《威海市防汛抗旱应急预案》政策解读

一、起草背景

2020年10月，我市立足机构改革后防汛抗旱工作实际，修订印发了《威海市防汛抗旱应急预案》。近年来，受全球气候变化影响，极端强降水事件增多，对防汛抗旱工作提出了更大挑战。为了进一步提升全市水旱灾害科学有效安排部署和防范应对能力，深刻汲取暴雨洪水经验教训，着眼提高全市防汛抗旱应对能力，最大限度减少洪涝干旱灾害损失，根据省防指文件要求，对照郑州“7·20”特大暴雨灾害经验教训，本着务实管用、行之有效的原则，对2020年印发的《威海市防汛抗旱应急预案》进行修订（以下简称《预案》）。

二、决策依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》和《山东省突发事件总体应急预案》《山东省防汛抗旱应急预案》《威海市突发事件总体应急预案》等法律、法规及相关文件，结合部门“三定”方案规定，制定本预案。

三、出台目的

进一步提升全市水旱灾害科学有效安排部署和防范应对能力，深刻汲取暴雨洪水经验教训，着眼提高全市防汛抗旱应对能力，进一步完善部门和指挥机构职责、应急准备内容，优化应急响应条件、措施，使应急响应行动措施更加具体，资源配置更加优化，针对性更强，最大限度减少洪涝干旱灾害损失。

四、主要内容

《预案》分为十个部分：第一部分：总则。有4项内容，分别说明编制目的、依据、预案的适用范围和工作原则。第二部分：组织指挥体系及职责。明确了市防指、两个分防指、市防指成员单位及市防指办公室职责，对各区市（含国家级开发区，综保区，南海新区）和其他有关防汛抗旱指挥机构设置提出了要求。第三部分：应急准备。在组织准备、工程准备、预案准备、物资队伍准备、转移安置准备、救灾救助准备、防汛抗旱检查、技术准备和宣传培训9个方面，明确了各级各有关部门的应急准备工作职责。第四部分：信息监测预报、预警及报告。明确了水旱、地质、海洋灾害等信息监测、信息报告及内容、预警发布部门等。第五部分：应急响应。分为两类，一是防汛应急响应，二是抗旱应急响应，每类应急响应分为4个等级。进一步明确、细化了各级响应的启动条件和响应措施，提高了预案的可操作性。同时明确应急响应终止、响应等级提升、降低的条件。第六部分：应急保障。从通信、应急队伍、应急物资、人员转移、供电、能源、交通运输、医疗、治安、资金等10个方面，进一步明确了有关部门、单位的工作职责。第七部分：后期工作：包括较大灾害发生后的调查评估和善后工作。第八部分：预案管理。对预案的编制与实施和宣传培训与演练做出规定。第九部分：奖励与责任追究。第十部分：附则。

五、政策解读人

市应急局自然灾害应对科，崔栋，联系电话：0631-5196686。