高水平全面建成小康社会 为开启现代化建设新征程奠定坚实基础
徐明在报告中指出，中国共产党荣成市第十五次代表大会，是在全面建成小康社会、向着第二个百年奋斗目标进军的关键节点，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，启航新征程、建功新时代，建设更加富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新荣成，奋力走在社会主义现代化建设更前列。
市第十四次党代会以来的五年，面对错综复杂的宏观形势特别是突如其来的新冠疫情冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委、威海市委的坚强领导下，团结带领全市广大干部群众，贯彻新发展理念，推动高质量发展，各领域工作都取得了新成效。
五年来，我们坚持创新发展，经济质效持续提升。深入贯彻新旧动能转换部署，加快存量变革与增量崛起。推进产业转型升级，对照省“十强”产业、威海市“七大产业集群”，确定“十大产业链”，推动海洋食品加工、机械制造等传统产业创新发展，培育电子信息、文旅康养等新兴产业，入选国家海洋经济创新发展示范区、国家全域旅游示范区、全省高质量发展先进县。扶持企业做大做强，建立政策评估、挂包服务、部门会商等机制，帮助企业破解难题、加快发展，主营业务收入过亿元企业、高新技术企业数量均突破百家。提升“双招双引”成效，引进歌尔电子信息产业园、清华大学核研基地、有研稀土等项目，出台“百千万英才计划”，深化与哈尔滨理工大学（威海）、威海技师学院、威海海洋职业学院等本地大专院校合作，每年招引大中专毕业生3000多名，为高质量发展提供了新的动能和智力支撑。
五年来，我们坚持协调发展，城乡融合持续深化。深入贯彻习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”重要指示要求，统筹提升城乡设施配套和公共服务。围绕增强城市承载功能，以“提升中心城区首位度”为重点，实施城中村、老旧小区、市政路网等改造工程，建成樱花湖体育公园、青少年活动中心、凤凰湖公园等公共设施，城市建成区面积增加15%，成功争创全国文明城市、国家卫生城市。围绕推动乡村全面振兴，创新“农村党支部领办合作社+种粮收入保险+社会化服务”规模种粮模式，统筹推进农村基础设施“七个全覆盖”工程，开展农村环境“四清”行动，入选全国美丽乡村重点县、全国休闲农业重点县。围绕完善公共服务体系，实施教育布局调整和医院综合改造，在全省率先解决大班额问题，高考升学率保持全省前列，医疗卫生服务有效提升，在农村创办暖心食堂，促进了城乡公共服务均等化优质化。
五年来，我们坚持绿色发展，生态底色持续彰显。深入贯彻习近平生态文明思想，塑造“自由呼吸·自在荣成”的城市品牌。扎实推进海岸带、矿山、河道等生态修复，建立河湖湾“三长合一”管理机制，全市近岸海域、主要河道水质、饮用水水源地保持100%达标。扎实推进重点行业污染治理，完成鱼粉生产、石材加工、畜禽养殖、干海产品晒场等行业规范整治，严格落实燃煤锅炉、“散乱污”企业治理要求，环境空气质量始终位居全省首位。扎实推进节能减排、低碳发展，加大雨污分流、垃圾分类等基础配套力度，引入社会资本建成固废处理产业园，实现了城乡垃圾无害化处理、可循环利用，入选首批国家生态文明建设示范市。我市PPP模式、财政管理、生态文明建设、农村人居环境整治等4项工作，先后获国务院督查通报表彰激励。
五年来，我们坚持开放发展，内外循环持续畅通。深入贯彻打造对外开放新高地部署要求，统筹国内国际双向开放。交通体系更加完善，青烟威荣城铁、荣乌高速年均流量150多万人次，荣莱高铁开工建设，沙窝岛国家远洋渔业基地投入使用，龙眼港纳入省港口集团管理，石岛新港完成三期扩建，口岸通关时间保持青岛关区领先。贸易结构更加多元，积极融入“一带一路”等新兴市场，外贸进出口平稳健康发展，入选首批省级外贸转型升级试点县，海洋食品、房车、电机等产业入选国家外贸转型升级基地。营商环境更加优化，在全省率先组建行政审批服务局，实施“告知承诺”“跨省通办”等服务模式，毫不放松抓好公共治安、安全生产、金融安全等各领域风险防范化解，营造公平高效、和谐稳定的发展环境，测评成绩位居全国营商环境百强县前列。
