市林业局2022年度工作要点

2022年，全市林业系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推动党建与业务深入融合，以推进林业高质量发展为主题，以全面落实林长制为抓手，以维护森林生态安全为主攻方向，全力做好“建设绿水青山、保护绿水青山、利用绿水青山”三篇文章，为全力打造共同富裕先行区、不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面、争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵厚植绿色生态根基。

一、明确“一个目标”，实现林业碳汇可持续发展

持续推动“绿满威海·四季多彩”国土绿化行动，不断扩充森林面积、提高森林质量、提升生态系统碳汇增量，为我市实现碳中和作出积极贡献。

（一）稳步推进森林扩面，增加碳储总量。

1.科学开展国土绿化行动。严格落实遏制“耕地非农化、防止非粮化”要求，合理布局绿化空间，科学开展修复森林弱生态、建设森林新生态、保护森林原生态等工程建设，完成修复造林4.5万亩。（牵头科室：生态修复科，责任单位：各区市、开发区林业主管部门。以下各项工作任务均需各区市、开发区林业主管部门负责落实，不再一一列出）

2.强化重点区域协同推进。统筹推进荒山绿化、水系绿化、绿色通道建设、村镇绿化美化等“六大突破”攻坚行动，重点实施昆嵛山、伟德山、里口山、正棋山和沿海防护林基干林带等“四山一带”重点区域生态修复。（责任科室：生态修复科）

（二）精准提升森林质量，增强碳汇能力。

3.全面提升造林质量。优先选择推广适应性强、颜色搭配丰富的优良乡土树种，积极培育良种壮苗，确保造林成活率和保存率。科学确定造林树种和植被恢复方式，确保造一片、活一片、成林一片。大力营造混交林，推行针叶与阔叶树种混交、乔木与灌木树种混交，促进森林可持续发展。（责任科室：生态修复科）

4.切实加强森林抚育。综合采取抚育间伐、补植补造、促进天然更新等措施，全面提升森林经营管理水平，不断提高单位面积森林的储碳能力，完成森林抚育7.68万亩。（责任科室：生态修复科）

（三）狠抓松材线虫病防治，减少碳库损失。

5.精准开展普查监测。采取空、地立体监测模式，对121万亩松林进行全面普查，摸清疫情底数，为打赢疫木除治攻坚战提供准确的数据支撑。（责任科室：植保科）

6.精密开展飞机施药防治。进行3轮飞机施药防治松材线虫病媒介昆虫活动，有效降低虫口密度，大幅度降低因病虫害造成的碳损失。（责任科室：植保科）

7.精细开展疫木清理，全面抓好病死树砍伐、枝桠清理、伐桩处理、疫木粉碎除害等关键环节，高标准完成存量疫木的“清零”任务。（责任科室：植保科）

8.加强疫木检疫执法，联合公安、交通、高速等部门开展疫木检疫执法专项行动，严厉查处和打击违法违规采伐、运输、加工、经营和使用疫木及其制品行为。（责任科室：植保科）

（四）在推进“碳达峰碳中和”上先行先试。

9.积极发展碳汇林业，先行探索重点碳排放企业与国有林场、自然保护地互助模式，打造绿色示范先进集体。（责任单位：林业发展中心）

二、激发“双重动力”，助力林业事业高质量发展

紧紧抓牢创新这个牛鼻子，着力解决森林湿地资源保护的内生动力问题，健全森林资源保护发展长效机制，提升林业治理体系和治理能力现代化水平。

（一）深化林长制改革，构建森林保护新机制。

10.在“林”上精准发力。全面完善省级林长制综合管理平台信息，实现林长巡林及日常护林管护信息化监管，适时更新“一长两员”管护信息矢量化架构，实现全市森林资源“鱼鳞图”管理。（责任科室：资源保护科）

11.在“长”上履职尽责。全力推进林长巡林工作常态化，加快建立“民间林长”、“妇女林长”、“小林长”等特聘林长队伍建设，形成全民参与林业治理的新格局。探索“林长+”、“信用+”等创新模式，切实打通森林资源管护的最后一公里。（责任科室：资源保护科）

12.在“制”上探索创新。建立健全责任落实机制、督查考核机制、源头管理机制、公众参与机制，加快构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，确保林长制真正落地落实、发挥更大功效。（责任科室：资源保护科）

