威海市林业局

关于印发《威海市林业局大兴调查研究的实施方案》的通知

威林发〔2023〕15号

各区市林业主管部门、国家级开发区社会工作部、南海新区社会工作部，局机关各科室、单位：

现将《威海市林业局大兴调查研究的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

威海市林业局

2023年5月31日

威海市林业局大兴调查研究的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》、省委办公厅印发的《关于在全省大兴调查研究的实施方案》、市委办公室印发的《关于在全市大兴调查研究的实施方案》要求，全面推进林业事业高质量发展。现结合全市林业实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕贯彻执行党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署，全面落实习近平总书记关于调查研究的重要论述，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，突出问题导向和目标导向，在全市林业系统大兴调查研究。把大兴调查研究作为主题教育的重要内容，通过深入开展调研，促进广大党员、干部特别是领导干部不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效，以调研促作风转变、促能力提升、促科学决策、促问题解决、促工作落实。

二、基本原则

——坚持群众路线。从群众中来、到群众中去，增进同人民群众的感情，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，自觉向群众学习、向实践学习，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

——坚持实事求是。一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，坚持真理、修正错误，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。

——坚持问题导向。敢于正视问题、善于发现问题，以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。

——坚持攻坚克难。勇于涉险滩、破难题，知难而进、迎难而上，把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。

——坚持系统观念。深入实际、深入基层、深入群众调查了解情况，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，前瞻性思考、全局性谋划、整体性工作，确保取得实实在在的成效。

三、调研重点

聚焦全面贯彻党的二十大精神，聚焦落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，聚焦党中央确定的12个方面调研内容，聚焦省委确定的16个方面调研重点，聚焦市委确定的20个方面调研事项，聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，深入开展查难点、破难题、促发展，切实打通绿水青山就是金山银山理念方面存在的堵点难点。结合全市林业实际，征求市森林防火工作专班意见，确定17个具体重点调研课题。

1.“双碳”目标实现新路径。深入研究林业助力实现“双碳”目标的贡献和潜力，认真分析目前林业在“双碳”背景下面临的机遇和挑战，聚焦金融、保险等政策支撑，为林业高质量发展注入更大活力。（牵头领导：周德纯，责任科室：办公室，完成时限：2023年11月底，重点调研方向：文登区、荣成市、高区）

2.森林资源管护新模式。聚焦全市森林资源管护队伍不稳定、专业性不强及资金保障不到位等堵点痛点，深入剖析荣成市试点推行的镇办林场管理模式，逐步在全市进行推广应用，探索出一条森林资源管护的新路径，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一、最大化。（牵头领导：周德纯，责任科室：野保科，完成时限：2023年8月底，重点调研方向：荣成市、南海新区、乳山市）

3.加强机关青年干部教育引领。聚焦“党建+业务”深入融合，根据青年干部自身特长和岗位特点，研究全面落实技能教育引领的实践性，在促进青年干部能力素质提升的同时，找到办好新时代青年教育的基本规律，把握新时代育人的关键点，补齐当前机关青年教育的短板，打造复合型人才。（牵头领导：郑海峰，责任科室：机关党委，完成时限：2023年10月底，重点调研方向：局机关、发展中心和海滨林场）

4.提高基层党组织建设质量。围绕基层党组织建设中存在问题，结合国有林场改革以来海滨林场党组织建设问题及经验做法，全面分析林业基层党组织建设中存在问题和原因，研究和探索提升林业机关基层党组织建设质量的路径和方法，为林业基层党组织质量建设提供理论参考。（牵头领导：郑海峰，责任单位：海滨林场，完成时限：2023年10月底，重点调研方向：海滨林场）

5.精准实施松材线虫病防治。深入研究当前松材线虫病疫情防治趋于稳定形势下，更加精准地开展疫木除治、药物防治和监测普查等，坚决打赢松材线虫病防治攻坚战，有效遏制松材线虫病防治蔓延态势，为全省、全国松材线虫病防治提供“威海经验”。（牵头领导：郑海峰，责任科室：植保科，完成时限：2023年11月底，重点调研方向：文登区、环翠区、乳山市）

6.森林资源管护预防监测机制。深入研究近年来违法违规占用林地等问题，建立森林资源预警监测机制，采取“日常视频巡逻+定期实地检查”相结合方式，及时发现违法违规占用林地行为。建立林地问题图斑倒排检查机制，结合季度林地问题图斑下发情况，倒排县镇村三级林长巡林问题发现情况。（牵头领导：秦泗朋，责任科室：资源保护科，完成时限：2023年9月底，重点调研方向：文登区、临港区）

7.发挥林业改革发展资金最大效能。深入研究中央、省级林业改革发展资金使用情况，围绕资金使用方向、支付进度、项目完成等情况，进行深入调研。重点就荣成市镇办林场工资发放情况，进行研究。（牵头领导：秦泗朋，责任科室：计财科，完成时限：2023年9月底，重点调研方向：荣成市、乳山市）

8.扎实做好网络意识形态工作。围绕近年来涉林网络舆情反映问题和12345政务热线反映问题及发生原因进行深入研究，加强新闻舆论引导、网络综合治理、意识形态领域阵地建设，树立正确的舆论导向，营造良好的舆论环境。（牵头领导：刘向阳，责任科室：办公室，完成时限：2023年10月底，重点调研方向：环翠区和局资源保护科、野保科）

9.建立全民森林防火新模式。聚焦森林防火人员力量不足，加强联防联控，建成“巾帼林长”和“民间林长”队伍，统筹开展森林防火、森林资源管护等工作，全面构建全民森林防火机制。聚焦林区经营单位管控不严，开展全市林区经营单位撒网式排查，与全市林内经营单位、施工单位签订责任状、配备必要的防灭火器材，全面提升森林防火意识。（牵头领导：董辉，责任科室：防灾减灾科，完成时限：2023年8月底，重点调研方向：荣成市、文登区、乳山市、经区）

