市纪委监委：探索“五驻”工作模式 擦亮派驻监督“探头”

为进一步发挥派驻监督“驻”的优势，市纪委监委探索推行“常态驻、重点驻、协同驻、循环驻、机动驻”“五驻”工作模式，通过近距离、可视化、机动性的驻点办公，打好派驻监督“贯通融合”组合拳，以高质量监督推动驻在部门治理水平不断提升、全面从严治党走深走实。

聚焦重点部门，常态驻点嵌入监督。市纪委监委立足市级层面以综合派驻为主、集中办公较多的实际和嵌入程度不够高、监督实效有待提升等问题为出发点，探索开展“五驻”监督，推动派驻机构走出机关、下沉驻点，充分发挥“探头”“前哨”作用。建好制度机制，推动常态化。市纪委常委会精准调研，研究印发《关于推行“五驻”工作模式 进一步发挥派驻监督“驻”的优势的意见》，七个综合派驻纪检监察组跟进建立“三位一体”驻点办公机制：一个方案，即按照市纪委监委部署要求，结合各自驻在部门实际，精细制定个性化驻点办公方案，稳妥有序、扎实推进；一个台账，即建立专项台账，动态记录驻点情况，压实驻点责任，强化内控管理，保证驻点办公不挂空挡；一本日志，即记好驻点办公日志，边驻点边记录、边总结边优化。聚力谋划布局，保障常态化。聚焦监督体量大、权力相对集中、资金资源密集、职能职责涉及经济、民生等重要领域的重点部门，确定12个部门作为首批常态化驻点办公部门，挂牌监督，在常驻部门的基础上，部分派驻纪检监察组还将探头下沉一级，把对应的二级单位纳入驻点，主动发现并处置问题线索“开局破题”。驻点监督以来，累计发现常驻部门问题103个，督导制定整改措施172条，发出监督提示、提醒18份，推动建章立制69个，防范化解风险隐患68个，贴近监督作用明显发挥。聚合监督方式，实现常态化。综合运用“5+N”监督模式，“5”即会议式监督、检查式监督、提醒式监督、促改式监督、贯通式监督；“N”即主动探索其他务实管用的监督方式。

聚焦重大任务，专项驻点跟进监督。针对派驻监督不同程度存在的重点分散、靶向度不高问题，牢牢把握“两个维护”这一新时代强化政治监督的根本任务，聚焦“国之大者”“应时而动”，紧盯习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署及省委、市委重要工作安排，着力发挥驻点监督优势，做到上级决策部署到哪里，派驻“探头”就及时跟进到哪里。探索改进“专班化”监督。市纪委监委顶格统筹，以派驻纪检监察组为主体，以驻点办公为移动“探头”，先后成立“海洋渔船综合管控”“美丽宜居乡村建设”等监督专班17个。2021年，监督专班累计开展实地检查304次，督导整改问题671个，挽回经济损失720余万元。精准开展“跟进式”检查。聚焦践行以人民为中心的发展思想，对群众关注、反映强烈的焦点问题及时梳理汇总，第一时间跟进检查。围绕疫情防控和经济社会发展，各派驻纪检监察组精准开展跟进式察访，实地检查单位133家、场所314个，现场督导即知即改问题128个，提出监督提醒107条。精细推进“靶向化”治理。紧盯元旦春节、“五一”端午、中秋国庆等“四风”问题易发多发节点，聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金、公车私用等“四风”隐形变异问题，机动灵活明察暗访，对疑似问题及时了解核查，坚持问题导向，倒逼驻在部门强化专项整治，防反弹回潮，防疲劳厌战。

聚焦重点问题，协同驻点贯通监督。着眼于解决监督不同步、不顺畅等难题，坚持系统集成，用足用好“驻点办公”带活“四项监督”全局一盘棋，结合实际研究制定“室组地”联动监督联合办案工作办法，推动监督制度优势更好转化为治理效能。强化室组联合监督。驻点办公以来，发挥派驻机构“探头”优势和监督检查室业务专长，调配整合室组力量，形成办案合力，变“单兵作战”为“团队攻坚”，联合监督检查、调研督导95次，推动整改问题52个，发现问题线索4起，监督效能明显优化。强化组巡联动监督。巡察前，派驻机构向巡察组全面提供被巡察党组织日常监督等情况资料172份，为开展巡察提供参考。巡察中，选派骨干力量参加巡察，协助做好边巡边改工作。巡察后，对照巡察整改清单，发挥驻点优势，靠前监督、跟踪问效，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，督导40个驻在部门高质量完成问题整改447个，建立健全制度521项。强化上下贯通监督。注重以“驻点办公”为契机，完善外部协作机制，统筹用足用好驻在部门机关纪委人员力量，手把手传帮带，以言传身教强技能、增本领、促提升，发挥机关纪委熟悉部门业务和政策法规的优势，将“专责监督”和“专业监督”有机结合，探索解决机关纪委虚化弱化问题。（Hi威海客户端通讯员 季伟）