威海经济技术开发区“6·6”较大爆燃事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

威海市人民政府安全生产委员会办公室 

威海经济技术开发区“6·6”较大爆燃事故

责任追究和整改措施落实情况评估报告

2022年6月6日10时20分许，威海经济技术开发区（以下简称：经区）齐鲁大道28号院内一车辆发生爆燃事故，当场造成3人死亡、1人受伤，直接经济损失约730万元。

2022年6月7日，威海市人民政府成立事故调查组对该起事故进行了调查。经调查认定，认定该事故是由个人私自约定、义务修理厢车内油罐导致的安全责任事故。10月22日，威海市人民政府印发《关于威海经济技术开发区“6·6”较大爆燃事故调查报告的批复》（威政字〔2022〕59号），同意事故调查组对事故的原因分析和责任认定以及事故防范和整改措施。根据省政府安委会办公室《关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（以下简称《通知》）要求，我市对该起事故防范和整改措施落实情况开展了评估，有关情况报告如下：

一、事故评估自查开展情况

接到省政府安委会办公室《通知》后，威海市政府安委会办公室高度重视，组织事故属地管委及市总工会、公安、交通运输、商务、应急、消防等部门，并邀请纪委监委成立事故评估组，全面开展事故评估工作，要求全面对照《威海经济技术开发区“6·6”较大爆燃事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）和《山东省政府安全生产委员会办公室较大事故查处挂牌督办通知书》（鲁安事故督办〔2022〕10号）要求，对事故有关责任人员及责任单位的处理意见落实情况和事故整改及防范措施情况进行全面检查，检查按照“四不放过”原则，做到不漏一名问责人员、不漏一个责任单位、不漏一条整改防范措施，逐一评估该起事故责任调查对安全生产工作警示和推动作用。各级、各有关部门严肃认真、紧密配合、履职尽责，顺利完成了事故评估工作，汇总形成了《威海经济技术开发区“6·6”较大爆燃事故评估报告》。

二、事故责任追究和整改措施落实情况

（一）党纪政务处分和组织处理人员建议落实情况。

《事故调查报告》对丛培健等7名人员提出问责建议。其中，按照干部管理权限，由市公安局问责处理1人；由经区问责处理6人。

落实情况：市公安局正按程序与相关责任人谈话，后续将按照规定程序给予党纪处分；经区纪检监察工委已给予丛培健撤职处分，给予徐东亮党内严重警告处分，给予孙健平党内严重警告处分，给予刘超党内警告处分，给予董胜峰诫勉谈话，给予邱鲁金通报批评。

（二）对相关责任单位及人员行政处罚建议落实情况。

《事故调查报告》建议威海市应急管理局对威海市建源物贸有限公司处以12.8万元罚款；对丛日平等2名责任人分别给予5.9万元罚款。

落实情况：市应急管理局已根据《事故调查报告》要求立案调查，行政处罚工作正在进行中。

（三）问责单位建议落实情况。

《事故调查报告》责成威海经区党工委、管委会向威海市委、市政府作出深刻书面检查；责成经区商务局向威海经区党工委、管委会作出深刻书面检查；责成凤林街道办事处向威海经区党工委、管委会作出深刻书面检查。

落实情况：经区商务局、凤林街道办事处已向经开区党工委、管委作出深刻书面检查；经区党工委、管委已向威海市委、市政府作出深刻书面检查。

（四）事故防范和整改措施落实情况。

事故调查报告共提出5条事故防范和整改措施建议。落实情况如下：

威海经济技术开发区“6·6”较大爆燃事故发生后，威海市委市政府深刻总结吸取事故教训，高度重视事故防范和整改措施落实工作。

一是进一步提高政治站位。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实“三管三必须”，持续加强对安全生产工作的组织领导，全面压紧压实安全生产四方责任，把安全生产同干部作风建设、惩治腐败、扫黑除恶一体整治，健全安全生产检查考核制度，细化考核，强化监督，将各项安全生产体制机制落实落地，抓紧抓实。

二是抓好非法流动加油车及成品油市场专项整治。市商务局组织有关部门召开联席会议，明确界定部门监管责任，避免责任真空和监管盲区并持续开展“自流黑”专项整治，联合住建、市场监管、应急、公安等部门，深入开展成品油“自流黑”整治行动，查处非法流动加油车、重拳打击“黑加油站点”、现场查封取样检测，强化成品油专项整治，严格规范全市成品油流通秩序。

三是强化小微经营业户安全生产监管。事故发生后，市政府安委办组织各区市及住建、公安、应急、消防等部门对全市小微企业进行了摸排，全面排查问题隐患。对经营场所内乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营、违法建筑、危险作业等隐患进行重点清理整治，检查整改安全出口不畅通、违规使用可燃易燃板材、电动违规停放充电、消防通道挤占拥堵等重点问题。针对小微市场主体自身存在的隐患和问题，不断加大安全监管治理力度，组织专家分期分批开展检查督导，提升企业隐患排查辨识能力。

四是进一步提升应急处置能力。我市扎实推动全市应急体系和能力建设，开展安全应急宣传教育活动，邀请国家、省级行业专家来我区开展专题培训授课；利用安全教育培训基地，开设“应急管理大讲堂”，组织全市企业主要负责人进行了专项培训；着力完善相关应急设施，推动各区市建设应急物资储备库，采购储备应急救援物资；开展火灾应急演练20余次，有效提高了应对突发事故的处置能力。

五是深化巩固专项整治行动成果。我市结合各行业部门“百日攻坚”等专项活动，与落实省“八抓20条”创新举措紧密结合，以小微场所安全生产专项整治为着力点和突破点，针对辖区危化品、非煤矿山、工商贸、建筑施工、民爆等10余个重点行业领域，加大专项整治攻坚力度，集中精力开展安全隐患排查整治。同时，不断加大执法巡查力度，严厉打击违法违规行为，严格落实奖惩措施、举报奖励制度，以强有力的举措，坚决防范和遏制各类事故发生，为全市经济社会发展营造安全稳定的良好环境。

三、评估意见

从威海经济技术开发区“6·6”较大爆燃事故责任追究和整改措施落实的总体情况看，评估组认为：经区管委能够按照《事故调查报告》要求，认真吸取此次事故教训，落实了各项责任追究和整改措施建议。市公安局应尽快落实对毕芝明的党纪处分，市应急局应尽快落实对丛日平、刘昌伟2名责任人的行政处罚。

                                                   威海经济技术开发区“6·6”较大爆燃事故

                                                     责任追究和整改措施落实情况评估组

                                                           2023年4月20日