市林业局2023年度工作要点

2023年，全市林业系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，认真践行林草兴则生态兴、森林是水库钱库粮库碳库等重要理念，推进党建与业务工作深度融合，按照深化林长制改革、建设保护利用好绿水青山、坚守森林防火和有害生物防治“1+3+2”工作思路，踔厉奋发，勇争一流，全面推进林业事业高质量发展，为积极全面融入山东绿色低碳高质量发展先行区建设、全力打造共同富裕先行区、不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面、争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵厚植绿色生态根基。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，助力林业高质量发展

1.强化政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神摆在突出位置，引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的二十大确定的各项任务上来，确保党的二十大精神落实落细。（牵头科室：机关党委，责任单位：各党支部）

2.加强学习教育培训。把党史学习教育融入日常、抓在经常，推动党史学习教育常态化长效化。邀请离退休党支部的老专家授课，传承老一辈林业工作者的奋斗精神和优良传统。聆听“山东省乡村绿化楷模人物”“全国林业系统劳动模范”宣讲，引领党员干部干事创业（牵头科室：机关党委）。举办林长制专题培训班，提升全市林业干部队伍业务能力。（牵头科室：机关党委、资源保护科）

3.加强意识形态阵地管理。加强党对意识形态工作的全面领导，严格落实意识形态工作责任制，每季度对林业领域意识形态情况进行分析研判，把好舆论方向，守牢意识形态主阵地（牵头科室：机关党委）。举办网络舆情专题培训，提升全市林业系统网络舆情快速发现、合理研判、应急处置能力，树立正确的舆论导向，维护全市林业行业的良好舆论环境。（牵头科室：办公室）

二、推深做实林长制改革，提升林业治理能力现代化水平

4.在“林”上精准发力。建立健全四级林长巡林机制，压紧压实林长责任，完善“空天地”一体化林长制工作平台，适时更新“一长两员”信息，实现全市森林资源“鱼鳞图”管理（牵头科室：资源保护科）。全面推广荣成市镇办“特色林场”经验，探索森林资源管护新模式，各区市、开发区至少2个试点镇办“特色林场”（牵头科室：野保科）。充分发挥“林长+检察长+警长”涉林案件联合查处机制、“林长+河湖长+湾长”湿地联合管护机制，全面加强森林、湿地资源管护。（牵头科室：资源保护科、自然保护地管理科）

5.在“长”上履职尽责。全面推广民间林长，规范民间林长队伍管理，形成全民参与林业治理的新格局（牵头科室：资源保护科）。全面组建巾帼林长，推动巾帼林长主动巡林，助力森林防火、森林资源管护等各项工作（牵头科室：防灾减灾科）。环翠区试点推进“林长+自然资源法治宣传员”协作联动机制，畅通森林、湿地、古树名木破坏以及违规野外用火、猎捕野生动物等举报渠道，最大限度降低违法问题的发生（牵头科室：资源保护科，责任科室：自然保护地管理科、野保科、植保科）。

6.在“制”上探索创新。修订完善林长制绩效评价和激励奖励两项机制，积极争创全国、全省林长制激励市、县。建立健全责任落实机制、督查机制、源头管理等机制，加快构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林资源管护长效机制，形成“县级有示范、镇级有提升、村级有亮点”的工作局面。（牵头科室：资源保护科、计财科）

三、践行绿色发展理念，筑牢森林绿色生态屏障

7.科学推进国土绿化行动。持续开展“绿满威海·四季多彩”国土绿化专项行动，按照科学绿化试点示范省建设工作部署，发挥国家林木良种基地技术创新主体作用扩繁优良乡土树种，因地制宜开展植苗造林和播种造林，强化造林绿化落地上图监管手段，2023年完成修复造林4.5万亩。综合采取抚育间伐、补植补造、促进天然更新等措施，组织实施森林抚育项目，加大海滨林场森林抚育力度。（牵头科室：生态修复科、野保科）

