4月25日，乳山市人民政府新闻办公室举行例行新闻发布会，乳山市人民法院党组成员、副院长、新闻发言人刘春红通报了“乳法护航·益企发展”专项活动。
2023年以来，乳山市人民法院进一步深化法治“放管服”改革，开展“乳法护航·益企发展”专项活动，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，进一步优化我市法治化营商环境，推动我市经济高质量发展。
01
延伸服务，为企业经营开良方
一是“追根溯源”查找涉企纠纷多发原因。成立涉企案件专项评查小组，由员额法官担任评查成员，采取调阅卷宗和系统查询的方式，对涉企案件产生的原因进行分析总结，对近年来纠纷多发的企业量身定制“司法建议”并列入“结对服务”名单。二是“把脉问诊”实地走访结对式司法服务。对60家冲击新目标企业进行分包认领，通过走访生产一线、与企业负责人谈心、召开座谈会等方式，切实将“四问四帮”内容落实到走访过程中，对发现的纠纷隐患或苗头性问题有针对性地提出对策、建议，促进涉企纠纷有效、快速化解。
02
高效审理，为企业解纷降成本
一是“绿色通道”快立快审快执为涉企案件“减时”。诉讼服务中心对原告为企业的案件走“优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行”的“绿色通道”。探索涉企案件立、审、执无缝对接机制，将“诉调、精审、快执”相关职能纳入经济开发区法庭，实现类案优质高效审理。二是“胜诉先退”+“缓减免”为涉企案件“降费”。对符合条件的涉诉企业，特别是对生产经营困难的中小微企业，细化出可以缓交诉讼费的五种情形和减交诉讼费的四种情况，最大限度缓减免涉企案件诉讼费，结合“胜诉先退”制度，简化退费流程，降低中小微企业和困难企业诉讼成本。
03
善意执行，为企业维权巧用力
一是“放水养鱼”审慎灵活保全。建立财产保全风险告知制度，对企业经营账户及设备申请保全的案件，依法依规严格审查申请人提交的保全申请材料，依法要求申请人提供相应担保。对涉及生鲜产品、机器设备等生产经营性财产采取“活封”措施进行保全，充分运用执行和解、分期履行等方式，给予讲诚信但经营困难的被执行企业一定履行期限，避免企业因查封陷入生产经营困难。二是“铁拳清赖”及时兑现企业胜诉权益。不定期开展拖欠中小微企业账款案件专项执行活动，依法加大失信惩戒、限制高消费等措施的适用力度，及时兑现企业胜诉权益，保障民营经济健康发展。
04
权益保障，为企业发展解风险
一是“纾困解难”为企业提供“零距离”司法保障。以探索企业权益保护和稳定发展为主旨，打造“中小企业权益保护工作室”，为企业进行分析、解读、研判风险点，对发现的纠纷隐患或苗头性问题有针对性地提出对策、建议，源头化解潜在纠纷。二是“法耘兴企”司法指南助力企业健康发展。起草研发制定《企业民事法律风险防范手册》，结合《手册》内容制作涵盖企业设立、经营到退出市场全生命周期常见法律风险解读微视频，并在中小企业权益保护工作室、行政服务窗口滚动播放，为中小企业的健康持续发展保驾护航。
通报结束后，
刘春红副院长答记者问
问：
“乳法护航·益企发展”专项活动提出了四方面措施，能否介绍以下措施的提出具体基于哪些方面的司法考量？
答：
关于“乳法护航·益企发展”专项活动中提出四方面优化法治化营商环境的措施是乳山法院坚持目标导向和问题导向，锚定市委确定的“大抓经济、大抓基层”主题年决策部署和“五争四提三突破”行动要求，聚焦市场主体对法治化营商环境的司法需求做出的具体回应。
延伸服务，建设优质供给的要素保障环境，是基于中小微企业对财产安全、投融资安全、稳定的产业发展环境的司法需求。高效审理，建设公平普惠的法治保障环境，是基于中小微企业对人民法院高效解纷效率、低成本解纷方式和高质量解纷效果的司法需求。善意执行，建设宽松活跃的创新创业环境，是基于中小微企业对公正公平的竞争秩序和对知识、技术有力保障的司法需求。权益保障，建设便捷高效的政务服务环境，是基于中小微企业对可预期的扶持政策和对“亲”“清”政商关系的司法需求。
问：
法院作为国家审判机关在诉前工作中是如何主动开展优化营商环境工作的？
答：
法院开展优化营商环境工作不仅体现在个案的处理上，更应表现在诉前的双向互动。一是通过梳理排查2020年以来受理的涉企案件、实地走访生产一线，就民营经济市场主体反映的共性问题及时进行沟通交流，围绕企业需求提供“点单式”法律服务；二是完善多元纠纷解决机制，充分发挥“微法庭+行业协会”机制作用，实现“行业纠纷行业调”；三是充分发挥典型案例的示范作用，以“小案例”述说“大道理”，助力优化法治化营商环境；四是通过公众开放日、民营经济法治建设座谈会、参观“中小企业权益保护工作室”等方式，推动企业依法经营、依法治企、依法维权，为民营企业高质量发展筑牢坚实法治基础。
问：
为进一步优化法治化营商环境，法院执行工作中有哪些举措？
答：
为全面贯彻落实中央、省、市有关优化营商环境会议精神，乳山法院结合执行工作实际，研究制定三项工作举措，优化法治化营商环境，助力企业发展。
一是强化执行攻坚。根据案件繁简、标的大小等特点，有针对性地加大涉金融债权、涉企业案件集中执行力度，定期开展“拖欠中小微企业账款”案件专项集中执行行动。对于一些资产处置难度大，难以一次有效执结的案件，一方面综合运用债转股、执行和解等方式，拓宽企业债权实现渠道，另一方面通过执转破、司法拍卖、变卖等手段，将土地、厂房等资源要素充分释放。二是加快执结进度。为有效减轻企业维权的时间成本，尽快实现企业胜诉权益，为涉企执行案件开辟“绿色通道”，做到急事急办、特事特办，最大限度缩短执行周期，加快执结进度，使企业的合法权益得到及时有效的保护。三是灵活执行策略。本着扶持和引导企业发展的原则，采用“给予合理期限”、“分批履行”等方式，灵活实施“放水养鱼”的挽救策略，大力加强执行和解工作，力促被执行企业复苏，维护企业的再发展能力。