2023年，市信访局坚持以习近平法治思想为指导，大力推进信访法治化建设，依法依规处理信访事项，引导群众依法理性信访，法治政府建设取得明显成效。
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，统筹谋划推进。局党组充分发挥领导作用，加强统筹谋划，全面安排部署，为推进法治政府建设提供了坚强组织保障。一是一体组织推进。把法治政府建设工作列入年度工作要点，纳入总体工作布局。每年底将主要负责同志及其他领导班子成员履行推进法治政府建设职责纳入领导干部述职内容，科室法治政府建设情况纳入年度考核评价内容，坚持把法治政府建设工作与信访工作一同部署、一体推进。二是积极履职尽责。完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务科室密切配合的工作体系，确保各项工作有部署、有检查、有落实。主要负责同志积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，带领局党组研究部署法治政府建设各项工作，年终按规定提交述法报告，全面落实市委市政府工作要求。三是完善制度机制。大力推行信访法治化工作指南、依法依规处理信访事项“引导图”，逐步推进各方面工作，引导群众依法信访。深入贯彻落实《信访工作条例》，修订完善了13条配套制度，推动信访工作规范、有序开展。健全完善权责清单，向社会公布。注重法律专业人才队伍建设，建立公职律师制度，强化来访群众法治引导。加大政务公开力度，制定公开目录，方便群众查询，自觉接受监督。强化合同备案制度，机关食堂、物业合同及时备案。加快数字政府建设，实现数据共享率和开放率100%。
（二）抓实理论学习，提升法治素养。始终把习近平法治思想作为推进法治政府建设工作的根本遵循和行动指南，坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。一是抓实思想理论武装。领导班子成员带头学法守法用法，通过党组会议“第一议题”、中心组集体学习、专题读书班等方式开展习近平法治思想专题学习4次。组织机关干部集中学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，深刻领会习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，提升信访干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是强化法律法规学习。通过集体学习、个人自学、交流研讨、信访大讲堂、党支部“三会一课”等多种方式，深入学习宪法、民法典等法律法规、《信访工作条例》等党内法规、信访工作政策法规，努力提高信访干部法治意识和法律素养，时刻做到依法行政、廉洁从政。三是加强法治文化建设。打造机关法治教育阵地，利用“灯塔—党建在线”、中国普法“线上旁听庭审”等网上平台，开展机关法治教育培训活动，组织全体干部参加习近平法治思想暨法律知识考试，增强干部宪法法律意识。
（三）聚焦主责主业，推进法治信访。紧紧围绕全面提升信访工作法治化，运用法治思维和法治方式化解信访矛盾，依法推进信访问题“案结事了”。一是大力推进初信初访“一次办好”。规范信访事项登记、接谈、转送等程序，健全首办负责、提速办理、督查督办等机制，依法及时就地解决群众合理合法诉求。加强网上信访建设，真正做到让数据多跑路、群众少跑腿，实现“一站式”投诉受理、“一条龙”跟踪办理。二是扎实推进信访突出问题化解。对疑难复杂事项落实“一案一策、一案一卷”要求，深入调查处理，严格规范办理，坚决做到“案结事了、事心双解”。三是抓实信访问题源头防范。优化提升“联合接访+访调对接+多元化解”模式，加大领导干部接访力度，强化接访事项跟踪督办，有力促进问题化解在基层、隐患消除在萌芽。四是抓好人民建议征集。通过政务网站等平台广泛开展建议征集，完善问政于民、问需于民、问计于民的社会治理机制，推进科学、民主、依法决策。五是加强信访基础业务培训。举办全市信访工作培训班，市县镇三级政法、信访干部共计800余人参加培训。举办全市“一案一策、一案一卷”现场会，共42个镇街参加培训。针对基层培训需求，持续组织局领导班子成员、科室负责同志深入相关区市、镇街开展培训。