五年来，我们坚持共享发展，民生福祉持续增强。深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断提高群众获得感、幸福感、安全感。坚持以群众需求为导向，每年办好一批民生实事，城乡人均可支配收入年均增长5.7%、7%，所有贫困群众以高于省定标准提前实现脱贫摘帽。面对新冠疫情，全力以赴打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，切实守护好人民群众生命安全。坚持以群众满意为标准，组建社会治理服务中心，年均解决各类民生诉求10万多件，在全省群众满意度测评中，连续位居136个县级市前列，入选中国最具幸福感城市和综合生活质量百佳县市。坚持以群众参与为动力，建立“信用建设+志愿服务+文明实践”工作机制，发动全社会共创幸福美好生活，社会信用指数位居全国县级市首位，注册志愿者超过18万人，成功争创全国双拥模范城市，被确定为全国新时代文明实践先行试验区。
在推动高质量发展的过程中，我们坚持党对一切工作的领导，全面加强党的建设。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，精心组织庆祝新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动，牢牢把握意识形态工作主导权，坚决做好巡视巡察、环保督察、海洋督察等各类问题整改，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，创造性抓好贯彻落实，推动上级部署要求落地生根、开花结果。严格执行民主集中制，支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法履职，推动统战、群团、武装等各项工作取得新进展，巩固发展了生动活泼、安定团结的政治局面。严格贯彻新时代党的组织路线，压实全面从严治党政治责任，树立正确选人用人导向，高质量完成本届市委巡察全覆盖和村（社区）“两委”换届，扎实推进扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿，驰而不息纠“四风”、转作风，营造了风清气正的良好政治生态。
回顾五年来的奋斗历程，我们深刻体会到：
——旗帜决定方向，唯有胸怀“国之大者”，方能做到行稳致远。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，科学应对各种复杂局面，破解了一个又一个难题制约，取得了一个又一个发展成果。实践证明，只要我们持之以恒地学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，就一定能够找准前行方向、激发奋进动力，在新征程上不断取得新胜利。
——思路决定出路，唯有持续解放思想，方能实现争先进位。我们始终坚持以“思想破冰”引领“发展突围”，在各个领域寻标对标、比学赶超，推动各项工作创新突破、争当先进。实践证明，只要我们坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，打破思维惯性和路径依赖，就一定能够永立发展潮头、增创竞争优势，在新征程上不断实现新跨越。
——民生决定民心，唯有牢记人民至上，方能汇聚磅礴伟力。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，用心、用情、用力解决群众“急难愁盼”，在全社会形成了共建共治共享的良好局面。一场全民参与的疫情防控战，让我们再次深刻感受到“人民力量无穷”。实践证明，只要我们始终把人民放在心中最高位置，一切为了人民，紧紧依靠人民，扎实走好新时代群众路线，就一定能够增进理解认同、赢得信任支持，在新征程上不断凝聚新合力。
——作风决定作为，唯有忠诚履职担当，方能成就精彩事业。我们坚持以“钉钉子”精神和“讲认真”态度，狠抓工作落实，勇于攻坚克难，办成了一系列大事，赢得了一系列荣誉，用实际行动诠释了党员干部的初心和使命。实践证明，只要我们把责任牢牢扛在肩上，把担当转化为自觉，就一定能够战胜一切困难、答好时代答卷，在新征程上不断书写新辉煌。
五年砥砺奋进，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委和威海市委正确指导的结果，是历届市委班子接续奋斗的结果，是全市上下团结拼搏的结果。
在肯定成绩的同时，徐明指出，要清醒认识到存在的短板，主要表现为：产业创新能力还不强，产业发展特别是先进制造业发展不充分，推进新旧动能转换，仍需持续用力、久久为功；城市建设还有不精致的地方，优质公共服务供给还不足，与群众期盼还有差距；发展过程中累积的矛盾问题还不少，防范化解各类风险容不得丝毫懈怠；干部队伍中还不同程度存在本领恐慌、缺乏担当、脱离群众等问题，跟不上新形势、新要求。对这些问题，要高度重视，采取有效措施，着力加以解决。
