领导干部解读| 市退役军人事务局主要负责人通过“阳光问政热线”栏目解读退役军人优待政策

主持人：荣局长，您好。党的二十大报告，对当前和今后一段时期的退役军人作出了战略部署，我们想问一下局长，退役军人事务部门，打算从哪些方面贯彻落实党的二十大精神呢？

荣传伟：好的，主持人。习近平总书记在党的二十大报告中，就退役军人工作作出了“加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结”战略部署，充分体现了党中央对退役军人工作的高度重视、对广大退役军人的关心关爱。

退役军人事务部门将从以下四个方面，持续加强退役军人工作，推动党的二十大关于退役军人工作的战略部署，在威海落地生根，不断提升威海退役军人的获得感成色。

一是以思想政治引领涵养退役军人始终听党话跟党走的磅礴力量。坚持正向引导激励，展示广大退役军人良好形象和优良作风，弘扬传递正能量。充分发挥退役军人思想政治教育基地、示范点作用，在广大退役军人中深入开展学习宣传贯彻党的二十大精神系列活动，创新建设“老兵工作室”，健全思想政治“指导员”作用发挥机制。常态化开展“威海市最美退役军人”评选，展示优秀退役军人先进事迹，持续加强“山东老兵·戎耀威海”志愿服务品牌建设。

二是以高质量就业安置助力退役军人走好转身的“第一步”。树牢“以退役军人为中心”的理念，站在服务经济社会发展、服务党的国防和军队建设“两个服务”战略高度，扎实开展好移交安置和就业创业工作，紧抓年度安置任务落实，深挖安置潜力，优化岗位结构，改进安置办法，积极回应退役军人所思所盼，努力把每一名退役军人安置好、使用好、作用发挥好；加强对就业困难的自主就业退役士兵兜底帮扶，提供更多岗位、更好优待、更大支持，促进他们稳定体面就业，共享改革发展成果。真正用高质量就业安置的工作成效，让广大官兵“后路”无忧，安心服役，更好地服务强国梦强军梦。

三是以温情优抚褒扬营造尊崇军人崇尚英雄的浓厚氛围。持续加强政策落实力度，丰富英烈褒扬形式，更好回应优抚对象对美好生活的新期待，满足人民群众对红色基因传承的新需求。进一步规范抚恤补助资金发放，推动基本优待目录清单落实，发好用好退役军人优待证，让退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感、荣誉感成色更足。扎实推进烈士纪念设施五年提质改造，常态化做好为烈士寻亲工作，周密组织开展好清明英烈祭扫纪念活动和烈士纪念日向烈士敬献花篮仪式，继续开展英烈事迹宣传群众性文化活动，传承、弘扬英烈精神，让红色江山代代相传。

四是以全民拥军支前为部队能打仗打胜仗提供有力保障。围绕更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局，紧盯紧盯部队“前线”“前沿”“前哨”，保障官兵“后路”“后院”“后代”，扎实推动新时代双拥工作高质量发展。加快推进市级双拥公园建设，大力宣传双拥先进典型，持续浓厚双拥共建氛围。充分发挥威海爱国拥军促进会作用，深入推进社会化拥军，以坚定的行动铸牢坚如磐石的军政军民团结。同时，希望广大市民朋友，都能积极主动的参与到爱国拥军活动中来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和强军梦凝聚凝聚更加磅礴的力量。

主持人：好的局长，感谢分享。我们在上一期上线的时候，了解到了我市正在全面铺开优待证办理，那么现在的进展如何，请您为我们介绍一下。

荣传伟：主持人您好，各位听众朋友们好，非常荣幸今天做客阳光问政栏目。从5月份优待证申领工作启动以来，全市退役军人事务部门严格按照上级部署，积极、稳妥、有序地开展了各项工作。到目前，全市退役军人和其他优抚对象已申领优待证10.5万张，已发证约2.8万张。

为方便广大退役军人和其他优抚对象，尽最大努力让大家少跑腿甚至不跑腿，我们在工作中采取了以下便民措施：

一是网上申请“精准办”。我们开通了网上申请办理平台，让“数据跑路代替大家跑腿”。接到网上办理申请后，我们的工作人员会及时主动联系办理对象，利用“一人一档”建档立卡数据库，认真比对、审核大家提交的信息，最大程度提高了办事效率，实现了申领一次通过率超90%。为了及时答疑解惑，我们公开了市、区市、镇（街）的79部热线电话，确保随时解答大家在办理过程中遇到的问题。

二是包点驻村“集中办”。村居、社区退役军人和其他优抚对象居住相对集中，为了方便大家，我们采取上门方式开展集中办理。组建了35支“优待证办理志愿服务队”，进驻办件需求量大的村（社区）集中收集资料，统一录入提交，实现集中办理“快、优、实”。

三是靠前服务“暖心办”。有的服务对象“白天上班没空办，晚上下班没处办”，对这种情况，我们采取了错峰办理的方式，利用早8点前、晚5点后以及周末时间加班加点办理，让大家随时能找到我们。对因年龄较大、行动不便，既不能到现场办理，又不会网上申请的退役军人和优抚对象，我们还提供了上门服务，实现“应办尽办”。