（四）立足职能优势，有效宣传引导。以学习贯彻《信访工作条例》为主线，广泛宣传信访工作法治化“路线图”、依法依规信访“路线图”，组织开展《信访工作条例》集中宣传月等宣传活动，认真履行“谁执法谁普法”普法责任，营造浓厚普法氛围，引导群众依法理性信访。一是积极开展专项普法宣传。按照全市统一部署，积极开展“新春送福·法润万家”等普法活动，依托局官方网站、微博、微信公众号、头条号等新媒体平台，及时发布政策法规、典型案例，增强群众法律意识。二是深入开展《信访工作条例》集中宣传月活动。在全市开展《条例》集中宣传月活动，组织“四进”宣传105场次，营造了“学条例、用条例、守条例”浓厚氛围。三是开展常态化普法宣传。在政务网站设置“以案说法”专栏，加大信访违法行为曝光力度；在登记窗口、接访大厅LED屏增加法治宣传内容，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）理论学习不够系统深入。推进习近平法治思想学习贯彻的长远安排、机制安排、专项安排等方面工作力度不够，学习贯彻的机制体制需进一步健全完善。理论学习不够系统深入，学习内容不够系统全面、科学合理，学习形式比较单一，吸引力不强，理论学习没有入心入脑。联系实际结合工作不够，缺少立足岗位职责深入思考运用，用科学理论指导信访工作实践的能力有待提升。
（二）普法广泛性不够。部门法律专业人员较少，接待群众日常来访时，在释法明理、提供法律咨询等方面工作力度不足。普法工作主要还是根据上级要求或围绕重要时间节点开展，面向群众的日常宣传活动开展的比较少，普法受众面有待进一步扩展。
（三）普法宣传形式比较单一。开展法治宣传的主动性、创新性不足，虽然开展了普法宣传工作，但形式比较单一，依然以入户、发宣传册等传统宣传手段居多，利用微信、微博、今日头条等新媒体开展普法运用不多，内容不够丰富，创新方法的力度有待进一步加强。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
（一）强化学习教育，提升法治素养。局主要负责人带头学法守法用法，抓实思想理论武装，通过党组会议“第一议题”、中心组集体学习、专题读书班、个人自学等方式深入学习领会习近平法治思想，始终把其作为推进法治政府建设工作的根本遵循和行动指南；认真学习宪法、民法典等法律法规以及《信访工作条例》等党内法规、信访工作法规，自觉参加习近平法治思想暨法律知识考试，增强宪法法律意识和信访业务素质。注重党员干部法治教育培训，通过机关集体学习、信访大讲堂、“三会一课”等多种方式，组织全体干部党员认真学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，提升信访干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）全面安排部署，认真履职尽责。带头贯彻落实党中央关于全面依法治国的决策部署和省市关于法治政府建设的工作要求，带领局党组将法治政府建设工作纳入年度工作要点，结合工作实际，及时研究解决推进信访法治化过程中的重大问题，安排部署重点任务。督促领导班子成员履行法治政府建设职责，定期听取汇报，督促检查科室落实情况。严格执行领导干部不得干预司法活动，插手具体案件处理相关制度，将履行法治政府建设第一责任人职责情况纳入述职内容，按时提报述法报告。注重法律专业人才队伍建设，建立公职律师制度，强化来访群众法治引导。
（三）带头攻坚克难，落实各项工作。带领全体干部扎实做好各项信访工作，认真落实“一案一策、一案一卷”要求，深入调查处理，严格规范办理，做到“案结事了、事心双解”；强化源头预防，统筹推进领导干部接访下访，有力促进问题化解在基层、隐患消除在萌芽，全面提升信访工作质效，更好服务群众。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化政治引领。用好“第一议题”制度、中心组学习、机关学习、“三会一课”，引导党员干部深入学习习近平法治思想，深刻领会精神实质和实践要求，以先进理论武装头脑。坚持学用结合，立足岗位职责，强化问题导向，深入思考研究，将习近平法治思想运用到解决信访问题、提升服务质量、做好群众工作上，将学到的先进理论转化为提升信访工作效能的实际成效。
（二）提升干部法治素养。加强干部法治思维和法治方式培训教育，组织党员干部学习宪法、民法典等法律法规和《信访工作条例》等信访政策法规学习，提高信访干部法治意识和法律素养，推动依法行政。加大基层信访干部教育培训力度，通过以干代训、观摩学习、举办培训班等方式，提高信访业务能力素质，提升基层信访干部运用法治思维和法治方式做好工作、化解矛盾的能力。
（三）扎实推进信访工作法治化。深入开展信访工作法治化建设年活动，结合宣传贯彻落实《信访工作条例》，着力抓好信访工作法治化“路线图”和工作指南全覆盖宣传推广，分级分领域开展培训，营造浓厚氛围。聚焦“五化四到位”，对现有制度机制进行修改完善，优化工作流程，使各项运行机制、责任体系适应法治化要求。深入一线帮促指导，及时研究解决卡点堵点问题，持续提升基层信访工作法治化水平。
威海市信访局
2024年1月15日