高站位确立发展战略目标 在现代化建设新征程上走在更前列
徐明在报告中指出，今后五年，是启航新征程、建功新时代、建设现代化新荣成开局起步的关键期。
完成这个阶段的目标任务，必须准确把握外部形势和内在条件。放眼外部环境，百年变局加速演进，国际环境日趋复杂，全球疫情仍在持续演变，各种不稳定、不确定性因素明显增加，但我国发展仍处于重要战略机遇期，正加快构建新发展格局、推动高质量发展，前进中的挑战与机遇并存。审视我市实际，当前面临深度转型发展、区域竞争加剧、资源约束趋紧等多重压力，但在长期发展中，积累了较强实力、打下了良好基础，特别是省委将我市确定为“对标建设中国特色社会主义先行示范区”综合改革、系统集成改革“双试点”，支持我们在更高起点、更高层次、更高目标推动改革发展，为新时代现代化强省建设提供示范借鉴，前进中的困难和先机都有。我们要准确把握形势变化，保持战略定力，创造性办好自己的事，把机遇变现实，把试点变示范，一步一个脚印开创建设现代化新荣成的美好前景，为2035年率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础。
建设现代化新荣成，必须牢记使命嘱托，全面提高工作站位。习近平总书记对山东深情似海、厚爱如山，党的十八大以来，先后三次亲临山东视察工作，作出了“走在前列、全面开创”“三个走在前”的重要指示，为山东发展把舵定向、指明路径。锚定这个总遵循、总定位、总航标，省委提出要坚持“事争一流、唯旗是夺”，围绕“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，推动各项工作在全国“保五争三奔第一”；威海市委要求，在“十个方面”全面争先，体现了“奋力走在前、争当排头兵”的鲜明导向。荣成作为沿海地区，有条件更有责任，在践行“走在前”中打头阵、当先锋。全市各级要坚持旗帜鲜明讲政治，在全省全国的大坐标中寻标对标，强化执行力、全面促提升，推动各项工作开创新局面、走在更前列。
建设现代化新荣成，必须善于科学统筹，全面提升工作理念。在新形势下抓执行、促提升，很多时候都要处理“一难两难多难”的复杂局面、面对“既要又要还要”的艰巨任务。习近平总书记深刻指出：“必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。”全市各级要持续推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，努力掌握其中蕴含的思想方法和工作方法，牢固树立统筹思维、系统观念，善于抓住工作的突破口和切入点，找准相互的内在联系和逻辑关系，进一步理清思路、齐头并进，压茬作业、立体推进，环环相扣、大步前进，确保抓执行、促提升的效率和质量。
建设现代化新荣成，必须深化改革创新，全面提振工作动力。回顾荣成的发展历程，每一步都离不开改革创新。从“江北第一虎”到打造“两个先行区”，从“争当践行新发展理念排头兵”到建设“自由呼吸·自在荣成”，始终坚持通过改革创新，激活加快发展、争先进位的内生动力。当前全面深化改革已经进入系统集成、协同高效的新阶段，谁能在改革上先人一步，谁就能在新征程上赢得先机。在这个关键节点，省委将荣成确定为“对标建设中国特色社会主义先行示范区”综合改革、系统集成改革“双试点”，既是重大机遇，也是重大责任。全市各级要坚持“发展出题目、改革做文章”，加快推进“双试点”各项任务落实，将改革进行到底，用改革勇闯新路、再谱新篇。
今后五年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，聚焦聚力产业强市、工业带动、突破发展海洋经济，加快实现高质量发展、高品质生活、高效能治理，圆满完成“十四五”目标任务，在建设现代化新荣成中促进共同富裕，奋力走在社会主义现代化建设更前列，争当新时代现代化强省建设的县域范例。
今后五年的主要奋斗目标是：
——建设更加富强的现代化新荣成。海洋强市建设迈上新台阶，传统产业发展迈向中高端，新兴产业支撑作用显著增强，改革开放和创新驱动活力加快释放，三次产业结构进一步优化，现代产业体系有效构建，地区生产总值年均增长5.5%以上，综合实力持续提升。
