市行政审批服务局主要负责人解读《威海市政务服务“简易办”工作方案》

记者：作为政务服务“简易办”的一项重要举措，实施“简易注销”改革能为企业带来哪些便利？

威海市行政审批服务局党组副书记、局长高飞：一是更多类型的企业注销时，可以享受简易注销改革便利。

二是简易注销花费的时间更短，原来需要45天公示期，现在压缩至20天。

三是建立容错机制。企业存在被列入经营异常名录的，股权被冻结、出质的等异常情况，经过整改这些异常状态消失后，企业可继续进行简易注销申请。

四是实施简易注销全程网办，注销全程均在网上办理，无需申请人到现场，更便利企业操作。

五是压减注销材料。一般注销的企业需先进行清算组备案，再进行注销公示，完成资产清算后才能进行现场注销；实施简易注销的企业只需提交《全体投资人承诺书》和《企业注销登记申请书》两项材料即可办理注销。

总体来讲，深化简易注销改革能让更多市场主体享受改革的便利，同时企业注销时间更短、难度更低、方式更灵活，进一步降低市场退出门槛。

记者：在“简易办”方案中提到了要督促推进“社会投资类建设项目区市全链条闭环审批，提升建筑工程项目审批效率”，请问什么是社会投资类建设项目区市全链条闭环审批？具体，市行政审批服务局会采取那些措施进行推进？

威海市行政审批服务局党组副书记、局长高飞：社会投资类建设项目区市全链条闭环审批是指将我市社会投资工程建设项目审批链条上属于市级审批权限的所有行政许可及其关联事项，通过下放、委托或者窗口前移方式，在各区市、开发区政务服务大厅“一窗受理”和全程网办，实现属地范围内项目报建全链条闭环办理、并联审批的工作目标，方便企业就近、快捷办事。

市行政审批服务局权限内的社会投资工程建设项目审批事项通过派驻人员、窗口前移等方式全部实现区级闭环办理，企业不需要跑市政务服务大厅。同时，大力推行全程网办，工程建设项目审批所涉及的全部事项，均在“威海市工程建设项目审批管理系统”中办理，办结后免费邮寄证照批文。

另外，充分发挥项目代办中心的作用，做好“全流程，全领域”的帮办代办，通过主动帮、接力帮、定制帮、跟踪帮，一帮到底；推广应用线上帮办代办系统，深入推行“一网通办”。目前，已经安排12名业务骨干下沉到各区政务服务大厅担任市级事项“首席代表”，会同各区投资建设综合窗口工作人员直接在各区大厅“一窗受理”和全程网办，保证市级审批权限“办得好”、重点改革事项“抓得好”，进一步提高效能。

记者：在“简易办”方案中提到了“要实施‘双全双百’工程，围绕企业、个人全生命周期建立政务服务图谱，各推出100件高频事项极简办、集成办、全域办”，请问什么是“双全双百”工程，能否具体说明一下？“极简办”“集成办”“全域办”分别如何实现？

威海市行政审批服务局党组副书记、局长高飞：“双全双百”工程是指在2021年底前，围绕企业从开办、准营、运营到退出等全生命周期阶段，个人从出生、教育、工作到养老等全生命周期阶段，各推出不少于100项企业和群众办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，实现极简办、集成办、全域办，提升企业和群众获得感和满意度。重点包括以下内容：

1.政务服务“极简办”。通过提升一体化政务服务平台、自助服务终端等办事平台功能，强化数据共享应用，推进政务服务网上办、自助办、智能办，实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。

2.政务服务“集成办”。通过业务整合、流程再造、数据共享、系统整合对接，深入推进“一网通办”“一窗受理”，扩展延伸“一链办理”，推动更多关联事项集成办理，为企业和群众提供更多的办事应用场景服务。

3.政务服务“全域办”。按照统一的办理规范，加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化，推动更多事项就近可办、全程网办、全域通办。

省方案出台后，市行政审批服务局牵头制定了威海市政务服务“双全双百”工程实施方案，在省级标准基础上，进一步简化办理流程、压缩审批时限、精简办事环节、减少申请材料，提高事项办理标准，做到省内最优。

记者：在强化监督管理方面，方案中有哪些具体措施目前已经开展，取得了什么样的成效？下步还要推出哪些举措，来全面保障“简易办”工作有效落实？

威海市行政审批服务局党组副书记、局长高飞：推动构建亲清新型政商关系，规范政商交往关系，营造风清气正的政务服务生态，监督管理手段不能“缺位”。2019年，我们在全省率先建立政务服务系统全景式廉政风险防控体系，形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的长效机制，实现权力监督制度化、常态化，聚焦聚力“业务＋风险＋防控”，一体推进“三不”取得明显成效，全局未发生一起违法违纪案件，营造了风清气正的政务服务环境。

要风气正更要服务优。为此，我们进一步升级监管举措，初步建立起“内外”双循环政务服务监督体系。一方面，对内创新监察方式。采取“四不两直”形式对全市各级办事大厅定期组织日常巡查、实地检查、专项督察、交叉暗访等行动，及时发现问题、组织抓好整改；组织开展“当一次办事群众”主题实践活动，通过现场看、具体办、跟踪问等体验式检查，强化换位思考，抓好服务提升；升级改造视频监察体系，在各级办事大厅“无死角”布设2000余个“电子监察眼”，全天候、全覆盖一网动态监控、及时监督纠正服务不到位等现象。2020年，共开展窗口巡查1200余次，开展视频抽查21次，问题整改完成率实现100%。另一方面，对外畅通评价渠道。以市政府办公室名义出台《威海市政务服务“好差评”工作方案》，全面落实“好差评”“吐槽找茬”“窗口无否决权”等制度，引入二维码评价、投币式评价、12345市民热线评价、短信评价等多元方式，聘请政务服务社会监督员，畅通群众评价、建议、投诉渠道，实现现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”，把政务服务优劣的评判权、监督权全部交到企业群众手里、完全由企业群众说了算。2020年共收到各类评价10.29万条，政务服务满意度达到99.9％以上。

今年以来，我们进一步扎牢主体责任，在监管手段上持续深化提升、开拓创新，结合干部作风大改进行动和“我为群众办实事”活动，在市纪委监委派驻第三纪检监察组的有力指导下，扎紧扎牢监管制度“笼子”，强化权力监督和问责，管住权力“任性”，让“难事”不再难办，全力保证政务服务“简易办”落地落实落细。