市第十九届人民代表大会第二次会议隆重开幕

1月8日上午，市第十九届人民代表大会第二次会议在石岛国际会议中心隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负依法履职的重任，满怀对美好未来的憧憬，共绘荣成发展新蓝图。

大会主席团常务主席、执行主席徐明、李洪霞、郭光远、王志勇、张威在主席台前排就座。

出席和列席大会并在主席台就座的有市政府市长郑跃文、市政协主席王刚及市级领导班子全体成员。

通过视频列席会议的有：出席市政协十一届二次会议的市政协委员，经济开发区、威海海高园（石岛管理区）、好运角旅游度假区党政班子成员，各镇党委书记，各街道党工委书记，市直有关部门主要负责人，上级驻荣单位、市重点企业主要负责人。

本次会议应出席代表267名，实际出席会议211名，符合法定人数。

上午9时，会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

会议由大会主席团常务主席、执行主席徐明主持。

市政府市长郑跃文代表市政府向大会作《政府工作报告》。

报告共分为三个部分：一、2022年政府工作回顾；二、2023年政府重点工作安排；三、全面加强政府自身建设。

郑跃文在报告中指出，过去的一年，在市委的坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，围绕市第十五次党代会和市十九届人大一次会议确定的目标任务，凝心聚力、真抓实干，经受住了疫情冲击、经济下行、转型阵痛等多重考验，推动经济社会发展取得了积极有效成果。

郑跃文在报告中说，一年来，我们保持战略定力，迎难而上、埋头苦干，扛牢“稳经济”政治责任，经济底盘更加坚实牢固，资金争取成效显著，助企纾困更加有力，有效投资持续扩大，社会消费及时回补，外资外贸固稳提质；聚焦“强产业”发展导向，转型升级实现更大突破，海洋经济全面突破，先进制造业发展蹄疾步稳，现代服务业蓬勃发展，现代农业提质增效；构建“聚动能”要素体系，创新发展迸发强劲动力，科技创新实现新突破，人才引进培育取得实效，土地要素保障更加有力，金融活水更多流向实体经济；坚持“促融合”必由之路，城乡建设呈现崭新面貌，精致城市向纵深推进，乡村振兴向全域拓展，生态环境向全方位提升；把握“惠民生”根本目的，共同富裕迈出坚实步伐，公共服务更有温度，社会保障更有厚度，社会治理更有力度；强化“转作风”根本保障，政府效能得到全面提升，政府自身建设、法治政府建设切实加强，扎实开展“干部作风大改进”行动和“大兴学习研究之风”活动，营造了风清气正的政治生态。

郑跃文在报告中说，过去一年成绩来之不易，同时应清醒看到前进道路上还有不少困难和问题，当前，荣成发展到了滚石上山的重要关口，我们要拿出决心和斗志，咬紧牙关、背水一战，努力克服高质量发展道路上的一切困难和挑战。

郑跃文在报告中说，2023年政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，奋力建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成，争当新时代社会主义现代化强省建设县域范例，推动中国式现代化“荣成实践”迈出坚实步伐。

郑跃文在报告中说，2023年建议主要预期目标为：生产总值增长5%，规上工业增加值增长10%，服务业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长5%，固定资产投资、一般公共预算收入稳定增长，进出口固稳提质，实际使用外资量稳质升，居民人均可支配收入增长5.4%，完成上级下达的约束性目标任务。

郑跃文在报告中说，今年政府工作要坚持系统观念、守正创新，全面落实中央“六个更好统筹”要求，坚持干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，把主要精力放在推动高质量发展这个首要任务上来。奋力在抢抓机遇、战略融入上创新突破，在因时而势、赢得先机上创新突破，在前瞻布局、办成大事上创新突破，努力推动荣成高质量发展之路行稳致远。要坚定走好稳中求进之路，推动经济增长更稳健，把稳增长摆在更加突出位置，发挥投资的关键作用和消费的基础作用，进一步激发市场主体活力；坚定走好转型升级之路，推动产业发展更高端，坚持“产业强市、工业带动、突破发展海洋经济”，做优存量、引育增量、提高质量、做大总量，加快构建现代化产业体系；坚定走好改革创新之路，推动发展动能更强劲，坚持向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力、向营商环境要竞争力，主动服务和融入新发展格局，为高质量发展注入强劲动能；坚定走好精致城市之路，推动内涵品质更彰显，坚持“六个精字”互融共促，启动新一轮精致城市建设三年行动，着力提升城市内涵品质，争创国家新型城镇化建设试点；坚定走好乡村振兴之路，推动城乡融合更紧密，坚持农业农村优先发展，不断加快城乡融合发展步伐，争当“打造乡村振兴齐鲁样板”排头兵，争创国家乡村振兴示范县；坚定走好共同富裕之路，推动人民生活更幸福，聚焦群体共富、城乡共富、物质精神共富，坚持多雪中送炭、少锦上添花，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

郑跃文在报告中说，启航新征程、建功新时代、建设现代化新荣成，对政府工作提出了新的更高要求。要全面加强政府自身建设，忠诚履职、恪尽职守，旗帜鲜明讲政治，依法行政讲法治，担当作为讲实干，清正廉洁讲规矩，努力建设人民满意的服务型政府。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共荣成市委的坚强领导下，坚定信心、担当作为，凝心聚力、埋头苦干，奋力开创高质量发展新局面，为加快建设“深蓝、零碳、精致、幸福”现代化新荣成、谱写好中国式现代化“荣成实践”新篇章努力奋斗！

市人大常委会副主任李洪霞向大会作《荣成市人大常委会工作报告》。报告分2022年的主要工作和2023年的工作安排两个部分。在回顾过去一年工作时，李洪霞指出，2022年是市十九届人大常委会任期履职的第一年，也是我市人大工作继往开来、积极作为的一年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，在中共荣成市委的坚强领导下,紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真履行职责，主动担当作为，全面完成了市十九届人大一次会议确定的各项工作任务。

在部署2023年工作时，李洪霞指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委十五届四次全会确定的目标任务，科学谋划工作思路，明确重点发力方向，依法履职，拼搏实干，为推动荣成走在社会主义现代化建设更前列作出新的贡献。

李洪霞对做好今年的人大工作提出四方面要求，一是以更高站位谋划人大工作，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的根本遵循和行动指南，坚持不懈在学懂弄通做实上下功夫，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。二是以更实举措增强监督质效，聚焦全市中心工作和人民群众急难愁盼问题，精准确定监督议题，综合运用听取审议专项工作报告、开展视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等方式，打好人大监督“组合拳”，不断增强监督刚性和监督质效。三是以更优服务保障代表履职，不断探索代表履职新方式，健全完善服务保障机制，深化代表履职能力建设，积极为代表依法履职创造条件、提供服务。四是以更高标准加强自身建设，牢牢把握政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关定位要求，始终把加强人大及其常委会自身建设作为依法履职的重要前提。

大会听取了市人民法院院长张欣枫作的《荣成市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长王衡作的《荣成市人民检察院工作报告》。

大会书面印发了《关于荣成市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《关于荣成市2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》《关于威海海高园（石岛管理区）2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》《关于荣成市好运角旅游度假区2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》。

大会采取“主会场+分会场”视频同步直播方式举行。