——建设更加民主的现代化新荣成。社会主义民主法治更加健全，全面依法治市取得新成效，群众权益得到更好保障，党群干群关系更加紧密，群众创造力持续迸发，共建共治共享成为全社会思想共识和行动自觉，充分汇聚一切有利于发展的智慧力量。
——建设更加文明的现代化新荣成。社会主义核心价值观深入人心，全国新时代文明实践先行试验区影响力不断扩大，社会信用指数保持全国领先，志愿服务更加精准、更具实效，城市文化软实力全面增强，群众精神境界和社会文明程度达到新高度，争创全国文明典范城市。
——建设更加和谐的现代化新荣成。居民收入较快增长，城乡收入差距不断缩小，教育、医疗、养老等公共服务更加优质均衡，精致城市建设和乡村振兴战略融合互促，防范化解重大风险体制机制更加完善，共同富裕迈出坚实步伐，城市幸福感、群众满意度位居全省全国更前列。
——建设更加美丽的现代化新荣成。生态修复和污染治理工作持续深化，碳达峰行动扎实推进，资源能源利用集约高效，环境空气质量保持全省领先，荣成全域旅游更具知名度、更有吸引力，创建国家“两山”实践创新基地，“绿水青山就是金山银山”全景展现到荣成大地。
目标引领方向，奋斗成就梦想。只要我们坚定信心、勠力同心，保持赶考状态、争先姿态，一张蓝图绘到底，一以贯之抓执行，就一定能推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面提升，让一个更加富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新荣成，更早更快更好呈现在我们面前。
高起点展开重点工作布局 推动现代化建设新征程开好局起好步
徐明在报告中指出，全市各级要紧紧围绕既定目标任务，突出工作重点、抓住关键环节，认真落实五个方面的举措，努力形成一批战略性、引领性、实效性的工作成果。
一、建设创新驱动的现代化经济体系，在高质量发展上走在更前列
牢牢把握产业强市、工业带动、突破发展海洋经济的内涵要求，坚持以产业为根基、以工业为主体、以海洋经济为特色优势和空间潜力，从供给侧发力，统筹推进理念创新、科技创新、产业创新、业态创新、模式创新、制度创新等各方面创新，推动经济总量和发展质量同步提升。
一是打造海洋经济升级版。坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，更加注重经略海洋、向海图强，推动海洋三次产业融合发展、提质增效。围绕海水养殖，实施“蓝色良种工程”，建设现代化海洋种业园区，推广立体养殖、深海养殖、工船养殖等新模式，拉长休闲渔业产业链条，提升海洋牧场的经济效益和生态效益。围绕海上捕捞，坚持渔船规范化管理和渔业可持续发展并重、依法监管与优化服务并举，常态化抓好渔船管控，优质高效做好港口服务，开拓南极磷虾等远洋作业空间，加快国家远洋渔业基地运作，创建国家骨干冷链物流基地，打通捕捞回运、集散交易、加工运输的全产业链。围绕海洋食品加工，积极向精深加工和终端市场“两端”提升，统筹开展品牌创建和市场营销，拓展线上线下推广平台和渠道，放大“安全、绿色、有机”的产品优势，叫响中国海洋食品名城品牌。围绕海洋新兴产业，加快威海海洋科技城东部海洋生物产业引领区建设，大力发展海洋生物医药、功能性保健食品等新兴产业，争创以海洋经济为特色的国家级农高区，培育海洋经济高质量发展新的增长点。围绕滨海旅游，顺应全域旅游、大众旅游趋势，结合威海千里山海自驾旅游公路，推进现有景区上档升级，高标准抓好重点区域文旅开发和功能配套，融合发展康养度假、研学交流、亲海体验、红色印迹等业态，推出一批具有荣成特色的“网红打卡点”，精心策划、精准宣传、贴心服务，集聚更多人气，扩大有效消费，打造更具知名度、更有吸引力的滨海旅游目的地。
二是激活动能转换全链条。全面实行“链长制”，聚焦产业、聚焦企业、聚焦项目，推动产业链上下游融会贯通，引领工业向先进制造业提升，产业向高质量迈进。着力推动传统产业焕新成长，加快智能制造提升行动，引导企业利用机器换人、技术改造等方式，提高生产效能和产品品质，支持企业强化工业设计理念，以市场为导向拓展产业链条，推出满足个性化需求的产品，让企业更具竞争力，让传统产业“老树发新芽”。着力推动新兴产业集群成势，大力推进信息技术、新材料、新能源等产业发展，支持现有企业、“链主”企业做大做强，加快合作项目落地实施，突破上下游关联企业招引，做好延链补链强链文章，促进产业链条化、集群式发展。着力推动产业生态构建成型，坚持现代化园区运营理念，挖掘现有园区资源空间，完善核能园、科创园等园区发展规划，高标准、针对性提升功能配套，建立专业机制和团队，形成特色明显、差异互补的专业化园区布局，增强对各类要素的吸引力和集聚力。2022年要作为“招商引资和项目建设攻坚突破年”，以起步就要攻坚、开局就求突破的信心和决心，制定招商作战图，强化专业招商队伍建设，优化驻点招商、以商招商、平台招商等机制，探索基金招商等新模式，压实全员责任，突出结果导向，实现更高水平的双招双引，为高质量发展注入新动能。
