《威海市城乡公益性岗位管理实施细则》政策解读

一、制定背景

就业是最大的民生。开发公益性岗位，托底安置就业困难人员，是积极就业政策的重要组成部分，是兜牢民生底线的重要措施。习近平总书记多次强调，要通过公益性岗位安置等多种渠道，帮助就业困难人员尽快就业。2021年底，省委、省政府研究决定，组织实施城乡公益性岗位扩容提质行动，大幅扩大公益性岗位规模，为确保好事办好，省人力资源社会保障厅联合省财政厅、省农业农村厅，制定印发《山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法》。市委、市政府高度重视，将开展城乡公益性岗位扩容提质行动列入市级重点工作任务，重点推进落实，2022年初我市及时转发《山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法》，对岗位设置、安置对象、上岗流程、岗位待遇、人员退出等作出规定，有效规范了公益性岗位开发管理。

二、决策依据

《山东省城乡公益性岗位管理监督办法》(鲁人社规〔2024〕1号)、《关于进一步规范加强城乡公益性岗位开发管理工作的通知》（鲁人社字〔2022〕108号）。

三、出台目的

《细则》印发的主要目的是，实施精准的管理监督办法，细化工作措施，便于基层规范操作，做到安置对象精准、岗位类型精准、资金使用精准、安置成效精准。

四、主要内容

《细则》共六章二十一条。主要从管理监督目的、岗位开发设置、安置对象、岗位管理、监督检查等方面做了补充完善，进一步提出了规范性要求。

（一）明确了管理监督目的

城乡公益性岗位管理监督的目的，主要是落实政府兜底安置困难群众就业职责，规范城乡公益性岗位开发管理，着力提高城乡低收入群体收入，增进民生福祉。不设置没有实质工作内容和社会效益的岗位，不设置机关事业单位管理类、专业技术类岗位。

（二）完善了岗位开发设置

根据基层工作实际和形势变化，增加和修改了部分岗位名称，如将“疫情防控”岗位调整为“卫生防疫”岗位，在“公共管理类岗位”中增加了“群防群治”岗位，在“社会治理类岗位”中增加了“司法协理员”岗位等。

（三）动态调整了安置对象范围

根据《山东省城乡公益性岗位管理监督办法》等文件，动态调整了安置对象范围，在主要安置原先“4+2”类群体基础上，允许各区市将抚养未成年子女的未就业单亲家庭成员、登记失业的16—24岁青年、登记失业的“二孩妈妈”纳入安置范围，并对人员条件作出界定。

（四）提高了乡村公益性岗位人员保障标准

进一步提高了乡村公益性岗位人员的待遇保障，将为上岗人员每年购买意外伤害商业保险的标准，由不超过60元提高到不超过100元。

（五）强化了岗位管理要求

强化了退出管理的要求，将“已享受城镇职工基本养老保险待遇或死亡的”列入自然退出情形，要求区市人力资源社会保障部门定期比对人员情况，及时督促符合退出情形的人员退出。增加了培训管理的内容，进一步指导各地做好岗前培训，提升上岗人员能力和岗位适应度。

（六）增加了监督检查有关要求

建立健全公益性岗位开发管理监督检查制度，加强对人员资格、岗位开发、日常管理、补贴发放、人员退出的监督检查。设立监督举报电话、电子邮箱，并向社会公布市、区市举报电话、传真、电子邮箱和通讯地址等，畅通举报投诉渠道，主动接受社会监督。采取日常抽查、专项核查等方式，加大对违规安置、优亲厚友、虚报冒领补贴、吃空饷、不按时发放补贴等问题监督检查力度。

（七）明确了《细则》的有效期及其他事项

《细则》自2024年3月1日起施行，有效期至2027年1月31日。《关于转发﹤山东省人力资源和社会保障厅 山东省财政厅 山东省农业农村厅 关于印发山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法的通知﹥的通知》、《关于做好城乡公益性岗位安置对象岗前培训工作的通知》的通知（威人社函〔2022〕11号）同时废止。退役士兵专项公益性岗位按现行相关规定执行。

五、政策解读人

威海市公共就业和人才服务中心  房江涛   5196196