《威海市新型基础设施建设推进方案》政策解读

近日，威海市人民政府印发《威海市新型基础设施建设推进方案》（以下简称《推进方案》），现就相关政策解读如下：

一、起草背景和过程

2020年4月，国家发展改革委首次明确了新型基础设施的范围：新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。11月，山东省人民政府印发《山东省新型基础设施建设三年行动方案（2020—2022年）》，对我省新型基础设施建设提出了行动方向和实现路径。为全面贯彻落实中央、省、市关于新型基础设施建设发展的重要部署，市政府制定出台《威海市新型基础设施建设推进方案》。

二、主要内容

《方案》共分为四个部分，主要内容如下：

第一部分明确具体行动目标。

到2022年底，全市5G网络泛在互联，以5G为引领的数字经济呈现集群化发展态势，5G产业生态体系逐步完善。工业互联网和物联网积极推广，人工智能技术持续渗透，高能级创新平台能效提升，区域创新能力位次前移，新一代信息技术全面融入生产生活各领域，基本建成全省新型基础设施建设的先行区和示范区。

第二部分实施三大重点任务。

一是信息基础设施巩固行动。到2022年底，建成5G基站5000个以上，城市建成区、乡镇驻地等城乡重点区域和有应用需求的企业实现5G网络服务全覆盖，形成5G示范应用场景40个以上；推动人工智能与生产生活各领域深度融合，培育一批人工智能领军企业，构建全省重要人工智能产业发展集聚区。

二是融合基础设施升级行动。到2022年底，全市各类充电桩保有量达1700台以上，基本建成车桩相随、布局合理、智能高效、保障有力的充电服务体系；加大莱荣高铁推进力度，构建完善多层次的交通网络，融入胶东半岛经济圈高速铁路网。

三是创新基础设施提升行动。争取一批国家级、省级创新平台落地，到2022年底，争取新增国家级重大创新平台3家左右、省级重大创新平台50家左右、市级重大创新平台150家以上。

第三部分构建十大应用场景。

一是“智慧+产业”。构建智慧工厂、智慧农业、智慧文旅、智慧海洋等4个领域应用场景。加快制造企业数字化、网络化、智能化转型，到2022年底，实施高水平智能化改造项目100个；完善市农业农村大数据平台，建设集服务、管理和营销于一体的智慧全域旅游服务平台；建设海洋大数据平台，建设远遥海洋科技湾区。

二是“智慧+民生”。 构建智慧交通、智慧物流、智慧教育、智慧康养等4个领域应用场景。推进数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、能源网与信息网络融合发展；发挥威海港口综合物流枢纽优势，推进物流基础设施智慧化改造；拓展智慧教育平台功能，到2022年底，建设智慧校园60所以上；构建完善市县两级全民健康信息平台，推动医疗机构开展电子健康卡应用环境改造，汇聚全市公立医院医疗健康数据，2021年底前实现市、县、镇全覆盖。

三是“智慧+服务”。 构建智慧政务、智慧治理等2个领域应用场景。加快政务服务流程再造，打造数据应用典型示范案例10个以上；到2022年底，布局城市智能感知终端2万个以上，建设智慧城市重点应用场景10个，创建智慧示范社区10个。

第四部分推出六项保障措施。

一是建立协同推进机制。在财税、科技、资源配置等领域着力突破“卡脖子”障碍，构建良好的政策制度供给体系。

二是强化财税政策扶持。统筹中央、省、市资金支持新基建发展，加快落实5G基站建设电价优惠等降费政策，进一步降低新基建企业制度性成本。

三是加快推进项目建设。建立新型基础设施建设重点项目库，实行动态跟踪管理，并择优推荐列入省重大项目、省新旧动能转换优选项目库，对入库项目支持申报中央、省财政专项补助。

四是加大人才培育引进力度。大力实施“人才兴威”行动，加大新基建领域人才培育引进力度，在市级人才工程中予以倾斜支持。到2022年底建设工业互联网人才教育培养和实训基地2个以上。

五是创新金融支持方式。鼓励开发性金融机构、政策性银行以及商业银行，对新基建项目给予优惠信贷支持，优先将新基建领域企业纳入金融辅导范围，满足企业金融服务需求。

六是加强网络安全保障。严格落实网络安全工作责任制、网络安全等级保护制。重要新基建项目全部纳入关键信息基础设施安全监管，确保新基建与网络安全技术设施同步规划、同步建设、同步使用。

政策解读人