三是培育创新创业共同体。树牢“创新第一动力、人才第一资源”理念，融合“政产学研金服用”各类要素、社会各方力量，推进更加高效的协同创新。发挥政府搭台作用，持续完善人才引进政策措施，积极吸纳新项目、新领域的人才群体，常态化、精准化举办高校行、院所行等活动，“牵线”打通企业、高校院所、科研机构之间的产学研合作渠道。对驻荣、驻威大专院校，全面加强交流合作，建立领导对接、联系服务、校地合作等长效机制，用好身边的创新和人才资源。突出企业主体地位，倡导“企业文化引领、企业责任吸引、企业待遇保障、企业成长共享”的企业人才观，引导和服务企业“识才、爱才、敬才、用才”，全方位提高各类人才的获得感、归属感，让人才各尽其用，让企业“如虎添翼”。用好平台虹吸效应，主动融入威海市“1+4+N”创新平台体系，整合政府、企业、高校等创新平台资源，建立共享共用机制，促进创新要素集聚，带动研发创新和成果转化，形成引人才、聚团队、落项目、兴产业的裂变。
二、完善统筹协调的新型城镇化建设模式，在城乡融合发展上走在更前列
坚持把精致城市建设、乡村振兴战略、公共服务体系有机结合，统筹抓好深化提升，促进民生改善和共同富裕。
一是持续提升精致城市能级。准确把握“精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长”要求，完善国土空间总体规划编制，科学划定“三区三线”，优化重大项目布局，高标准推进蜊江港、半岛环海路等区域开发，加快荣莱高铁和动车存车场、通用机场、供电网络等重大基础设施建设，增强城市综合承载力。做好城市有机更新，坚持小切口改善大民生，强化“城市家具”理念，推进公共服务设施、老旧小区等改造提升，化解“半拉子”、停车难等“城市病”和不精致问题，加大5G基站、智慧城市等设施配套力度，完成城市雨污合流管网、黑臭水体“两个清零”和污水处理厂提标改造任务，提升城市品质和形象。繁荣发展城市经济，针对各类群体消费观念，培育差异化、特色化消费业态，注重历史文化保护和传承，留住城市记忆，增加城市底蕴，释放文化旅游、商业街区、夜间经济等消费潜力。增强城市国际化气息，完善双语标识、外语服务窗口、自助导游、国际学校等基础设施和公共服务配套，与国际化、现代化接轨。
二是持续提升乡村振兴成效。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，争当“打造乡村振兴齐鲁样板”排头兵。发展精致高效农业，完善规模种粮和遏制耕地撂荒长效机制，支持党支部领办合作社、社会化服务组织等各类经营主体发展，实施现代苹果品种改良和品牌创建行动，探索“物联网+”智慧农业等新模式，统筹推进全域土地综合整治，坚决保障耕地安全和粮食安全，促进农业农村发展和农民增收。建设精致宜居乡村，实施农村人居环境整治五年提升行动，抓好农村改厕、污水处理、户户通、环卫等设施管护，确保农村环境常洁常新。对乡村振兴样板片区，加大突破力度，发挥引领作用，促进全面振兴、全域振兴。激活“三农”工作动力，完善农村承包地“三权分置”制度，巩固农村集体产权制度改革成果，深化农村集体经营性建设用地入市改革，唤醒“沉睡的资源”，激活“希望的田野”，让村级集体收入稳定提升，让农村群众生活稳步改善。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，拓展脱贫攻坚成果，坚决筑牢返贫、致贫防线，让每名困难群众都能过上更好的日子。
三是持续提升公共服务质量。以构建覆盖“人的全生命周期”保障网为主线，推进幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。深化社会保障体系建设，完善就业保障机制，构建城乡统筹的就业公共服务体系，持续增加居民可支配收入。深化教育体制改革，完善教师职称评定、绩效考核等机制，支持发展高端教育和职业教育，在普惠均衡的基础上，进一步向更高质量提升，创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。深化医疗体制改革，常态化做好疫情防控，推进全国县域医共体建设试点，抓好重点专科建设、医疗队伍提升等工作，完善中医药服务、中西医协同发展体系，推动中医药保健知识进基层、进社区、进课堂、进家庭，提升医疗服务和健康管理水平。深化社会救助体系建设，积极发展普惠养老和互助养老，健全社区居家养老服务网络，推广数字化养老服务应用场景，完善暖心食堂运营保障机制，更好满足老龄化服务需求。深化文化体育惠民工程，传承红色基因和优秀传统文化，推动城市书房、健身广场等服务设施延伸扩面，广泛开展群众性文化体育活动，承办各类体育赛事，提高全民文化素养和身体素质。
