优化企业退出机制，是打造现代营商环境的重要组成部分。自今年7月份，经开区行政审批服务局创新推行“简化办、即时办、灵活办”的市场主体退出登记新路径，将企业注销从繁琐复杂、耗时长变为了简单高效、省时省钱，进一步促进了企业的正常退出，提升了市场主体经营发展的活跃度。
“我们依托企业开办‘一网通办’服务平台，实现企业注销‘一次申报、信息共享、共同审核、一网通办’。”经开区行政审批服务局相关负责人介绍说，通过精简环节，改“串联”为“并联”，压缩部门办事环节，实现多部门平行办理。取消清算组备案环节，将要求报纸公告的程序调整为允许网上公告；税务部门对符合条件的纳税人免办清税手续；人力社保部门对没有欠缴社保费用的企业同步进行社保登记注销。通过数据共享、取消、减少清算组备案申请材料，实现企业只需一次性注销申请时提交《清算报告》等材料即可办理。将法定公告期缩短到20日，公示期满后全部事项要求即办，实现办理时间从最快46天压缩至最快21天（含法定公告期20日），提速47%。四是降低成本。通过国家企业信用信息公示系统向社会公示清算组信息和注销公告，由网上免费发布替代报纸有偿发布，为企业节省公告费400余元，实现企业注销制度性费用“零成本”。截至目前，我区注销各类市场主体4423户，同比增长3.8%。
针对不符合简易注销的企业，经开区行政审批服务局优化普通注销程序，取消企业向公司登记机关进行清算组备案和通过报纸公告的程序，改为企业自行通过国家企业信用信息公示系统免费公示清算组信息，免费发布债权人公告，同时进一步缩减企业申请材料，凭申请书、决议、清算报告等必要材料即可申请普通注销登记，普通注销材料从12份减少为最多5份，所需时间从3天缩减至1小时，有效节省了企业退市成本。
同时，经开区行政审批服务局重点突出改革惠及面和时效性，推进简易注销缩时扩面，让大部分企业注销当场就能办理。进一步扩大简易注销适用主体覆盖面，在原未开业、无债权债务的有限责任公司、合伙企业、个人独资企业、非公司企业法人4类主体基础上，增加农民专业合作社及分支机构和个体工商户等市场主体，覆盖近八成类别的市场主体。将企业发布简易注销公告与提交注销申请有效融合，公示期届满后，市场主体凭《企业注销登记申请书》《全体投资人承诺书》可直接向市场监管部门申请办理简易注销登记。营业执照和税务登记证“两证整合”改革实施后设立登记的个体工商户通过简易程序办理注销登记的，无需提交承诺书，也无需公示，即可完成所有流程，全面实现“一次提交，当场办理”。对企业简易注销申请没有通过的原因进行分析，根据实际情况适当增加救济途径。
“比如，在税务有异议信息情况下，允许企业清税后继续办理；对被驳回的企业，告知具体原因，指导符合条件的再次申请。”行政审批服务局相关负责人介绍说，公示期届满后，市场主体凭《企业注销登记申请书》《全体投资人承诺书》可直接向市场监管部门申请办理简易注销登记。营业执照和税务登记证“两证整合”改革实施后设立登记的个体工商户通过简易程序办理注销登记的，无需提交承诺书，也无需公示。截至目前，企业简易注销率达到85.04%，个体户简易注销率达到99.36%。
针对政策原因、企业管理问题、证照遗失、出资人、主管部门缺失等难以办理注销的市场主体，行政审批服务局实行一事一议、特事特办，依法灵活办理注销手续，让“老大难”轻松退出市场。
对于股东失联或内部矛盾的企业，无决议注销，可根据其他股东申请，指导清算义务股东履行清算义务。对于行政指导下仍不履行或无法联系的股东，支持其他股东向法院提起强制清算，凭裁定直接办理注销手续。因市场主体已注销（被撤销）导致其分支机构或者其出资的企业无法正常办理注销登记的，可以由该已注销（被撤销）市场主体的继受主体、投资主体或上级主管单位代为办理。截至目前，已经为9家企业采用代位注销机制办理注销手续，另外需要办理代位注销的1家家企业正在公示中。针对涉及多部门监管的市场主体，积极协调相关部门，如税务、社保等，形成统一意见并制定合适的注销方案。目前已经与相关部门共同办理了5家企业的注销手续，极大提高了注销效率。在办理市场主体注销过程中，企业常常遇到资金不足、破产清算难等问题，为解决这些难题，经开区采取了多种措施，如协助企业制定适合的破产清算方案等。目前已为3家企业提供了有效的解决方案，并在继续为其他企业提供更多帮助。