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索引号: 113710000043596356/2023-01004 发布单位: 威海市财政局
内容分类: 媒体解读 成文日期: 2023-03-21
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
有效性/截止日期: 文号:

权威发布 | 六大方面+十九条措施!威海加强财源建设工作

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来源: Hi威海客户端
Hi威海客户端讯 为深入学习贯彻党的二十大精神,牢固树立大抓经济工作的鲜明导向,统筹推进财源建设和经济高质量发展,夯实我市财源基础,结合我市实际,威海市制定出台《关于进一步加强财源建设的若干措施》(以下简称《若干措施》)。

  《若干措施》主要对鼓励增加主体税收、提升综合治税成效、提高财政收入质量、发展壮大总部经济、引进、培养企业高端管理人才、“四上”企业升归纳统等六方面内容进行了具体规定。规定在全市符合高质量发展要求的“四上”企业中的“四新”及“十强”产业企业2022年缴纳的主体税收增幅超过全省平均水平的基础上,对符合条件的区市、开发区分三档给予累进奖励。针对不同年份进行了详细规定:

  2022—2023年:

       市级每年安排资金不低于1000万元,对纳入国家统计局“联网直报”平台的工业、批发零售和住宿餐饮业、服务业、建筑业和房地产开发经营企业,按行业类别给予最高15万元奖励。对2022—2023年新引进的总部企业(不含金融、类金融和房地产企业),根据产业分类、经济贡献、注册资金等,给予100万—1000万元不等的一次性奖励;对认定的2022—2023年度引进和培育总部企业所在区市、开发区开展综合评价,对综合评价结果位于全省前5名的区市、开发区,给予500万元奖励;对2022—2023年度实际使用外资超过1000万美元的跨国公司总部,按其当年实际使用外资金额的2%给予奖励,最高不超过1亿元。

       2023—2024年:

       市级每年安排资金2000万元,对区市、开发区新引进项目税收贡献和重点企业、重点行业、重点环节综合治税成效等进行综合评价,分别给予前3名的区市、开发区1000万元、700万元、300万元奖励;对符合我市高层次人才标准,且诚实守信、依法纳税的全市地方纳税50强企业高端管理人才,在享受“威海英才计划”等政策的基础上,按其贡献程度给予资金奖励;对税收收入占一般公共预算收入比重超过90%且位居前2名的区市、开发区,每个区市、开发区给予500万元奖励;对税收收入占一般公共预算收入比重低于90%的区市、开发区,按照比重提高幅度进行综合排名,建立高质量发展奖惩机制。

       《若干措施》自2023年2月25日起施行,有效期至2024年12月31日,《若干措施》还就奖励激励机制、用活政策杠杆、聚合政府资源等五大方面提出十九项措施:

  一、完善奖励激励机制,不断激发增收潜力

  ◆ 增加主体税收

  在全市符合高质量发展要求的“四上”企业中的“四新”及“十强”产业企业2022年缴纳的主体税收增幅超过全省平均水平的基础上,对符合条件的区市、开发区分三档给予累进奖励。其中,对主体税收增幅超过全省平均水平5%(含)以内的部分,最高按上缴省级主体税收增量20%的比例给予奖励;对超过全省平均水平5%—20%(含)的部分,最高按30%的比例给予奖励;对超过全省平均水平20%以上的部分,最高按50%的比例给予奖励

  ◆ 提升综合治税成效

  2023—2024年,市级每年安排资金2000万元,对区市、开发区新引进项目税收贡献和重点企业、重点行业、重点环节综合治税成效等进行综合评价,分别给予前3名的区市、开发区1000万元、700万元、300万元奖励

  ◆ 提高财政收入质量

  为进一步振兴工业、培育财源,提升制造业对财政收入的贡献度,2023—2024年,对税收收入占一般公共预算收入比重超过90%且位居前2名的区市、开发区,每个区市、开发区给予500万元奖励;对税收收入占一般公共预算收入比重低于90%的区市、开发区,按照比重提高幅度进行综合排名,建立高质量发展奖惩机制,对税比提高幅度前2名(提高幅度不低于2%)的区市、开发区,分别给予1000万元、500万元奖励,对税比提高幅度后2名的区市、开发区,分别扣减资金1000万元、500万元。

  二、好用活政策杠杆,持续夯实财源基础

  ◆ 发展壮大总部经济

  统筹省、市资金,对2022—2023年新引进的总部企业(不含金融、类金融和房地产企业),根据产业分类、经济贡献、注册资金等,给予100万—1000万元不等的一次性奖励;对认定的2022—2023年度引进和培育总部企业所在区市、开发区开展综合评价,对综合评价结果位于全省前5名的区市、开发区给予500万元奖励;对2022—2023年度实际使用外资超过1000万美元的跨国公司总部按其当年实际使用外资金额的2%给予奖励,最高不超过1亿元