（二）强化创新驱动，打造林业发展新优势。

13.探索突破常绿树种选择。完善“五库一园九基地”种质资源库建设，在伟德山、昆嵛山、正棋山区域试种推广冷杉、云杉、雷顿绿等树种，在里口山区域栽植红叶石楠、红叶椿、五角枫等彩叶树种，采取“国有林场+企业”的模式，利用海滨林场珍稀乡土树种赏识先行示范园的优势，在国有林场和乡村林场大力开展常绿树种培育，力争培育于适应威海本地的常绿树种（责任科室：生态修复科）。积极开展困难山地常绿树种试验地建设。（责任单位：林业发展中心）

14.探索资源保护新机制。选择荣成市、高区作为试点探索镇办“特色林场”管护新模式，整合现有资金，协同推进松材线虫病防治、森林抚育、森林防火以及植树造林等多项工作。（牵头科室：野保科；责任科室：生态修复科、防灾减灾科、植保科）

15.加快推进林业产业发展步伐。大力开展送科技下乡、科技成果交易等活动，依托一产在果品质量和品种上力求创新，壮大二产在森林旅游附属商品求突破，催生三产在森林康养新业态上求发展，积极探索绿水青山转化为金山银山的新路径。（责任科室：生态修复科、野保科）

16.科学防治松材线虫病。依托国家林草局在我市开展的绿色化学药剂试验项目，探索科学防治新路径，积极争取“全国重点区域松材线虫病防控现场会”在我市召开。（责任科室：植保科）

三、坚守“三条底线”，筑牢林业生态安全屏障

牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，全面加强森林、湿地、自然保护地、古树名木、野生动植物等资源管护。

（一）严守森林湿地资源保护红线。

17.强化森林资源保护。严格执行森林采伐限额制度，加强公益林、商品林和古树名木管护。完善林业执法队伍建设，严厉打击破坏森林湿地资源违法犯罪行为，严防未批先占、少批多占等破坏森林资源行为发生。（责任科室：资源保护科、自然保护地管理科）

18.强化湿地资源保护。研究出台《威海市湿地保护办法》，严禁擅自征收和占用重要湿地、侵占自然湿地等水源涵养空间、破坏湿地及其生态功能，确保湿地保护率稳定在70%以上。（责任科室：自然保护地管理科）

19.加强古树名木保护。全面开展古树名木认定建档及保护工作，建立健全古树名木图文档案和电子信息数据库，有序开展古树保护和复壮工作。（责任科室：植保科）

20.加强国有林场管理。深化国有林场改革成果，精准提升经营管理水平，推动“国有林场+科研+培训”等基地建设，力争取得新突破。充分挖掘国有林场的红色资源，打造“红色林长、绿色林场”新品牌。加强国有林场安全管理，确保安全稳定。（责任科室：野保科）

21.加强行业安全管理。严格落实安全生产“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真开展“林业行业安全生产百日攻坚行动”，切实加强重点领域的安全监管，建立健全安全隐患台账，确保林业行业领域安全稳定（责任科室：防灾减灾科）。建立健全食用林产品质量安全管理机制，持续开展“守护舌尖安全”食用林产品专项整治行动，加强食用林产品风险监测和监督抽检。（责任科室：生态修复科）

（二）严防森林火灾发生。

22.强化责任落实。全面建立市级领导包区市、区级领导包镇街、镇街领导包村、村级负责人包片、护林员包山头地块的“五包”责任制，充分发挥护林员坚守卡点、森林管护队靠前驻防、巡逻队高频检查的作用，实现山有人管、树有人护、责有人担。（责任科室：防灾减灾科）

23.强化重点区域管控。重点关注祭祀人员、烧荒人员、进山旅游踏青人员、未成年人员、精神异常人员、林区施工作业人员等“六类”人员，实行护林员“一对一”实时管控；严控进山路口、林区结合部、大小墓地、森林公园、风景名胜区、交界处等“六大类”重点区域，严防死守、监管到位、不留死角；紧盯植树节、清明节、五一节、“两会期间”、国庆节等重要时间节点，协调各级森林消防队伍靠前驻防，切实做到“封住山、看住人、护住林”。（责任科室：防灾减灾科）

