《威海开放大学建设方案》政策解读

日前，威海市教育局、市委编办、市财政局、市人社局等4部门联合印发了《威海开放大学建设方案》，现将有关政策解读如下。

一、起草背景

2022年2月，山东省教育厅印发了《山东开放大学综合改革方案》，要求各地市建立开放大学综合改革协调机制，将开放大学建设纳入本区域教育发展总体规划，统筹考虑，加快推进开放大学建设。

二、决策依据

1.《教育部关于印发<国家开放大学综合改革方案>的通知》（教职成〔2020〕6号）

2.《山东省“十四五”教育事业发展规划》

3.《山东省教育厅等4部门关于印发<山东开放大学综合改革方案>的通知》（鲁教民字〔2022〕1号）

三、出台目的

出台《威海开放大学建设方案》，推动我市广播电视大学体系整体转型，构建服务我市全民终身学习的高质量教育体系，更好地服务学习型社会和精致城市、乡村振兴建设。

四、主要内容

《威海开放大学建设方案》包括总体要求、主要任务、保障措施三个部分，主要内容如下：

（一）总体要求。

紧抓“构建服务全民终身学习的教育体系”的重大历史机遇，以职业教育、高等教育、继续教育协同创新为理念，推进我市开放大学办学体系整体转型发展，使其成为服务威海市终身教育和乡村振兴的重要平台。

（二）主要任务。

1.明确办学定位。威海开放大学由威海市人民政府主办、市教育局主管，依托威海职业学院建设。区（市）开放大学由区（市）政府主办、区（市）教体局主管，依托原广播电视大学、中职院校整合当地继续教育、社区教育、老年教育等资源建设开放大学。威海开放大学、区（市）开放大学业务上接受上一级开放大学的指导与管理。

2.完善办学体系。开放大学办学体系由山东开放大学、市开放大学、区（市）开放大学、社区学院和校外教学点组成，按照“省级统筹、分级办学”的体制运行，实行一体化办学。

3.拓展办学范围。威海开放大学在承担山东开放大学业务的同时，按照“紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业”原则设置应用型、技能型专业，采取线上线下结合、就地在岗培养方式，拓宽技术技能人才成长通道。服务国家战略，以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径大力开展非学历教育。

4.提高办学质量。完善全市终身学习资源体系，着力面向行（企）业、面向社区、面向农村，聚焦威海工匠培育、社区教育与老年教育、服务乡村振兴等主题，建设优质学历教育和非学历教育课程资源。

5.建成全民终身学习公共服务平台。搭建服务全民终身学习的公共服务平台，集资源库、师资库、项目库及学分银行“三库一行”功能于一体，满足学习者多样化个性化学习需求。

6.强化师资队伍建设。充分利用社会资源和体系办学优势，建立柔性人才管理机制，建设“双师型”师资队伍。加强开放大学体系师资队伍一体化培训管理，培养教学名师和业务管理骨干，组建专业和课程建设、课程教学教师团队。

7.推动学分银行落实。利用一体化平台建立个人学习账号和机构账户，建设数字学习档案，记录储存学习经历与成果，实现可追溯、可查询。探索推进“学历证书+若干职业技能等级证书”（即“1+X”证书）制度试点工作与学分银行的融合，促进书证融通。

8.深化体制机制改革。坚持和加强党的领导机制体制，制定发布《威海开放大学章程》。健全民主管理机制，完善决策程序，深化内部管理体制、运行机制和分配制度等改革，提高治理能力。

（三）保障措施。

主要包括三方面内容。一是加强组织领导。建立开放大学综合改革协调机制，统筹推进全市广播电视大学更名和转型发展。二是加强政策保障。各有关部门要按照职能分工，加强沟通协调，完善保障措施，加强开放大学办学条件建设，统筹推进各项建设工作顺利实施。三是加强经费投入。加大对开放大学的经费支持力度，加强对社区教育、老年教育、乡村振兴等专项经费投入力度，明确开放大学经费使用权限。积极探索多元化经费筹措渠道，采取多种措施广泛吸引社会资源参与开放大学办学。