在工作中，我们经常接到一些咨询电话，大家都很关心优待证什么时候能发到手。这里向大家说明一下：

优待证制发有一个很严格的流程，退役军人和其他优抚对象提出申请后，需要镇、县、市、省四级退役军人事务部门逐级核实，省里通过后，合作银行还要进行信息核验，银行核验通过的，才能将数据发给厂家制证。证件制好后，会邮寄到县级退役军人事务部门，县级在收到证件后，会第一时间组织各镇（街）退役军人服务站发放。这个过程需要一段时间。前面讲过，目前全市已申领的10.5万张优待证，已发证约有2.8万张，其余仍在紧张制证和发放过程中。因此，请申请后还没有领到优待证的同志们耐心等待，我们也会督导各区市抓紧时间发放。

目前，全市优待证的集中申领阶段已结束，现在进入的是常态化申领发放阶段。还没有申领的退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等其他优抚对象，依然可以采取现场申请、网上申请、入户办理等方式，申领办理优待证，请大家放心。具体事项可向就近的镇街退役军人服务站咨询。

在这里，我还要特别提醒全市所有退役军人和其他优抚对象，领到优待证后，一定要妥善保管。因为优待证不仅仅是彰显大家荣誉的载体，也是今后享受优待的凭证。我们正在努力拓展优待证使用场景，不断完善后续服务保障措施，真正提高优待证的“含金量”，提高咱们退役军人和优抚对象的获得感、荣誉感。

优待证的相关问题就介绍到这里。

主持人：感谢荣局长为我们介绍了我市优待证发放的相关情况。除了优待证问题外，退役军人的安置问题也是大家普遍关心的一个话题。下面，请您为我们介绍一下我市退役军人安置工作有关情况？

荣传伟：好的主持人。移交安置，是退役军人从部队到地方的第一步，也是最重要的一步。退役军人事务部门成立以来，我们围绕做好退役军人移交安置作了大量卓有成效的工作，安置质量一直在稳步提升，转业军官安排到公务员和参公事业单位的比例始终保持在90%以上；由政府安排工作退役士兵安排到事业单位比例始终保持在50%以上，做到了退役军人、接收单位和部队“三满意”。

下面，我简单介绍一下退役军人安置工作的流程，让大家有个直观了解。

退役军人服役期满后，由部队负责批准退出现役，并明确安置方式和安置去向。按照相应的条件，国家对退役军官采取退休、转业、逐月领取退役金、复员等方式妥善安置；对退役士兵采取退休、安排工作、逐月领取退役金、供养、自主就业等方式妥善安置。

无论上述哪种安置方式，都大致分为档案审核、安置服务、报到接收三个环节，下面我逐个介绍一下：

第一个环节是档案审核。每年部队下达退役命令后，会将退役军人档案移交至地方退役军人事务部门。届时，退役军人事务部门将组织档案专审人员，严格按照政策规定，采取市县初审、省级审定的工作模式，对当年度退役军人的档案进行审核，重点是审核档案中的安置条件和安置去向。这个过程中，我们将抱着对退役军人负责，对整个安置工作负责的态度，严格开展各项审核工作。同时，我们将与各部队保持密切沟通，对档案中发现的问题，第一时间通知部队进行整改完善，确保每一份档案都经得起检验。对整改后仍不符合要求的，我们将严格按照规定采取退档处理，确保对每一个人负责。

第二个环节是安置服务。退役军人的档案经审核通过后，安置地将根据退役军人的安置方式，做好相应的服务保障工作。对政府安排工作的退役军人，退役军人事务部门将协调组织、机构编制、人社、国资等部门共同编制并落实安置计划，严格执行国家规定的比例标准，并根据军人的职业特点，科学合理设置接收岗位，努力做到“人事相宜、人岗相适”。同时，还坚持“阳光安置”原则，做到安置政策、安置去向、考试考核成绩、安置岗位、安置结果“五公开”，确保整个安置工作公平公正，在阳光下运行，目的就是让每名退役军人都对安置结果放心满意；对退休、逐月领取退役金、供养的退役军人，安置地退役军人事务部门负责核定相关待遇，并与退役军人逐人面谈，详细讲解相关政策和安置后管理服务事项，并签订相关协议。

第三个环节是报到接收。退役军人报到时，需要办理落户、党（团）组织关系转接、社会保险关系接续、预备役登记等手续。近年来，为了更好服务退役军人，我们主动开展了“一站式”服务，每年退役军人集中报到季，各级退役军人事务部门都会协调组织、公安、人社、医保等部门开展代办服务，实现退役军人军地衔接各项手续“一次办好”，真正让退役军人安置报到“只跑一次”。对政府安排工作的退役军人，在正式上岗前，各级退役军人事务部门都会组织形式多样的适应性培训，更好的促进退役军人角色转变、知识更新和能力提升；正式上岗后，各级退役军人事务部门还会及时跟踪对接督导接收单位，严格落实退役军人的定岗上岗和工资福利待遇，确保退役军人合法权益得到有效保障。对逐月领取退役金、复员、自主就业的退役军人，我们将积极鼓励和扶持就业创业，根据不同的安置方式，精准提供相应的教育培训、就业指导、贴息贷款等优惠政策，助力退役军人走好融入社会的第一步，更好实现自身发展。

