媒体解读丨权威发布丨威海法院破产审判情况发布！

11月8日上午，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市法院、威海市住房城乡建设局、威海市不动产登记中心的相关负责同志介绍威海破产审判工作有关情况。

法治是最好的营商环境，其中“办理破产”是衡量法治营商环境的重要指标之一。近年来，威海法院始终坚持以高标准服务新旧动能转换、优化法治营商环境为目标，立足破产审判职能，加快推进建立适应现代化经济体系的破产审判机制，充分发挥破产审判在促进市场主体优胜劣汰、优化市场资源配置中的重要作用。今年，市法院对2018年以来全市法院破产审判情况进行调研分析，形成了《威海法院破产审判白皮书（2018年-2023年）》。

2018年至2023年6月，全市法院依法审结企业破产案件419件，化解不良资产122亿元，处置盘活资产92亿余元，释放土地资源683万平方米，妥善安置企业职工7000余人，有力保障地方经济转型升级。其中，威海某医疗器械公司破产重整案被写入最高人民法院工作报告，连续三年有4起案件入选山东法院破产审判十大典型案例，威海市“办理破产”工作效能持续优化。

创新工作机制，促进法治营商环境优化。优化程序，推行破产案件繁简分流、简案快审。自2020年8月出台“破产案件快速审理实施意见”以来共适用简易程序审结破产清算案件18件，平均审理时间71天，最短用时31天。2022年，破产清算案件平均审理周期降至288天，较上一年缩短61.5%。加大执行与破产程序的有效衔接。2018年以来，受理执行转破产案件38件，化解执行案件1106件，拓展困境企业救治和退出的便捷路径。制定《优化企业破产程序中涉税事项办理的实施意见》《关于破产程序中财产网络拍卖的实施办法》等文件，多措并举减费增效。在破产审判信息化方面，与阿里巴巴集团签约启动“破产案件全流程网上办理平台”，对接全国法院破产重整信息网，实现债权人、管理人、办案法官“一网办公”和信息共享，并与本地银行共同进行了软件开发和端口对接，强化破产企业的财产监管；在淘宝网开设破产重整投资人招募板块，对重整企业进行推介宣传，拓展重整方招募渠道。

探索企业多重挽救模式，服务保障高质量发展。加强庭外重组与庭内重整制度衔接。文登法院审理的某汽车城公司预重整案，历时4月使8000万元在建工程资产得以盘活。荣成法院审结的某科技公司预重整案历时68天化解债务19亿。对于存在资产高度混同且具有拯救价值的关联企业适用实质合并破产，最大限度维护债权人整体利益。2018年以来，共审结合并破产案件18件，涉及关联企业49家。特别是今年审结的某集团公司合并重整案一次性促成总注册资本16亿元的十二家关联公司重整成功，为威海振兴乡村经济、助力大型企业脱困提供了有益探索。对主营业务具备市场价值和发展潜力的企业，积极促成各方达成和解，避免企业进入破产清算。如乳山某房地产公司破产和解案，普通债权清偿率提升至100%，实现了利益主体的多方共赢。

整合各方力量，推动府院联动机制常态运行。各联动单位采用召开“点对点”会议、联合出台文件等方式，解决制约破产案件办理的难点、堵点问题。府院联动机制的实质化运行也在案件办理中收到了显著成效。今年，在荣成市石岛管理区工委管委的大力支持下，市法院和荣成法院坚持“府院联动”“执破融合”化解了某船舶公司破产重整执行中的系列案件，140余起共2.3亿元的债权纠纷得到实质化解，千亩优质土地、码头、岸线资源等长期闲置资产全部盘活，预计总投资50亿元的海上风电制造项目如期落地。该案件的成功经验在全省法院系统内推广。

聚焦提质增效，建设专业化破产办理队伍。2020年9月威海中院在全省率先成立专门的破产审判庭，各基层法院也先后成立破产审判团队，实现破产案件专业化审理。同时，推动成立威海市破产管理人协会，出台管理人考核细则、工作指引等文件，建立管理人个案履职评价档案库，支持、监督破产管理人正确履职。2022年，威海中院主办了胶东五市法院房地产企业破产专题论坛，在推动破产审判实践和理论融合发展方面取得良好成效。

此外，为进一步破解破产审判工作中的难点堵点，市法院积极争取市委市政府支持，今年9月，与市政府联合出台《关于建立企业破产处置府院联动机制服务绿色低碳高质量发展的实施意见》，主要工作任务囊括了企业破产处置工作的方方面面：比如保障破产企业职工合法权益。运用失业保险、最低生活保障等制度政策，切实保障破产企业职工失业后的基本生活权益。妥善处理破产企业职工的保险参保登记、保险关系转移接续、保险欠费核销、参保信息便利查询等工作，为破产企业职工再就业提供帮扶。比如完善破产企业财产处置机制。有效盘活土地资产，妥善认定资产权属，依法解除破产企业财产保全措施，完善解除保全、便利查询等相关制度。比如加强破产企业金融和资金支持。完善金融机构债权人内部决策流转程序，支持管理人依法接管破产企业账户，鼓励为重整企业提供信贷资金，并在政策允许范围内减免破产企业相关费用。建立破产援助资金制度，为“无产可破”案件提供资金支持。比如简化破产企业登记信息变更。建立企业破产和退出状态公示制度，进一步落实破产企业简易注销制度，依法及时变更重整企业股权。比如推行便利化涉税办理机制。保障破产企业必要发票供应，依法核销破产企业欠税，便利税务注销，支持企业纳税信用修复，落实重整与和解中的所得税税前扣除政策，完善便利查询、办理涉税事项等相关制度等。该意见的出台，对于建立健全市级层面企业破产处置府院联动机制，积极推进全市新旧动能转换，服务绿色低碳高质量发展，营造法治化营商环境具有重要意义。