8.重点实施“四山一带”生态修复。采取低成本造林方式，实施昆嵛山区域火烧迹地、采伐空地补植完善2000亩。采取播种造林方式，实施西霞口至成山头区域、槎山区域采伐空地补植。推进伟德山区域生态修复造林工程，实施里口山、正棋山区域常绿树种栽植，建设里口山区域红叶石楠隔离带，实施沿海防护林断裂带修复4308亩。（牵头科室：生态修复科、防灾减灾科）

9.纵深推进生态修复工程。统筹推进全市道路绿化、水系绿化、城市绿化、村庄绿化美化等。采取栽植大规格龙柏、蜀桧等常绿苗木，对主城区、通道两侧以及居民集中居住小区可视范围内墓地绿化遮挡。文登区高村苗圃试点建设常绿树种试验示范林，环翠区竹岛街道试点建设彩叶树种试验示范林。组织实施2个标准化林业工作站建设。科学编制《国家森林城市总体规划》，指导荣成市创建“国家森林城市”。试点推广“互联网+义务植树”新模式，动员社会各界积极参加义务植树活动中。鼓励企业积极参与“碳达峰、碳中和”活动当中，试点建设“企业林”。（牵头科室：生态修复科）

四、全面加强生物多样性保护，全力守住五条生态红线

10.加强森林资源管护。做好新一轮林地保护利用规划编制工作，重点解决同一地块同一属性的问题。健全预防机制，加大林业行政执法力度，重点解决未批先占、未批先建、少批多占等违法违规行为（牵头科室：资源保护科）。聚焦全市重点项目，提前介入主动服务，全力做好林地、湿地、自然保护地等要素保障，同步做好事中事后监管。（牵头科室：资源保护科、自然保护地管理科）

11.加强湿地资源管护。出台《威海市湿地保护规划》，建立完善以湿地类型自然保护地为中心、湿地保护小区为补充的湿地保护体系，充分发挥各级林长办、河长办、湾长办以及各有关成员单位职能作用，全面加强湿地资源管理。推进山东威海五垒岛湾国家湿地公园保护修复，加强日常监管巡护账，清理芦苇30公顷左右。广泛宣传湿地法等法律法规，提高群众湿地保护意识。（牵头科室：自然保护地管理科）

12.加强自然保护地管护。编制《威海市自然保护地发展规划》，组织开展勘界立标工作。建立完善自然保护地的巡查巡护制度，严格核查遥感监测点位。重点推进荣成大天鹅国家级自然保护区泻湖口潮汐通道贯通等保护修复工程、昆嵛山国家级自然保护区生物多样性监测平台建设。加大昆嵛山、大天鹅、成山头等自然保护区宣传推介力度。（牵头科室：自然保护地管理科）

13.加强古树名木管护。建立市级古树名木保护名录，严厉打击违法采伐、运输、买卖等行为。重点实施古树救助修复工程。推广荣成市古树名木保护工作做法，开展古树名木认领活动，让社会公众更多地参与古树名木保护中（牵头科室：植保科）。开展最美湿地、古树名木摄影比赛，营造全社会保护湿地、古树名木的良好氛围。（牵头科室：自然保护地管理科、植保科）

14.加强野生动植物管护。开展山地丘陵与内陆湿地的陆生野生动植物资源调查和评估工作，摸清全市野生动植物资源。加强刘公岛野生梅花鹿种群数量管理，强化大熊猫、台湾梅花鹿和长鬃山羊、麋鹿基地管理。开展海驴岛鸟类资源调查监测，有效保护黄嘴白鹭等珍稀濒危物种的种质资源保留和种群繁衍。指导文登区试点开展野生动物致害补偿保险试点。严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为，积极开展野生动物巡护及疫源疫病监测防控，加大野生动物保护宣传教育和救助力度。（牵头科室：野保科、植保科）

五、创新发展林业特色产业，拓宽生态产品价值实现渠道

15.探索发展林下经济新品种。组织开展昆嵛山区域野生中药材调查，加强黄精、玉竹、四叶参等中药材的培养和繁育。加快推进林下经济发展，环翠区、文登区、荣成市、乳山市至少建设林下经济示范基地1处（牵头科室：生态修复科）。荣成市成山国有林场、乳山市岠嵎院国有林场试点开发经济林、林下经济产业项目。（牵头科室：野保科）