三、建立生态优先、绿色发展的长效机制，在践行“两山”理念上走在更前列
坚持“绿水青山就是金山银山”理念，将荣成纳入黄河流域生态保护和高质量发展大局，持续优化生态环境，发展绿色经济，走好绿色低碳高质量发展的路子。
一是系统推进生态环境治理。坚持统筹“山水林田湖草”系统治理，深入实施海岸带修复行动，加快槎山以南海岸带、朝阳港、石岛湾等重点工程进度，加强大天鹅自然保护区的保护修复，打造“美丽海湾”“美丽河湖”，建设绿色可持续的海洋生态环境。实施绿色矿山创建行动，以伯家岛区域治理为重点，加快废弃矿山修复，实行定点集中开采，争取在产矿山纳入上级绿色矿山名录。实施国土绿化行动，完成伟德山生态修复，高标准实施重点区域、重要路段沿线的造林绿化，加强森林病虫害防治和森林防火体系建设，增加城市绿意和生态涵养功能。
二是坚决筑牢监管保护防线。实行最严格的生态环境保护制度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化重点行业执法监管机制，完善“绿蓝黄黑”“信用+”等分级奖惩措施，搭建智慧环保大数据监测平台，整合视频、电量、水、气等在线数据，实现重点污染源常态化、全方位监管。健全“河湖湾长”联动管理机制，推进水系连通及水美乡村试点县建设，综合采取控源截污、清淤疏浚、水体净化等方式，进一步推动流域、河口、海湾联防联控、源头监管。探索生态产品价值实现机制，开展排污权、用水权等交易合作，打通“绿水青山”向“金山银山”转换通道。
三是积极探索“双碳”实现路径。聚焦碳达峰、碳中和目标，优化能源结构，实施新一轮“四减四增”三年行动，严控“两高”项目新增产能，结合华能石岛湾核电站并网发电，加快核能供热、供电等设施配套，带动新能源产业发展，促进生态产业化、产业生态化。建设“无废城市”，全面推行城乡垃圾分类处理和建筑垃圾资源化利用，加大绿色制造支持力度，引进培育绿色技术创新企业，以港西镇创建“无废小镇”为示范，实现全域提升、全域创建。突破“蓝碳经济”，加快碳汇渔业发展，探索开展碳排放权、碳汇收益权贷款，创新推行“海洋碳汇贷”，创建绿色金融改革创新示范区。
四、创新融入新发展格局的开放型经济体制，在打造对外开放新高地上走在更前列
坚持用好改革开放这个“关键一招”，坚定不移深化改革、扩大开放，以更高水平的改革开放，推动更高质量的发展。
一是更大格局扩大对外开放。坚持深耕日韩、连通陆海，抓住RCEP生效、中韩自贸区地方经济合作示范区建设、胶东经济圈一体化发展等政策叠加机遇，融入威海城市国际化发展大局，提升开放型经济水平。持续扩大口岸开放，整合完善龙眼港托管经营机制，拓展至日韩的航线和业务，支持企业建立B型保税物流中心，发挥RCEP海关监管服务创新实验基地优势，做大货物吞吐和跨境电商规模。提升外资利用质量，发挥现有外资、外贸企业和“走出去”企业的引领作用，深化与日韩等国家在产业链、供应链上的协同配套，攻坚突破优质外资项目招引，提高日韩资和制造业利用外资的占比。优化国际市场布局，拓展与东南亚、欧美等地区经贸合作，在“一带一路”沿线国家和地区开拓市场，寻求开放空间与合作机会，推动外贸固稳提质。
二是更高标准优化营商环境。对标全国一流标准，持续提升服务效能，深化“放管服”改革，打造“荣易办”品牌，建设集成式企业一体化服务平台，推行“企业管家”制度，优化“拿地即开工”“互联网+现场勘验”等服务流程，构建一站式、全链条服务体系。加快数字政府建设，对接用好省市一体化大数据平台，将各类服务资源搬到“线上”、数据共享，推进数字赋能、流程再造，实现管理服务智能化、即时化。强化发展要素保障，加大科技金融、普惠金融创新力度，探索重点项目、工业用地弹性出让机制，拓展跨区域劳务合作，全力破解企业融资、用地、用工等要素制约。各级干部要认真研究业务、研究政策、研究企业需求，加强与企业的沟通对接，当好“店小二”“急郎中”，带着温度、换位思考，解决企业的难点、痛点、堵点，提高政策的含金量、知晓率、直达性，让广大企业能够心无旁骛抓发展、奋力冲击新目标，让一流营商环境成为荣成的金字招牌。
