《关于建立企业破产处置府院联动机制服务绿色低碳高质量发展的实施意见》政策解读

威海市人民政府和威海市中级人民法院联合出台了《关于建立企业破产处置府院联动机制服务绿色低碳高质量发展的实施意见》，现就该意见有关内容解读如下：

一、起草背景

建立健全市级层面企业破产处置府院联动机制，是积极推进全市新旧动能转换，服务绿色低碳高质量发展的重要抓手，对于营造法治化营商环境具有重要意义。对此，山东省高级人民法院等21部门联合出台了《关于建立企业破产处置府院联动机制助力优化营商环境的意见》，山东省高级人民法院也将府院联动的运行情况作为营商环境考核的重点内容。为进一步深化政府与法院间的企业破产处置联动常态化工作机制，充分运用机制合力，统筹协调解决企业破产处置工作中的重难点问题，形成符合市场化、法治化要求的企业破产处置工作新格局，打造一流营商环境，制定本意见。

二、决策依据

国家发改委、最高人民法院等13部门《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职草案解读进一步优化营商环境的意见》以及山东省高级人民法院等21个部门《关于建立企业破产处置府院联动机制助力优化营商环境的意见》。

三、出台目的

建立健全市级层面企业破产处置府院联动机制，统筹协调解决企业破产处置工作中的民生保障、社会稳定、财产接管、税收处理、资产处置、金融协调、信用修复、打击“逃废债”、变更注销、费用保障等问题；各成员单位加强协作配合，加大法律政策支持力度，合力优化破产处置工作外部环境，使破产重整企业尽快盘活重生，破产清算企业尽快市场出清，为实施市场化破产程序、防范化解金融风险、维护经济社会稳定、服务经济高质量发展创造有利条件。

四、主要内容

实施意见主要内容说明如下：

（一）明确了建立企业破产处置府院联动机制的目标要求。实施意见明确，通过建立健全市级层面的企业破产处置府院联动机制，各成员单位加强协作配合，加大法律政策支持力度，合力优化破产处置工作外部环境，使破产重整企业尽快盘活重生，破产清算企业尽快市场出清，为实施市场化破产程序、防范化解金融风险、维护经济社会稳定、服务经济高质量发展创造有利条件。

（二）明确了工作任务和组织保障机制。实施意见明确了破产处置府院联动机制的十项工作任务，具体包括保障破产企业职工合法权益、完善破产企业财产处置机制、加强破产企业的金融和资金支持、简化破产企业的登记信息变更、推行便利化涉税办理机制、支持破产企业信用修复、加强破产企业招商引资、依法打击破产逃废债犯罪、加强管理人队伍建设、确保企业破产“零震荡”。在组织领导方面建立由市政府分管领导、市法院主要领导为召集人，市直有关部门为成员单位的工作联席会议制度以及联席会议的相关工作机制。

（三）具体规定了各成员单位工作职责。企业破产处置府院联动机制成员单位包括财政局、人社局等22家成员单位。1.法院：召集府院联动机制联席会议，按照司法职能负责企业破产审判相关工作。2.检察院、公安局、海关：配合做好破产企业资产刑事查封和破产审判解封协调联动，依法加大破产“逃废债”犯罪行为打击力度，协同处置非法集资等刑民交叉案件。3.发改委：根据法院推送破产重整、和解成功企业名单，及时更新、调整企业相关信息，保障企业正常经营发展。4.工信局、商务局：支持做好破产企业招商引资、扩大投资工作，配合推进破产企业、“僵尸企业”和去产能企业处置工作。5.司法局：支持破产管理人协会加强规范化建设。6.财政局：建立破产援助资金制度，协同税务部门落实相关税收优惠政策。7.人社局、医保局：为破产管理人提供便利查询破产企业社保相关信息，依法办理破产终结企业职工养老保险等参保登记和关系转移接续工作。8.自然资源和规划局：依法解除破产企业不动产保全措施，完善解除保全、便利查询等制度，有效盘活土地资产，妥善认定资产权属。9.住建局：及时审批拨付房地产破产重整企业重整期间的预售资金，为破产企业办理不动产登记提供便利。10.国资委：统筹全市国有企业破产草案解读处置协调联动工作。11.行政审批局、市场监管局：为破产管理人提供查询便利及协助办理解除保全事宜，落实涉及破产处置市场主体登记相关事项，依法依规调整对重整企业的限制和惩戒措施，依法办理变更注销登记。12.信访局：做好涉及破产企业来访接待工作，配合法院、管理人做好涉及破产案件的政策解释、释法明理工作。13.税务局：完善便利查询、办理涉税事项等制度，支持企业纳税信用修复，依法核销破产企业欠缴税款，便利税务注销。14. 人民银行威海市分行、市地方金融监管局、国家金融监督管理总局威海监管分局：完善解除保全、便利查询等相关制度，配合办理破产企业账户开立及资金业务，依法依规调整对重整企业信用限制和惩戒措施，做好破产企业金融支持相关工作。

五、政策解读人

威海市中级人民法院  唐玉沙

电话：18563178831