★在完善破产企业财产涉及的不动产信息查询和财产处置方面，是如何做好府院衔接的？

为做好企业破产处置府院联动，在不动产登记信息查询方面，市自然资源和规划局在各不动产登记大厅设置了企业服务专窗，实行专窗专办，破产管理人可以持人民法院受理破产申请的民事裁定书、人民法院指定破产管理人决定书及经办人员身份证明等资料，向不动产登记机构申请查询并调取破产企业名下不动产的相关登记结果及登记原始资料；也可以通过破产企业的“爱山东”APP账号，登录电脑端或者手机端山东省不动产登记“一网通办”平台，查询破产企业名下不动产登记信息，让破产管理人多渠道、多方式快速掌握破产企业的不动产信息。在破产企业不动产转移过户方面，市自然资源和规划局建立了破产企业财产转移过户快速办理通道，设立了服务专区，实行了容缺受理机制，既可以通过人民法院送达协助执行通知书的方式，也可以通过破产管理人提交人民法院出具的破产法律文书和财产权属转移登记材料，办理转移登记手续，确保快速、有效盘活闲置资产，促进经济高质量发展。下一步，市自然资源和规划局将大力推行“互联网+不动产登记”模式，与人民法院密切配合，优化系统对接，加强信息共享应用，力促人民法院查（解）封等协助执行事项由传统工作人员“登门临柜”面对面的办理方式优化为点对点的网上办理模式，推动不动产登记与法院协助办理府院联动事项的网上办、掌上办，进一步提高执行效率，降低执行成本。

★住建部门对房地产企业破产重整期间的预售资金申请拨付使用如何采取优化措施？

住建部门在房地产企业破产处置工作中，按照威海府院联动机制的要求，认真履行联席会议成员单位的职责，本着实事求是、提高效率、减轻企业压力、优化营商环境的原则，重点抓好两项工作：做好预售资金的申请拨付使用工作。今年7月份，与中级人民法院等部门建立并运行了商品房预售资金的执行协作机制。对于房地产企业在破产处置期间的预售资金，将在依法依规管理的基础上，积极配合法院等有关部门，对破产企业、管理人提出拨付使用预售资金申请的，调优调快审核流程，重点审核预售资金用于支付工程进度款、材料款、设备款等用途，并限时完成审批，确保预售资金快速到位使用，为项目顺利竣工交付创造良好条件。做好项目竣工验收有关工作。房地产企业破产案件中，因债务人资料缺失或第三方机构不配合竣工验收等情形，导致项目无法办理竣工验收的，积极督促当事方委托有关专业机构对工程质量进行安全鉴定，对消防工程进行消防安全条件评估，并限时完成消防备案，推动工程竣工验收各项手续加快完善，为破产企业办理不动产登记提供便利，从而圆满完成房地产企业破产处置工作任务。

★下一步全市法院关于破产审判工作的主要方向、措施是什么？

下一步，全市法院将以推动高质量发展为首要任务，以优化营商环境为工作主线，不断加强破产办理专业化、规范化、信息化、协同化水平。推动府院联动实质化运行。针对破产资产处置、投资人招募等制约程序的梗阻难题，专项开展“点对点”协作；加强破产风险隐患预警、信息共享反馈、跨部门联合，着力解决破产办理中各项问题；建立全市层面的府院联动机制，改善各区市单打独斗、跨区域事项协调难的现状，定期召开联席会议，推动府院联动机制实质化运行。持续创新破产审判工作机制。推进破产简易程序适用，缩短破产案件办案周期；大力开展预重整实践，完善庭外重组与庭内重整程序衔接制度；探索建立个人债务清理制度，维护诚信经营者权益，保障债权人公平受偿。强化破产审判信息网络技术应用。进一步拓宽破产信息平台线上服务功能，服务法院和管理人办案；扩大信息查询范围，提升破产程序中财产查控效率；积极推动破产审判系统与企业信用信息系统、社会征信系统等外部系统的有效对接，高效解决破产程序中信息查询、信用修复等问题。监督破产管理人依法履职。完善市场化选任管理人方式，提高债权人参与度；进一步优化管理人履职环境和队伍结构，完善破产管理人动态管理和综合考核工作机制；发挥破产管理人协会的行业自治功能，推动协会对管理人加强业务培训和执业监管，切实提升管理人履职能力。

（大众报业·大众日报客户端记者 陶相银 通讯员 李忠蕾 报道）