《威海市人力资源和社会保障局等9部门关于印发开展新市民乐业行动推进县域农民工市民化质量提升实施方案的通知》政策解读

一、出台背景及依据

为深入贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市经济工作会议、农村工作会议精神，根据省人力资源社会保障厅等9部门《关于印发开展新市民乐业行动推进县域农民工市民化质量提升实施方案的通知》(鲁人社字〔2023〕18号)有关要求，市人力资源社会保障局、市发展改革委、市教育局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市医保局、市总工会定于2023年在全市范围组织开展新市民乐业行动，推进县域农民工市民化质量提升，为更好地开展工作印发本文件。

二、文件的主要宗旨

适应乡村振兴、新型城镇化、城乡融合发展等战略要求，顺应县域农民工流动变化趋势，推进以县城为重要载体的城镇化建设，围绕共同富裕先行区建设，不断开创“精致城市·幸福威海”新局面，进一步落实落细农民工市民化相关政策，着力提升农民工转移就业、返乡创业、职业培训服务质量，维护劳动保障权益，增强县域农民工享有基本公共服务的可及性和便利性。

三、文件的主要内容

1.新市民转移就业质量提升行动。稳定全市县域农村转移就业人员规模30万左右。大力开发公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理等公益性岗位。积极培育牡蛎小镇、西洋参、胶东花饽饽等本地劳务品牌。依托威海市就业服务平台和公共人力资源市场、零工市场，开展60场以上线上线下招聘活动，组织企业赴省外劳务合作基地开展招工和劳务对接。

2.新市民返乡创业质量提升行动。政府投资开发的创业载体安排一定比例的场地免费向返乡农民工创业者提供。对返乡创业农民工等重点群体10万元及以下个人创业担保贷款，原则上免除反担保要求。选拔优秀返乡创业农民工参加山东省十大优秀返乡创业农民工大赛。

3.新市民职业培训质量提升行动。2023年开展农民工补贴性职业技能培训5000人次以上。深入推进“线上+线下”培训模式，整合利用企业、职业院校（含技工学校）等各方培训力量，推动区（市）培训资源共建共享。通过汪疃、界石、泊于等培训基地，免费开展各类农村实用技能培训。深化“威海鲁菜师傅”“威海乡村振兴技能培训直通车”及乳山牡蛎、文登花饽饽等“山东手造”技能培训系列品牌活动。

4.新市民权益保障质量提升行动。保障新市民合法权益，推进县域农民工参加企业职工基本养老保障规模持续扩大。持续开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，及时为灵活就业人员和新就业形态劳动者提供劳动权益保障咨询与服务，分行业、分领域开展工伤预防专项培训，优化社会保险关系转移接续服务。加强农民工实名制管理，及时有效查处拖欠农民工工资案件，畅通劳动争议仲裁“速裁庭”作用。

5.新市民公共服务质量提升行动。基本公共服务实现农民工群体全覆盖。及时将符合条件的进城农民工纳入保障性租赁住房保障范围，稳步提升随迁子女在公办学校就读（含政府购买民办学校学位）比例,全面降低落户城镇门槛。

四、政策解读联系人

邹丽　威海市人力资源和社会保障局就业促进与失业保险科科长　0631-5190826。