《威海市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》的政策解读

一、出台背景和过程

2022年4月12日，省住建厅、发改委、财政厅、生态环境厅、水利厅联合印发了《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》（鲁建发〔2022〕3号），提出开展城市建成区雨污合流管网清零行动、城市建成区黑臭水体清零行动、城市污水处理厂提标行动”（以下简称“两个清零、一个提标”）工作。按照市委、市政府工作部署要求，为进一步落实我市工作任务，市水务局会同市发改、财政、自然资源规划、住建、生态环境、大数据中心等部门制定了《威海市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、主要内容

《工作方案》主要包括指导思想、工作目标、基本原则、工作任务和保障措施等5部分。

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神和视察山东重要指示要求，坚持走生态优先、绿色发展道路，加快补齐城市建成区排水设施短板，节约和保护水资源，切实提高用水效率，持续巩固和改善水生态环境质量，为全力打造共同富裕先行区，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面作出积极贡献。

（二）工作目标。到2022年，中心城区（含环翠区、高区、经区、临港区，下同）完成整县制雨污合流管网清零（含市政、建筑小区雨污合流管网，下同）；全域范围黑臭水体实现动态清零。到2023年，文登区、荣成市、乳山市完成整县制雨污合流管网清零；全市40%的城市污水处理厂出水水质达到地表水准Ⅳ类标准；新增城市再生水利用量1800万吨，城市再生水利用率达到50%；完成城市市政污水管网内窥式排查检测，搭建威海市供排水智慧管理信息平台。到2025年，全市60%的城市污水处理厂出水水质达到地表水准Ⅳ类标准；累计新增城市再生水利用量2400万吨，城市再生水利用率达到55%；文登区、荣成市、乳山市市政污水管网数据纳入威海市供排水智慧管理信息平台，形成排水管网“一张图”。

（三）基本原则。坚持“规划引领、适度超前，系统推进、重点突破，因地制宜、分类施策，绿色低碳、循环利用，政府主导、市场运作”等5项原则，统筹推进我市“两个清零、一个提标”各项工作。

（四）工作任务。主要包括3个行动，一是城市建成区雨污合流管网清零行动，对市政雨污合流管网改造和建筑小区雨污合流管网进行改造。二是全域黑臭水体清零行动，对全域范围纳入河长制管理的河道及行政村周边水体开展动态排查，完善长效管理机制，防止返黑返臭。三是城市污水处理厂提标及资源化利用行动，通过更新设备、改进处理工艺等方式将部分污水处理厂提标至地表水准IV类标准，新建城市污水处理厂设计标准执行地表水准IV类标准，鼓励镇级生活污水并入城市污水管网等方式，提升出水水质。加大再生水利用力度，完善再生水价格政策，健全再生水市场运营机制。

（五）保障措施。提出加强组织领导、做好要素保障、建立激励机制、严格督导验收等4项措施。