16.探索森林旅游新渠道。依托板栗、黄精等特色林产品打造林产品采摘路线，依托红色国有林场打造红色教育路线，依托20处自然保护地打造森林旅游观光路线和示意图，全面打响“绿游威海、乐享森林”品牌（牵头科室：生态修复科、自然保护地管理科、野保科）。加强国有林场管理，出台《威海市国有林场绩效考核管理办法》，建立市级激励奖励机制，探索解决国有林场改革乏力的问题。组织做好海滨林场林业科普示范园运营期间综合管理工作。（牵头科室：野保科）

17.探索“双碳”实现新技术。指导荣成市成山国有林场与平安产险试点开展森林碳汇遥感指数保险，充分利用卫星遥感系统监测，综合评估林场碳汇目标值的变化（牵头科室：野保科）。联合蓝色经济研究院，规划实施南海新区滨海湿地生态修复项目（牵头科室：自然保护地管理科）。配合省自然资源厅开展森林、湿地等生态系统碳汇资源调查评价。（牵头单位：林业发展中心）

六、全面提升森林防灭火能力，严防死守森林火灾发生

18.全面压实森林防火责任。在春节、两会、清明、“五一”、大风高温等重要节点，及时发布森林高火险等级，强化联合研判，并结合火险等级组织开展包山头值守。利用“森林防火可视化对讲系统”，对1900余名管护队员在岗在位、巡逻管护、实时位置等进行常态化管理。严格执行防火期内领导带班和24小时值班制度。加强林区经营单位管理，签订防火责任书、安装森林防火责任牌，压实经营单位责任。（牵头科室：防灾减灾科）

19.广泛开展森林防火宣传。采取安插道旗、发放宣传单、出动流动宣传车、利用农村大喇叭等传统手段和广播电视、报刊等主流媒体及“三微一端”等新媒体宣传相结合的方式，大力宣传森林防火相关政策法规。组织开展森林防火知识进社区、进学校等系列主题活动，印发《致市民朋友一封信》《文明祭祀倡议书》等宣传资料，有效提升全民防火意识。广泛张贴和宣传《威海市人民政府关于严禁在林区野外用火的通告》，营造良好的森林防火氛围。利用无人机在重点林区、旅游景区、林田与农田交界处等重点部位空中喊话，提升森林防火宣传精准度。（牵头科室：防灾减灾科）

20.狠抓隐患排查整改。扎实推进隐患排查整治“百日攻坚”专项行动，切实将隐患消灭在萌芽状态。加大林内吸烟的督导检查力度，严查护林员在林内吸烟的行为，定期曝光野外用火、野外吸烟等行为。联合公安部门开展打击违规野外用火行为，联合供电部门排查林内供电设施风险隐患，联合妇联开展“巾帼林长”防火宣传及隐患排查活动，联合应急等部门开展森林防火督导教育检查，形成齐抓共管的良好局面。定期召开森林防火专班工作会议，互相学习各单位典型做法，复盘查补问题短板。（牵头科室：防灾减灾科）

21.加快推进基础设施建设。推进森林防火通道标准化建设，新建防火通道63公里，修缮防火通道997.85公里，实施林区连村路、拐弯处、会车区道路拓宽工程，探索实施重点区域引水上山工程。环翠区依托森林防火通道建设，试点打造森林生态旅游路线。加大林下可燃物清理力度，引导槎山区域、里口山区域开展物理隔离带建设，在昆嵛山区域采取种植刺槐、花椒、枸橘等进行生物隔离。采取租借并举、政府出资建设等方式，加快推进护林房标准化建设。（牵头科室：防灾减灾科）

22.全面提升人员装备能力。持续建设高点视频监控，对重点区域进行综合评估，力争实现重点区域高点监控全覆盖的目标。依托经区森林防灭火平台，建设市级森林防灭火综合平台。大力推广摩托车机动巡逻机制，全体提升森林防火队伍机动性。优化森林防灭火队伍结构，指导全市森林管护队编成2个作战单元，形成最大化集成力量。开展《威海市森林防火工作标准体系》综合评估，开展《威海市森林防火体系建设总体规划（2018—2025年）》中期评估，筹备编制森林防火规划。（牵头科室：防灾减灾科）