10.湿地资源保护新机制。深入研究湿地资源、自然保护地保护等方面的主要情况和突出问题，充分发挥“林长+河湖长+湾长”湿地保护联席会议，建立以自然保护地和湿地保护小区为主体的湿地保护体系，切实加大湿地保护力度。（牵头领导：董辉，责任科室：自然保护地管理科，完成时限：2023年10月底，重点调研方向：荣成市、南海新区）

11.野生动物调查及保护。全面开展野生动物普查监测，详实掌握野生动物种类、分布以及栖息地等基本情况。深入研究野生动物保护与救助方面存在问题，学习借鉴外地野生动物补偿的先进经验做法，全面加强生物多样性保护。（牵头领导：董辉，责任科室：野保科，完成时限：2023年11月底，重点调研方向：荣成市、南海新区）

12.中央财政支持绿化项目探究。深入研究全市造林绿化现状，围绕里口山、昆嵛山、正棋山、伟德山、沿海防护林基干林带等“四山一带”，探索造林绿化新形式、苗木养护新机制、森林资源管护新模式，形成《威海市国土绿化试点项目可研性报告》，积极争取国家财政资金支持。（牵头领导：樊斌，责任科室：生态修复科，完成时限：2023年9月底，重点调研方向：里口山、昆嵛山、伟德山、正棋山等四大山系所在区市）

13.集体林权流转。深入研究集体林地流转现状，全面分析研究目前集体林权流转过程中、已流转林地存在的问题和难题，提出合理性、科学性意见，为下步建立产权清晰的林地权属奠定基础。（牵头领导：樊斌，责任科室：生态修复科，完成时限：2023年11月底，重点调研方向：乳山市、临港区）

14.林业产业创新发展。深入研究在耕地“非粮化”大背景下，加快推进林下经济发展，加强黄精、玉竹、四叶参等中药材的培养和繁育。深入研究种苗花卉产业现状及存在难题，推动种

苗花卉产业向更高端产业发展。（牵头领导：李强，责任科室：林业发展中心，完成时限：2023年9月底，重点调研方向：文登区及全市涉林企业）

15.威海新树种探索与研究。深入研究近年来引入新树种长势情况、推广情况，充分发挥垛山国家林木良种基地、高村苗圃常绿树种试验示范林、竹岛街道彩叶树种试验示范林作用，不断探索适宜威海当地的常绿树种和彩叶树种。（牵头领导：李强，责任科室：林业发展中心，完成时限：2023年11月底，重点调研方向：乳山市、文登区、环翠区）

16.从自身实际出发需要研究解决的其他重点问题。（责任科室：机关各科室、单位，完成时限：2023年12月底，重点调研方向：全市）

17.森林防灭火能力提升。认真研究《威海市森林防火工作标准体系》各项指标完成情况，全面分析当前森林防灭火存在的短板弱项和突出问题，学习借鉴外地先进经验，研究到2025年

的森林防灭火体系建设，也为森林防火立法奠定坚实基础。（牵头领导：王爱林，责任单位：市森林防火工作专班，完成时限：2023年9月底，重点调研方向：乳山市、高区）

四、实施步骤

1.突出理论学习。加强理论学习，通过理论学习中心组学习、读书班等，系统学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，深刻领会习近平总书记关于本地本部门本领域的重要讲话和重要

指示批示精神，深入了解社会高度关注、群众反映强烈的重大问题，增强做好调查研究的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

2.突出深入基层。紧紧围绕调研主题，采取“一线工作法”，深入实际、深入基层、深入群众，掌握实情、把脉问诊，问计于群众、问计于实践。要转换角色、走进群众，注重从街头巷尾听取民声，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足。

3.突出研究分析。善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，进行深入分析、充分论证和科学决策。综合运用归纳、分析、比较、分类、统计等手段，对调研所得材料去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里地思考、梳理、整理。领导班子要深入交流调研情况，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措，确保每个问题都有务实管用的破解之策。

4.突出问题导向。带着问题去，着眼发现问题、解决问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对调研中反映和发现的问题，要逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，逐一列出解决措施、责任单位、责任人和完成时限。对短期能够解决的，立行立改、马上就办。对一时难以解决、需要持续推进的，要紧盯不放、一抓到底。

5.突出跟踪问效。办公室要建立调研成果转化运用清单，加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效。

要定期对调研对象和解决问题等事项进行回访，检查工作是否真正落实、问题是否真正解决。

五、工作要求

1.加强组织领导。成立局主要负责人为组长、副县级以上干部为副组长、科室负责人为组员的“调查研究领导小组”，领导小组办公室设在局办公室，负责调度调查研究工作。局主要负责人负责抓好全局调查研究的推进落实和负责的调研课题，副县级以上干部各负其责抓好分管领域和分管单位调查研究工作。

2.注重方式方法。坚持集中调研和日常调研相结合，局领导干部每年到基层调研时间不少于50天。综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，提高科学性和时效性。坚持统筹当前和长远，发现总结调查研究的有效做法和成功经验，完善调查研究的长效机制，推动调查研究经常化、制度化、规范化。

3.推进成果转化。坚持学以致用，充分运用好调查研究成果，切实转化为具体的工作举措，确保大兴调查研究出真章、见实效，做实做深做细调查研究“后半篇文章”。

4.严明工作纪律。按照“工作中要实、要具体，不扰民、不增加基层负担”的要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，厉行节约。加强力量统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研。采取“四不两直”方式，力戒形式主义官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。