  ◆ 引进、培养企业高端管理人才

  2022—2024年,对符合我市高层次人才标准,且诚实守信、依法纳税的全市地方纳税50强企业高端管理人才,在享受“威海英才计划”等政策的基础上,按其贡献程度给予资金奖励。企业范围参照《山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第一批)的通知》(鲁政发〔2021〕23号)中“实施重点产业链尖端技术人才奖励制度”有关规定执行,重点支持“十强”产业和未来新兴产业领域。

  ◆ 支持“四上”企业升规纳统

  2022—2023年,市级每年安排资金不低于1000万元,对纳入国家统计局“联网直报”平台的工业、批发零售和住宿餐饮业、服务业、建筑业和房地产开发经营企业,按行业类别给予最高15万元奖励

  ◆ 落实减税降费政策 加强税收征管

  严格落实国家、省出台的税费支持政策,强化资金保障,做好宣传辅导,充分释放政策红利。密切关注税源变化,采取网格化管理等手段,做好税源监控和分析预测,及时开展减税降费效果评估,加大税收稽查和风控力度,坚决打击偷逃骗税等行为,切实做到应收尽收。

  ◆ 统筹市场资源撬动发展

  2023—2024年,市级安排资金不低于4000万元,用于增加政府引导基金资本金和开展财政资金股权投资,优化政府引导基金管理机制,有效整合现有各类基金资源,提高基金投资效率,扩大财政资金股权投资范围,加强产业基金与财政资金股权投资的协同互补。对基金投资成效显著的基金管理机构,给予最高50万元奖励

  ◆ 持续强化融资扶持

  发挥好金融发展资金作用,落实好科技支行、资本市场直接融资补助等金融发展扶持政策,助力金融业快速发展,增强中小微企业融资供给。加快完善政府性融资担保体系,做强做优“信财银保”融资服务品牌,与担保、金融机构加强协作,强化对绿色金融、乡村振兴等方面的支持。

  ◆ 提高涉企资金兑现效率

  对已纳入预算安排的涉企扶持政策,及时拟定资金分配意见,加快政策兑现进度。按照上级直达资金模式,对重点领域涉企资金实施直达管理,确保政策及时高效兑现到位。

  三、加快聚合政府资源,着力拓宽增收渠道

  ◆ 有效利用土地资源

  调整中心城区土地出让收入分配体制,增强市级统筹调控能力。修订完善我市城市基础设施配套费征收管理办法。对现有土地资源进行全面梳理,合理调整城区规划,有序做好土地出让、开发工作,提升土地资源利用价值。充分利用现有耕地占补平衡指标,在满足我市需求的前提下,适当放开耕地占补平衡指标异地调剂额度

  ◆ 挖掘海域资源价值

  修订完善海域使用金征收管理办法,严格规范海域使用金征管。对养殖用海审批和海域使用金征管情况开展全面清查,摸清用海底数,做好海域使用金清缴,盘活尚未得到充分利用的海域资源,确保海域使用金应收尽收。

  ◆ 强化矿产资源经营管理

  摸清我市矿产资源底数,深入挖掘地热、矿泉水、砂石矿等矿产资源开发潜力,加强优质矿产资源开发利用,最大限度提升矿产资源开发对财政收入的贡献。

  四、极做大增量财源,有效盘活国资国企

  ◆ 实施高质量招商

  加大招商引资经费保障力度,发挥专业招商机构作用,吸引更多优质项目落户我市。完善招商引资考核办法,引导形成招商引资工作合力。对大型优质项目采取“一企一策”方式,推动项目落实落地。开展招商引资项目税收贡献评估,科学平衡资源投入和效益产出,做到招商兴税。

  ◆ 加强国企资产资源优化整合

  进一步挖掘盘活国有企业持有的低效资产和闲置资源,采取切块出让、优化整合、委托运营等方式,增加财政收入和国有企业收益。优化考核机制,加大对国有企业利润水平的考核力度,引导企业加强经营管理,减少国有企业对财政拨款、资产划拨、债务融资的依赖。

  ◆ 抓好国有资本投资运营

  采取新组建或优化重组等方式,打造资产规模大、运营能力强的投融资载体,进一步撬动资本杠杆,为助力企业融资、扶持产业发展等提供支持。

  五、保障措施

  ◆加强组织领导

  成立市财源建设工作协调机制,市政府分管领导同志任总召集人,市发展改革、科技、工业和信息化、财政、自然资源和规划、住房城乡建设、商务、国资、地方金融监管、税务等财源建设单位共同参与,明确职责、加强沟通、协调联动,定期召开会议研究财源建设重点问题,深入挖掘财源增长点,及时解决工作推进中的难点堵点问题。

  ◆ 抓好工作推进

  加强工作督导,建立完善督查、考核机制,定期对工作开展、任务落实、实施成效等进行跟踪督导和总结评估。各级各有关部门要进一步落实任务、细化分工、狠抓落实,确保各项政策、任务不折不扣落实到位。

  ◆ 做好奖励激励

  设立财源建设专项奖励资金,制定资金分配细则,对财源建设工作成效突出的部门给予经费奖励,进一步激发全市各级各部门加强财源建设的积极性、主动性、创造性。(Hi威海客户端记者 蔡垒/文)


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