三是更大力度全面深化改革。坚持系统集成、协同高效，加快集成改革“1+8+N”、综合改革60项重点任务落实，抓住“牵一发而动全身”的关键点，带动整体工作全面提升、全面突破，形成更多可复制、可推广的“荣成经验”。对国家和省级层面部署开展的改革试点，要积极争取在荣成先行先试；对基层涌现的创新探索，要积极争取上级推广和政策支持。2022年是综合改革试点的开局之年，政策需求清单已经报到省里，要抓紧向上对接，尽快落地实施，以改革的“先一步”，助推荣成现代化建设走在更前列，争当新时代现代化强省建设的县域范例。
五、丰富共建共治共享的基层治理路径，在社会治理现代化上走在更前列
坚持自治、法治、德治融合互促，深入推进社会治理体系和治理能力现代化，使社会既充满活力、又和谐有序。
一是擦亮信用品牌。深化社会信用体系建设，在标准化上抓提升，对照上级新要求和形势新变化，完善市级信用管理办法及配套法规，修订完善各行业信用管理制度，做到依法依规、管用有用，创建国家级社会信用体系建设标准化试点。在信息化上抓提升，加快重点行业信用监管平台建设，实现信用信息智能化采集、共享化应用，进一步打通企业、机关、社会等各层面信息“壁垒”，更加注重推进信用管理向社区、商圈等新领域拓展，推动各领域诚信表现互认互通、互促互补。在应用度上抓提升，健全守信激励和失信惩戒机制，提高联合惩戒震慑力，拓展信用激励范围，增强信用产品含金量，不断增强“守信得益、失信受限、诚信自律”的社会共识，确保城市信用排名继续保持全国领先。
二是厚植共治动力。以思想建设为先导，全域深化新时代文明实践中心建设，健全市镇村三级工作体系，传播新思想，弘扬新风尚，引导广大群众听党话、跟党走。以志愿服务为助力，完善项目化、平台化运作机制，策划更多贴近中心工作、贴近群众需求的志愿服务活动，广泛发动社会力量参与，让城市充满温度，用爱心传递幸福。以城市社区为单元，结合信用进企业、进校园、进机关、进农村、进社区“五进”工程，积极推进精致社区建设，打造党建引领、居民自治、物业协同、信用融合、网格支撑“五位一体”社区治理共同体，因地制宜设置邻里中心，丰富服务载体，助推实现从城的精致到人的精致、城的文明到人的文明有效转变，努力让每名居民在单位是好员工、好教师、好干部，回到社区也是好市民、好邻居、好榜样。以诉求平台为纽带，持续优化社会治理服务中心运行机制，建立“事前研判预警、事中稳妥处置、事后举一反三”的工作闭环，解决“急难愁盼”，主动问计于民，让广大群众成为社会治理的参与者，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。
三是守牢安全底线。落实总体国家安全观，着力防范化解风险，扎实开展“四位一体”安全生产专项整治，完善人防、物防、技防措施，坚决抓好政治安全、海上作业、企业生产、公共卫生、社会治安、防汛抗灾等各领域风险排查和隐患整改，加大初信初访和信访积案化解力度，确保安全生产形势总体稳定。推进依法治市，一体推动法治荣成、法治政府、法治社会建设，将依法行政贯穿政府决策、执行、落实全过程，健全重大事项风险评估机制，拓展政法队伍教育整顿成果，开展好“八五”普法，增强全社会尊法学法用法守法观念。增强城市韧性，严密防范自然灾害，完善监测预报、应急救援、物资储备、社会动员体系，扎实补齐基础设施短板，提升防灾、减灾、救灾能力水平，更好保障城市发展和公共安全。
高标准推进全面从严治党 为建设现代化新荣成提供坚强保障
徐明在报告中指出，推进事业发展，关键在人，关键在干部。要大力弘扬伟大建党精神，深入贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，肩负起现代化建设新征程的时代重任。
一、筑牢思想根基，永葆绝对忠诚的政治本色。
坚持把党的政治建设摆在首位，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚定政治立场，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，深化拓展历次集中教育成果，从中国共产党人的精神谱系中，汲取信仰力量，把牢政治方向。锤炼过硬党性，严肃党内政治生活，牢牢把握“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，既要在重大问题和关键环节上毫不含糊，也要看到“小事小节”里面有政治，善于从具体工作中察觉政治问题，做政治上的“明白人”。加强党的领导，坚持市委总揽全局、协调各方，发挥党委议事协调机构的职能作用，更好支持人大、政府、政协、监委、法院、检察院依法履职，用好统一战线重要法宝，激发群团组织活力，深化党管武装工作，巩固军政军民团结，凝聚起建设现代化的强大合力。
