《威海市人民政府办公室关于印发威海市政府专职消防员管理办法的通知》政策解读

一、 起草背景

（一）积极回应政府专职消防员的现实需求。随着社会新兴产业的发展和传统风险的长期积累，各类风险隐患日益凸显，面对“全灾种、大应急”的任务需求，消防救援工作面临着更多风险和挑战，消防救援力量不足和政府专职消防员“招不来、留不住”的矛盾越来越突出，人员身份定位、保障机制等瓶颈性问题，给这支队伍的稳定性和战斗力的提升带来了较大影响。

（二）政策保障专职消防队伍的发展需求。政府专职消防救援队伍依法承担火灾扑救和应急救援工作，是国家综合性消防救援队伍的重要补充，是我国消防救援力量体系重要组成部分。目前，威海市政府专职消防员1059人，在全市消防救援人员中占比高达79.3%，有效应对了灭火救援、社会救助、危险化学品泄露、爆炸事故和石油化工等重特大灭火救援任务以及重大活动安保任务，为保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定发挥了重要作用。近年来，面对职能任务的不断拓展，政府专职消防队伍接处警数量逐年上升，这支队伍体量大、数量多、分布广，需要不断加强顶层设计，考虑“职业化”特点，探索生成有别于国家综合性消防救援队伍建设发展的新模式，确保队伍的建设发展得到有效政策保障。

二、决策依据

依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国劳动法》《山东省消防条例》等法律法规，参照《山东省专职消防队伍管理办法》《威海市国家综合性消防救援队伍职业保障实施细则》等规定，结合《“十四五”国家应急体系规划》、《“十四五”国家消防工作规划》相关要求。

三、出台目的

为规范和加强政府专职消防员管理，保障政府专职消防人员权益，完善政府专职消防员管理、保障机制，推进政府专职队伍的职业化发展进程。

四、重要举措

一是招聘录用更加规范。《办法》明确了会同市人力资源社会保障部门制定政府专职消防员招聘的标准、程序和退出机制，细化招聘的基本要求和报名基本条件。

二是日常管理更加全面。明确了等级设置和等级晋升的基本条件、规范程序，将等级管理与职业技能挂钩，确保等级晋升和能力提升相匹配，确保政府专职消防员长期投身消防事业的信心不断增强。

三是检查考核更加细化。明确了定期对政府专职消防员日常管理、工作绩效、执勤训练、灭火救援等工作进行检查考核并实施奖惩，激发了专职队员争先创优意识。

四是待遇保障更加完善。明确工资待遇按照不低于上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资水平确定，明确了各级财政部门分级保障的经费项目，以及参照《威海市国家综合性消防救援队伍职业保障实施细则》，明确了对社会保险、健康体检、看病就医、交通出行、参观游览等优待和对子女入学、住房保障符合条件的优先办理，激励干事创业的热情和动力。

五是荣誉激励更加凸显。将政府专职消防队伍表彰奖励纳入各级政府表彰奖励体系；开展悬挂“专职消防员之家”光荣牌、“送奖到家”、 颁发“纪念章”等活动，积极组织消防员职业技能大赛，并按照规定对竞赛中获得优异成绩的专职消防员授予技术能手等荣誉称号，传递组织关怀，体现队伍温暖，增强职业荣誉感和认同感。

五、政策解读人

刘正杰，市消防救援支队政治部主任