程，让行政执法既有力度又有温度。

19.提升信用监管效能。构建“信用承诺、守信核查、失信惩戒、信用修复”闭环监管体系，指导培育规范经营主体信用行为，激发经营主体高质量发展内生动力。全面应用“标签式”监管模式，提高部门联查智能化水平。推进跨部门综合监管流程再造，推动部门综合监管常态化。深入实施“双随机、一公开”监管，按照“能联尽联、应联必联”原则，提升部门联合抽查覆盖面。健全风险预警“双向”推送机制，“点对点”推送列异列严、信用修复等信息。优化信用修复流程，推行“多渠道申请，一次性办成”，助力企业重塑信用。深入推进个体工商户差异化监管新模式，实现个体工商户靶向监管。持续深化企业年报“多报合一”,推进“僵尸企业”清吊工作常态化。

20.拓展智慧监管应用。开展市场监管“数据云图中心”质量效用双升行动，强化食品生产风险预警、“互联网+明厨亮灶”平台、批发市场快检和食品摊点监管平台等场景应用。探索开发“数字打传”平台，建立涉传人员、传销刑事犯罪分析预警模型，打造完善的预警信息闭环处置流程。探索在山东通搭建市场监管专题工作展示模块。严格落实网络安全责任制，构建更加坚实的网络安全屏障。