关于《加强设施农业用地管理的通知》的政策解读

一、政策背景

为加强全市设施农业用地管理，促进现代种植业、养殖业有序发展，依据《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）和《山东省自然资源厅 山东省农业农村厅 山东省畜牧兽医局关于印发<山东省设施农业用地管理办法>的通知》（鲁自然资规〔2020〕1号）的有关规定，市自然资源和规划局会同市农业农村局、市海洋发展局拟定了关于《加强设施农业用地管理的通知》(以下简称《通知》），该通知已征求了各区市政府、开发区管委及市政府有关部门意见。

二、主要内容

《通知》主要对各级各部门在设施农业用地管理中的职责提出了要求，不涉及对设施农业用地项目单位（个人）设定新的规范和要求。

一是落实设施农业用地管理责任。《通知》提出了各级各部门要按照职责分工，做好设施农业用地管理工作，改变设施农用地备案管理不到位、不及时、部门之间备案信息不畅、“先上车后补票”，以及难以处理的问题都往“设施农用地筐”里装等传统思维和习惯做法，严禁非农业建设项目按照设施农业用地备案，严禁设施农用地项目未经备案就动工建设，严禁将违法建设用地以设施农业用地名义备案。

二是禁止占用永久基本农田，落实耕地“进出平衡”制度。《通知》提出严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施，以及破坏耕作层的种植业辅助设施；对耕地转为农业设施建设用地的，各区市政府、开发区管委应当实行年度耕地“进出平衡”，将其纳入年度耕地保护责任目标考核内容；严格设施农业用地建设标准，严格设施农业用地后期管理，设施农业用地被非农建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，落实耕地占补平衡。

三是严格查处违法违规用地行为。《通知》明确了各区市政府、开发区管委应组织自然资源、农业农村、海洋发展等主管部门规范管理、履职尽责、严格执法；县级主管部门要加强对设施农业用地的日常执法动态巡查，及时制止、责令限期纠正、依法依规严肃处理违法用地行为；市级相关部门按照职责，对全市设施农业用地进行监管。

三、政策解读人

姜仁光，0631—5173067。