我就介绍这些。

主持人：好的，感谢荣局长的介绍。近期我们了解到，第二届全国退役军人创业创新大赛决赛本月4号落下帷幕，我市文登继振西洋参产业有限公司的“西洋参深加工”项目荣获了三等奖，取得了很好的成绩。下面，能请您为我们介绍一下，我市在扶持退役军人就业创业方面，有哪些好的政策和做法吗？

荣传伟：好的，主持人。就业创业问题是广大退役军人普遍关心关注的问题，退役军人事务部门组建以来，紧贴退役军人就业创业需求，自上而下出台了不少扶持政策，借此机会，我着重从退役军人比较关注的三个方面，向广大听众朋友们介绍一下。

一是退役军人创业贴息贷款。2019年，省退役军人厅、民政厅、财政厅、人社厅和人行济南分行等5部门联合出台了《关于设立专项基金开展退役军人创业扶持和困难帮扶的实施意见（试行）》，设立了山东省退役军人创新创业基金，专门用于扶持退役军人创业。文件规定，对有创业意愿、创业能力但创业资金有困难的退役军人，可提供创业贴息贷款，贷款产生的利息不需要个人承担。创业贴息贷款主要有两种：一是退役军人个人自主创业贷款，最高贷款额度20万元，最长贴息3年；二是退役军人创办的注册登记3年内的小微企业创业贷款，最高贷款额度50万元，最长贴息2年。这项政策在减轻退役军人创业负担，助力企业持续发展上发挥了很好作用，符合条件的退役军人申请积极性很高，取得了很好的反响，目前全市共申请550笔，1.24亿元。有需求的退役军人，可以携带身份证、退役证、创业材料等到创业地所在的镇街服务站申请办理。

二是退役军人免费教育培训。根据《山东省退役军人教育培训管理办法（试行）》的有关规定，退役士兵自主就业后，可以免费参加1次不少于3天的适应性培训、1次不少于3个月的职业技能培训，还可以参加当地组织的创业培训。这项政策有助于提升退役军人的就业技能和创业能力，帮助退役军人更好适应社会。近年来，我市不断规范退役军人教育培训流程，提升教育培训质量,结合退役军人求职意愿和社会岗位需求，不断优化更新培训内容，新增了无人机驾驶、电子商务等热门专业，深受退役军人喜爱，参训退役军人的就业前景持续向好，累计培训退役士兵2700余名，绝大部分顺利上岗就业。每年具体的培训安排，退役士兵可在到地方报到时，咨询安置地的退役军人事务部门。

三是退役士兵创业税费扣减政策。根据省财政厅、税务局、退役军人厅、人社厅、扶贫办等5部门《关于延续执行重点群体和自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策的通知》的有关规定，自2019年1月1日至2023年12月31日，自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年（也就是36个月）内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。此项政策主要是由税务部门具体落实，符合条件的退役军人，可以联系税务部门进行申请。

除此之外，市退役军人事务部门还结合威海实际，在助力退役军人就业创业上开展了很多活动。

在就业扶持方面，我们常态化组织退役军人专场招聘会，采取线上线下相结合的方式，为企业和退役军人搭建高质量供需对接平台。在招聘会上，会邀请企业实力雄厚、发展前景广阔的优质企业，为退役军人提供适合自身特点、成长空间大的高质量岗位，尽最大努力帮助退役军人找到满意的工作。近年来，我们已经累计开展退役军人专场招聘会113场，提供就业岗位4.3万个。

在创业扶持方面，为进一激发威海退役军人的创业的热情，我们已经举办了两届“威海市退役军人创新创业大赛”。这项赛事，主要是为优秀退役军人创业项目提供交流、展示和宣传的平台。大赛期间，我们会为参赛团队提供创业导师，开展“一对一”创业辅导，帮助创业项目成长成熟。优秀项目可以优先在市内创业孵化基地或创业园区入驻，享受贴息贷款、培训辅导等优惠政策，还可以推荐参加省赛、国赛，进一步提升企业或团队的知名度，拓宽项目的营销和融资渠道，欢迎大家积极报名参赛。

关于退役军人专场招聘会、创新创业大赛和其他政策、活动的详细情况，我们会及时在“威海市退役军人事务局”和“威海市退役军人之家”微信公众号上宣传发布，希望大家密切关注，也可以拨打5233015电话详细咨询。我们将继续带着感情、带着责任为大家服好务，持续提升退役军人就业创业扶持质量，帮助退役军人更好就业，成功创业，为全力打造共同富裕先行区，不断开创“精致城市·幸福威海”建设新局面，争当新时代社会主义现代化强省建设排头兵凝聚磅礴的退役军人力量。