乳山法院“司法建议”+“四步妙棋”
巧解道路交通事故社会救助基金“追偿难”
针对道路交通事故社会救助基金“发放易、追偿难”问题，乳山法院道交巡回法庭立足审判职能，谋定而后动，理性出招，向威海市公安局交通警察支队道路交通事故社会救助基金管理办公室发出司法建议书，下好“主动审查、及时通知、文书固定、跟进督促”四步妙棋，助力破解道路交通事故社会救助基金追偿难。
见微知著，司法建议彰显司法担当。道交巡回法庭在案件审理过程中发现该类案件中普遍存在送达地址不明确、道路交通事故责任纠纷案件分批处理产生衍生案件两大问题，主动出击向威海市公安局交通警察支队道路交通事故社会救助基金管理办公室发出司法建议书。一建议其在垫付费用时要求事故双方签订送达地址确认书并明确约定作为日后处理纠纷、进行诉讼的送达地址；二建议以书面形式告知事故双方在交警部门处理事故赔偿事宜时将垫付费用一并协商处理并明确责任比例、返还方式及逾期为退还将依法申请支付令；三建议明确告知向事故责任方提起诉讼时将道路交通事故社会救助基金管理机构列为第三人，在交通事故诉讼中一并解决垫付费用问题。
四步妙棋，助力破解追偿难。道路交通事故社会救助基金出现“发放易、追偿难”的问题主要原因在于基金管理人不能及时获知受益人是否获得赔偿及责任比例划分情况，针对此项问题乳山法院理性出招。一主动审查，对于标的额巨大的案件庭审前主动询问是否存在救助基金垫付情况，同时向交警部门进行沟通查询；二及时通知，对于有救助基金垫付且尚未返还的案件开庭前通知救助基金管理人作为有独立请求权的第三人参与诉讼；三文书固定，将救助基金返还义务纳入裁判、调解内容，明确返还救助基金的责任比例、返还金额及方式；四跟进督促，结案后承办人对当事人进行电话回访，查实返还进度，督促当事人按照裁判文书如期履行，对于履行期届满仍未返还的告知基金管理人可直接申请执行，不再另案起诉。
自今年4月份发出司法建议以来，乳山法院审结道路交通事故社会救助基金追偿案件近30件，通过“四步妙棋”巧解道路交通事故社会救助基金“发放易、追偿难”窘境，40余万元垫付基金得以追偿，威海市公安局交通警察支队道路交通事故社会救助基金管理办公室向乳山法院致感谢函一封。