23.严抓行业安全管理。严格落实安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，切实加强重点领域的安全监管，建立健全安全隐患台账，确保林业行业领域安全稳定（牵头科室：防灾减灾科）。建立健全食用林产品质量安全管理机制，持续开展“守护舌尖安全”食用林产品专项整治行动，加强食用林产品风险监测和监督抽检。（牵头科室：生态修复科）

七、科学实施林业有害生物防治，有效遏制蔓延态势

24.动态实施松材线虫病疫木清理。严格遵循《威海市松材线虫病防治技术防范》地方标准，持续开展松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，4月底前彻底清理林区内病死（枯死、濒死）松树，实现疫木存量“清零”。探索疫木除治新举措，不得开展大规模工程招标。加大对重点区域的督导检查力度，确保如期完成疫木清理任务。实施精准防治、动态清零策略，做到疫木随时发现、随时清理、随时无害化处置。（牵头科室：植保科）

25.精准实施飞机药物防治松材线虫病。科学制定《威海市飞机施药防治指导方案》，按照统一技术标准和作业时间实施，5月中旬前完成全市招投标工作。按照纯松林区域必须飞防、疫木发生地小班精准飞防的原则，组织开展不得少于2次飞机施药防治，确保实现媒介昆虫虫口密度再次下降。组织第三方监理，对作业过程实施全程监控，确保飞防质量。协调公路、住建等部门对公路主干道、公园、景区等处松树进行施药与打孔注药防治。（牵头科室：植保科）

26.巩固提升松材线虫病防治成效。充分利用人工踏查和空地一体监测技术，组织开展常态化巡查和秋季疫情监测普查，为秋冬季疫木除治提供准确数据。组织开展检疫执法专项行动，严厉打击违法违规采伐、运输、经营、加工、利用和使用疫木及其制品行为，严防疫情传播扩散。加强相邻地市、区市、镇街间以及军地间协作配合，建立疫情监测、信息通报、定期会商制度，联合开展防治作业和检查验收工作，形成防治合力。协调国家林草局林业有害生防治中心，组织开展松材线虫病防治三年攻坚目标任务综合评估。（牵头科室：植保科）

27.同步开展其他林业有害生物防治。持续加强美国白蛾监测、普查、防治工作。全面完成外来入侵有害生物普查工作。加大对纵坑切梢小蠹虫的药物防治力度。（牵头科室：植保科）

八、纵深推进全面从严治党，驰而不息正风肃纪

28.严格落实党建责任。扎实推进全面从严治党，规范和落实“三会一课”、主题党日活动等制度，认真开好民主生活会和组织生活会，加强对党忠诚教育，开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，深化对党章等党内法规的学习，加强党员干部警示教育，坚持预防教育和严肃整治、正面教育与反面警示相结合，做到双向发力，锤炼党员干部政治品格（牵头科室：机关党委）。深化国有林场改革成果，充分挖掘林场系统模范典型组成宣讲团，在全市林业系统开展宣讲，打造“党建+林长”新品牌。（牵头科室：野保科）

29.全面提升工作效能。严格执行中央八项规定精神，开展“四风”问题靶向纠治。深化运用监督执纪“四种形态”，注重从源头预防，从细节抓起。深入开展“严真细实快”作风能力提升行动，改进工作作风，提高工作能力，形成干事创业、争先创优的氛围。编印《党建、党风廉政建设和意识形态制度汇编》，建立长效机制，促进机关作风改进和干部队伍能力提升。（牵头科室：机关党委、办公室）

30.加强干部队伍建设。积极吸收先进分子和优秀人才到党组织中来，完善党员发展工作，规范党员档案管理，提升发展党员质量。聚焦年轻干部能力培养，开展“我们的纪念日”感怀、退休干部和年轻干部座谈、青年理论学习小组研讨、研究成果分享等活动，促进年轻干部综合素质和能力提升。发挥导师帮带作用，帮助年轻干部快速补短板、破瓶颈，实现林业事业薪火相传。（牵头科室：机关党委）