24.强化森林防火督导检查。充分发挥各级林长牵头抓总的作用，重点抓好“镇级森林管护队、护林员、巡逻员”三员队伍建设。全面推广“片区林长”“民间林长”“森林防火专项资金奖罚机制”等经验做法，切实让镇级森林管护队“动”起来、“巡”起来、“硬起来”，让护林员“严”起来、“管”起来，切实让广大群众积极“参与”进来，打通森林资源管护的最后一公里。将持续开展森林防火隐患大排查大整治行动，推行局班子成员划片分包督导机制，实行每周督导检查并通报隐患排查整改情况、每月汇总上报森林防火工作开展情况，确保森林防火督导检查全覆盖。（责任科室：防灾减灾科）

25.加强基础设施建设。组织开展防火通道两侧30米、墓地周边50米、林田结合部林下可燃物清理，构建以刺槐、皂角、火棘等为主的生物隔离网。全面实施重点区域“一山一策”，组织经常性演练。加快推进森林防火通道建设，一季度完成设计及林地审批、二季度初开工建设、三季度完成修建任务，全年新建森林防火通道124公里，力争提前超额完成任务；联合水利、农业农村部门，加快推进塘坝、蓄水池、储水窖、水囊等设施建设步伐，保障防灭火水源供应；全力推进高点视频监控建设，将已建设的视频监控系统接入市级平台，督导未建成的区市抓紧建设和完善。做好“三维地图”的数据更新，全方位测试已建成的宽窄带通讯信号基站运行情况，确保做到务实管用，发挥最大效能。（责任科室：防灾减灾科）

（三）建立健全自然保护地体系。

26.强化自然保护地监管。编制《全市自然保护地总体发展规划》，建立县级自然保护地数据库，提高自然保护地监管能力建设。组织开展并跟踪监管荣成大天鹅国家级自然保护区湿地修复工程和昆嵛山国家级自然保护区监测能力建设工程的落实，织开展中央环保督查、“绿盾”、海洋督察和自然保护地专项督察等有关湿地和自然保护地的督察。（责任科室：自然保护地管理科）

27.强化风景名胜区监管。开展里口山风景名胜区的勘界立标，启动胶东半岛国家级风景名胜区成山头景区和刘公岛景区和荣成圣水观、赤山风景名胜区的总体规划的编制、评审和报批工作。（责任科室：自然保护地管理科）

28.强化野生动物监管。全面开展野生动植物监测普查，建立野生动物保护联席会议制度，做好野生动物宣传、保护、疫源疫病监测、救助等工作，加大野生动植物检疫执法力度，发布威海市陆生野生动物“禁猎区、禁猎期”通告，持续开展打击非法猎捕、销售野生动物及其制品执法行动，有效维护我市生物多样性。（责任科室：野保科）

四、强化党建统领，坚持和加强党对林业工作的全面领导

29.全面抓好党建工作。始终把党的政治建设摆在首位，牢记“国之大者”，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”。巩固拓展党史学习教育成果，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党建业务深度融合。落实意识形态工作责任制，研究制定《威海市林业局党组意识形态十项工作制度》，每季度分析研判意识形态领域情况，牢牢把握林业系统意识形态领域主导权和话语权。统筹抓好党务公开、保密、民族宗教和信访工作。（责任科室：机关党委）

30.严肃党内政治生活。严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，提高民主生活会、组织生活会质量。开展对党忠诚教育，突出党性教育与党性锻炼，组织开展党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育、党章专题学习和“不忘初心、牢记使命”主题党日活动。（责任科室：机关党委）

31.持之以恒深化作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展形式主义、官僚主义突出问题整治，进一步改进文风会风，切实为基层减负。严格落实“严真细实快”要求，加强作风建设。持续开展“我是党员我带头”、“我为群众办实事”等活动，增强为民办实事能力。强化干部日常管理，精准运用监督执纪“四种形态”，认真落实廉政谈话制度，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。建立林业系统廉政风险点防控清单，查找岗位职责风险、工作流程风险、制度机制风险，加强对重点岗位和关键环节的监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。（责任科室：机关党委）

32.建设高素质专业化干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持好干部标准，突出实践实干实绩导向，注重在急难险重任务中发现培养干部。抓实青年干部学习小组，组织青年干部读书沙龙，开展“悦读书香·与林业共成长”读书分享活动，开设“分享课堂”“博闻课堂”“每周识一物”等活动，不断提高青年干部“七种能力”。组织开展“银龄先锋微课堂”活动，邀请老专家为青年干部传授林业经验，组织引导广大离退休干部凝心聚智，再作贡献。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，不断激励干部实践创新、担当作为，为推动林业工作高质量发展提供坚实保障。（责任科室：机关党委）