威海市自然资源和规划局
国家税务总局威海市税务局
关于印发《深化不动产登记和办税便利化改革
持续助力营商环境升级实施方案》的通知
威自然资发〔2023〕90号
各区（市）自然资源局、国家税务总局威海各区（市）税务局、市不动产登记中心：
现将《深化不动产登记和办税便利化改革持续助力营商环境升级实施方案》印发给你们，请各单位认真贯彻执行，实施过程中遇到的问题请及时报告威海市自然资源和规划局、国家税务总局威海市税务局。
威海市自然资源和规划局
国家税务总局威海市税务局
2023年12月9日
（此件公开发布）
深化不动产登记和办税便利化改革
持续助力营商环境升级实施方案
为深入推进“不动产登记＋办税”便利化改革，持续助力营商环境升级，按照《国家税务总局自然资源部关于深化部门间信息共享便利不动产登记和办税的通知》（税总财行发〔2022〕1号）及《国家税务总局山东省税务局山东省自然资源厅关于印发不动产和办税便利化改革持续助力营商环境升级实施方案的通知》（鲁税发〔2022〕65号）等文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体目标
坚持以人民为中心的发展思想，围绕“联办系统+缴税终端+网上协作+实时回传”+“电子档案”的“4+1”便利服务工作目标，通过加强部门协作、深化数据共享，通过升级平台、引入终端、再造流程，实现纸质资料人工传递向电子资料线上流转、人工收税方式单一向自助缴税网上缴税多样选择、内控质检分散粗放向无感审核规范严密的三个转变，进一步减环节、减材料、减时限，集成办理、全程智办，不断提升“不动产登记+办税”服务水平。在此基础上，逐步探索实现“一证通办”。
二、工作任务
（一）持续深化数据共享，“一窗办事”流程再提速
1.推动信息实时共享。一是加强部门配合，梳理两部门业务办理所需的全部资料，业务信息通过联办平台推送到税务部门，对于能够实时互传核验的信息，原则上不再提供纸质资料。二是通过山东省不动产登记“一网通办”平台与不动产登记和征税业务联办系统实现信息共享，积极研究无法通过联办平台推送的业务解决方案，不断提升业务联办系统利用率，逐步实现全量业务均由税务部门通过联办平台提取不动产部门上传的电子资料，切实提高不动产业务办理效率。2023年底前，实现全市税务部门和自然资源主管部门全部“无纸化”运行“登记申请-纳税申报-登簿发证”全业务链条信息共享闭环管理。
2.推动“电子档案”智能采集。自然资源主管部门以信息化技术自动实时获取涉税信息代替原有的“人工流转”传递涉税资料，进一步减少网上数据传输量、减轻不动产业务前端环节人工扫描业务的工作量；税务部门将不动产登记税费征收业务的电子档案与金三业务数据轨迹相关联，实现不动产交易涉税业务档案全面汇聚、全程留痕、多维利用。
（二）推行新房办证“网上协作”，多元化提升服务渠道
2023年底前，由自然资源主管部门授权开发企业代理申报，实现开发企业相关业务网上申请。由开发企业指导登记申请人网上提交登记申请，税务部门后台审核，在电子税务局生成本条业务税款缴款二维码，指导申请人完成网上缴税。纳税人在开发商处即可完成不动产登记、缴税、办证，实现纳税人不动产登记办税“零等待”。
（三）推行“前台不动产登记受理+后台税务集中审核”模式，持续整合窗口效能
积极扩展“一网通办”服务维度，为纳税人提供PC、移动设备、自助设备等端口的全场景远程办税解决方案，满足业务大厅、不动产登记延伸服务等多场景的缴税需求，并逐步实现不动产登记综合窗口前台统一受理、税务人员后台集中审核。税务部门职能从台前转为台后，前台视工作需要适当保留涉税业务争议调处等岗位，其余人员均移至后台，专注后台审核和内控质检，实现审核“无感化”。区分不动产与税务业务审核时限的不同，合理配备不动产综合受理窗口和税务后台审核人员，确保纳税人提交的资料一次性合格。通过推动“前台综合受理、后台无感审批，统一窗口出件”的窗口整合，进一步提升不动产登记办税工作质效。
（四）推动“一证通办”应用力度
依托山东政务服务平台打通部门间信息数据壁垒，以身份证明信息为身份信任源点，实现部门间信息归集、核验、应用。通过部门共享交换平台获取的户籍人口基本信息、婚姻登记信息、出生医学证明、家庭住房等信息，作为缴税核验的参考依据。自然人仅凭一张身份证即可办理住房交易相关涉税业务，进一步提升办证涉税便利度。
三、组织保障
（一）加强组织领导。各级各部门要站在全面深化“放管服”改革，优化营商环境的高度，迅速统一思想和行动，完善部门协作机制、配齐配强硬件设施、人员力量。根据各阶段目标推进要求，建立议事协调机构、成立联合攻关和运维团队，提供组织保障。定期召开联席会议，部门联动推进不动产登记办税便利化改革工作。
（二）加强督导调度。各部门要跟踪指导各区县推进情况，定期通报完成进度，及时协调解决推进过程中出现的问题，确保完成各项工作任务。
（三）加强宣传引导。加大对不动产登记与征税业务联办工作的宣传推广力度，加强对帮办代办人员的业务培训，进一步提升企业、群众的满意度和获得感。
2.授权委托书