二、夯实基层基础，打造坚强有力的战斗堡垒。
坚持“党的一切工作到支部”，以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬。严密党的组织体系，大力加强农村、社区、机关、“两新”组织、国企等基层党组织建设，完善落实“党建+信用”、党支部评星定级等管理机制，实现基层党组织的有形覆盖、有效覆盖。强化党员队伍管理，加强基层党组织带头人队伍建设，拓宽选人视野，健全培养体系，完善待遇保障，严格落实“四议两公开”等制度规范，抓好软弱涣散党组织整顿，提升基层党组织战斗力、凝聚力、号召力。发挥党建引领作用，将党建工作与推动乡村振兴、加强社会治理、助力经济发展等各项工作深度融合，同谋划、同部署、同落实，让党员冲锋在攻坚的第一线，让党旗飘扬在发展的最前沿。
三、提升能力素质，建设堪当重任的干部队伍。
坚定践行好干部标准，树牢选人用人导向，严把政治素质关，在招商引资、项目建设、社会治理、服务群众、改革攻坚等重点工作中，识别干部、发现干部，把那些“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、急难关头豁得出来”的干部选拔出来、任用起来，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强干部教育培养，用好党校、干部大讲堂、理论学习中心组等载体，强化对各级干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，增强“八种本领”、提高“七种能力”。营造激励干事环境，优化工作督导和评价考核机制，深化结果运用，认真落实“三个区分开来”，为担当者撑腰，为实干者鼓劲，激发干事创业精气神，调动方方面面积极性。
四、从严正风肃纪，涵养风清气正的政治生态。
坚持把纪律和规矩挺在前面，把严的主基调长期坚持下去。强化精准监督，推进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合，加强与重点工作监督的统筹衔接，用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，切实做到严管厚爱结合、激励约束并重。持续转变作风，严格落实中央八项规定精神，大力倡树“严真细实快”的工作作风，驰而不息整治形式主义、官僚主义，深挖彻查顶风违纪、隐形变异问题，严防“四风”反弹回潮。铁腕惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严查群众身边腐败和不正之风，扎紧制度笼子、规范权力运行，常态化抓好警示教育，把惩治震慑、制度约束、提高觉悟有机结合，引导党员干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。
新征程、新时代、新荣成，呼唤新气象、新担当、新作为。广大党员干部要坚决扛牢“走在更前列”的使命责任、保持“当好答卷人”的精神状态，甘当谦逊好学的“小学生”，坚持在干中学、在学中干，勤于研究思考，务求知行合一，成为各自岗位的行家里手，做到“腹有诗书气自华”；勇当真抓实干的“模范生”，坚持务实作风，发扬斗争精神，对每项工作马上就办、紧张快干、一抓到底，以实实在在的成效，推动事业发展、赢得群众满意；争当追求卓越的“尖子生”，坚持改革破题、创新制胜，在各个领域积极争一流、创标杆，创造走在全省全国更前列的新业绩。
启航新征程，驶向的是全面建设社会主义现代化的光明前景，东方风来满眼春，令人无限期待；建功新时代，书写的是只争朝夕、不负韶华的光阴故事，直挂云帆济沧海，奋斗时不我待；建设新荣成，肩负的是继往开来、再创辉煌的光荣使命，而今迈步从头越，我们每个人都责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，扬帆启航、破浪前行，奋楫争先、勇立潮头，建设更加富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化新荣成，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为推动荣成走在社会主义现代化建设更前列而努力奋斗。