《威海市民用爆炸物品爆炸事故应急预案》政策解读

《威海市民用爆炸物品爆炸事故应急预案》政策解读

一、起草背景

为全面提高全市应对民用爆炸物品爆炸事故的能力，推进提升治理体系和治理能力现代化水平，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《威海市人民政府办公室关于进一步加强全市应急预案管理推进应急预案体系建设的通知》（威政办字〔2021〕41号）及《威海市人民政府办公室关于规范市级专项应急预案编修工作的通知》要求，市工业和信息化局对《威海市民用爆炸物品爆炸事故应急预案》进行了修订。

二、决策依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《民用爆炸物品安全管理条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急预案管理办法》《威海市突发事件总体应急预案》等法律法规，结合威海市实际，对《威海市民用爆炸物品爆炸事故应急预案》进行修订。

三、出台目的

全面提高应对民用爆炸物品爆炸事故能力，有效有序应对爆炸事故，确保全市民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、爆破作业安全，维护社会稳定。

四、适用范围

《威海市民用爆炸物品爆炸事故应急预案》适用于威海市行政区域内，或行政区域外涉及威海市有关机构、单位或人员，对威海市造成或可能造成影响的民用爆炸物品生产、销售、购买、运输、爆破作业过程中发生的爆炸事故。

五、主要内容

《威海市民用爆炸物品爆炸事故应急预案》主要包括总则、组织体系、预警与预防、应急处置、恢复与重建、信息发布、应急保障、监督管理和附则9个章节。新预案删除了“运行机制”这一章节，细化为预警与预防、应急处置、恢复与重建、信息发布4个章节。

一是注重统分结合，厘清预案管理职责。预案第二章中明确了成立民用爆炸物品爆炸事故应急指挥部承担爆炸事故的防范应对和组织指挥等工作，规定了指挥机构总指挥、副总指挥人选以及各成员单位分工和所需承担的职责。这一章按照机构改革后各部门职责划分，重新确定了市指挥部成员单位及各单位职责，同时增加了现场指挥部这一机构，指挥协调各工作组开展救援工作。

二是注重操作实用，规范衔接协调等程序。新预案中删除了旧预案中监测的相关内容，细化更新为预警与预防章节，加强了事故发生前的预警工作；在进行应急处置时进一步明确各等级应急响应所需采取的措施，增加了区域合作职责，规范了响应终止程序；同时，加强了对灾后重建工作的强调完善，提出了更加具体的工作要求。

三是注重实战导向，规范演练保障等工作。预案中第七章增加了指挥保障这一环节，对市有关部门按照职责分工做好指挥保障、通信与信息保障、物资保障、应急队伍保障、资金保障等应急事故的应对工作，合理配置人力、物力、财力，保障应急救援工作作出明确要求；要在日常监督管理等工作中，加强应急演练及宣传培训教育，切实提升预案的实用性和可操作性。

六、实施期限

自2024年1月17日起实施。

七、政策解读人

联系人：威海市工业和信息化局绿色发展推进科（安全生产科）赵光连

联系电话：0631-5231630