《威海市“十四五”医疗卫生服务体系规划》政策解读

“十四五”时期，是推进健康威海建设的关键时期，为优化医疗卫生资源配置，推动建设优质高效的医疗卫生服务体系，指导各县（市、区）制定实施区域医疗卫生服务体系规划，我委特制定《威海市“十四五”医疗卫生服务体系规划》（以下简称《规划》），现解读如下。

一、规划编制过程

《规划》主要按照以下三个思路进行编制。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新时期卫生健康工作方针，以维护人民健康为中心，以打造优质高效整合型全人群全生命周期健康服务体系为主线，贯穿规划编制全过程。二是结合我市卫生健康事业发展实际，与时俱进，紧跟经济社会发展新趋势。依据威海市“十四五”卫生健康规划总体要求，融入党和国家对卫生事业发展提出的新要求、新理念，兼顾我市社会经济、人口结构、重点人群趋势，互联网技术的普及应用趋势，以及基层、妇幼、老龄、应急等相关领域的具体要求进行谋划。

二、总体目标

到2025年，建立坚实的基层医疗卫生服务体系，富有韧性的公共卫生服务体系，优质高效的医疗服务体系，具有威海特色的中医药服务体系，更加完善的全生命周期健康服务体系，强有力的卫生健康监督体系。实现优质医疗卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化，构建与社会经济发展相适应、与群众健康需求相匹配的医疗卫生服务体系。

三、规划布局与内容

“十四五”期间打造“3+2+1”的服务体系格局，即以基层医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系、医疗服务体系为框架，融合中医药服务体系和全生命周期健康服务体系，并以卫生健康监督体系为支撑的服务体系格局。该体系以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为主体，以“一老一小”为重点人群的卫生健康服务机构为补充，传承创新中医药特色服务，以卫生健康监督为保障，面向全人群、全生命周期，提供健康促进、预防、保健、治疗、护理、康复、安宁疗护等健康全过程的连续型医疗卫生服务。

《规划》围绕“十四五”发展目标要求，立足新时期卫生健康工作方针，按照服务体系布局提出六大体系的重点任务，并以专栏形式提出6类重点项目。重点任务包括：一是基层医疗卫生服务体系建设任务。重点推动加强基层医疗卫生机构建设、强化基层医疗卫生人才队伍、推进信息化赋能基层医疗卫生等任务。二是公共卫生服务体系建设任务。重点推动强化疾病预防控制体系建设、持续提升基层疫情防控能力、强化公共卫生应急处置与物资保障能力等任务。三是医疗服务体系建设任务。重点推动健全医防融合发展、创新医疗服务模式、推动医疗高地建设等任务。四是中医药服务体系建设任务。重点推动提升中医药服务品质、提升中医药特色医疗服务能力、提升中西医协同发展能力等任务。五是全生命周期健康服务体系建设任务。重点推动提升婴幼儿医疗卫生服务能力、推进实施普惠托育专项行动、积极探索多业态融合发展，开展医养结合等任务。六是卫生健康监督体系建设任务。重点推动完善医疗卫生综合监管制度、加强监督机构规范化建设、提高监督执法公正性等任务。

四、组织保障

《规划》从强化组织领导和目标考核，明确责任与协作机制等角度，提出强化组织领导、加强部门协作、动员社会参与、严格规划实施四大保障措施。在强化组织领导方面，坚持和完善党领导卫生健康事业发展的体制机制，把党的领导落实到卫生健康事业改革发展的各领域各方面各环节；在加强部门协作方面，提出要加强部门之间政策协同，协调推进规划编制与实施；在动员社会参与方面，要求加强爱国卫生组织机构建设，推动形成自上而下与自下而上主动参与相结合的群众动员机制；在严格规划实施方面，明确提出建立医疗卫生服务体系规划和资源配置定位目标相适应的管理制度，形成科学的组织管理模式和有效的运行机制。