为在中韩自贸协定框架下全面提升威海中韩自贸区地方经济合作示范区（以下简称“示范区”）建设水平，实现与韩国仁川在贸易、投资、服务、产业合作等更多领域的优化升级，推动两地协同发展，巩固和提升我市对韩开放优势，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实市委、市政府打造对外开放新高地工作部署，围绕“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的总体思路，把握RCEP 签署重大机遇，借助中韩文化交流年以及中韩建交 30 周年时机，主动对接“一带一路”倡议及韩国“新北方新南方”政策，积极探索创新中韩自贸协定框架下地方合作模式，构建更高层次、更宽领域的地方合作新平台，促进更大领域、更广范围的资源要素自主有序流动和有效配置，推动实现日韩国际市场与国内市场的有效联通，为威海市更好融入国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局提供新动能。

二、总体目标 

在实施中韩自贸协定过程中，通过制度与机制创新，形成更多可复制可推广的“威海经验”，实现与仁川市以及韩国其他城市经济合作交流的全面推进，“东接日韩、西联欧亚”的国际物流大通道愈发便捷顺畅，日韩商品集聚优势凸显，中韩产业合作深入融合，人文交流更加密切，初步将我市打造成东北亚区域性物流中心城市、中韩合作重要支点城市、具有重要影响力的国际化城市，成为国内国际双循环重要节点，更好服务与融入新发展格局。

三、主要任务

（一）深化地方政府沟通，共建合作机制。

1.深化上下联动机制。积极参加中韩自贸协定联委会、山东省—韩国产业通商资源部的省部会商机制及山东省—仁川市友好合作联席会议等中韩各级沟通协商机制会议，借助国家及省级会议平台，展示示范区建设成果，表达诉求、反映问题，争取中韩主管部门指导与支持，更好发挥示范区作用。（牵头单位：市商务局、市外办，责任单位：中韩自贸区地方经济合作示范区建设领导小组各成员单位）

2.加强威海仁川双边合作。推动两地高层交流互访，发挥威海—仁川地方经济合作联委会作用，搭建两地间多领域交流平台，共同研究推动中韩自贸协定框架下的地方合作创新事项。积极参加仁川举办的仁中论坛等国际活动，邀请仁川机构、企业参加我市举办的威海国际食品博览会暨中韩商品博览会、中韩跨境电商大会等各类经贸人文活动。（牵头单位：市商务局，责任单位：中韩自贸区地方经济合作示范区建设领导小组各成员单位）

3.推进城市形象展示馆互动。完善仁川·威海馆功能，鼓励各区市、开发区和各部门、各企业利用威海馆平台开展中韩各领域交流，举办宣传推介、投资洽谈、展览展示等经贸人文交流活动；加强与威海·仁川馆及仁川代表处的互动合作，构建投资洽谈、贸易促进、人文交流双向互动平台。规划建设中韩（威海）客厅，打造对外展示、洽谈交流的对韩合作促进窗口。（牵头单位：市商务局、经区管委，责任单位：中韩自贸区地方经济合作示范区建设领导小组各成员单位）

4.促进韩国友城交流。优化在韩友城布局，缔结 1 对以上新友城；举办中韩文化交流年系列活动，推动友城企业信息共享，开展务实性合作；开展友城公务员交流以及经贸、文化、体育、教育和青少年交流等领域的交流合作。（牵头单位：市外办，责任单位：各区市政府、开发区管委）

（二）深入推进“四港联动”物流一体化，构建国际物流大通道。

5.创新国际物流模式。加快推进中韩（威海—仁川）陆海联运整车运输业务，争取实现常态化运行。借助仁川机场优势，打造全国经威海海运至仁川、通过仁川机场通达全球的带电类商品出口快捷通道。探索“航空打板”运输新模式，将航空打板环节前置到车检场内，实现装载卡车直接对接日韩货运航班，降低物流成本，提高通关效率。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市公安局、市商务局、威海海关、威海海事局、市口岸事务中心、威海边检站、威海港集团、威海机场集团）

6.拓展海港航运功能。深度融入全省港口一体化改革发展大局，稳固发展内贸航线，适时新开或加密至韩国海上航线，探索开通东南亚航线。加强海陆联运通道建设，与中西部城市开展口岸合作，发展内陆无水港，延伸口岸功能，开通往返海铁联运班列，实现海港口岸与内陆口岸联动发展。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：威海海关、荣成海关、市口岸事务中心、市铁路发展中心、威海港集团）

7.优化空中通道。加快推进威海新机场建设，加密至韩国空中客运航线和航班，争取实现对韩重点机场全覆盖。吸引航空运输企业设立运营基地或子公司，引进 3 架以上过夜驻场全货机，进一步加密、开通至日韩和国内主要城市的货运航班；开发威海通过仁川中转至东南亚、俄罗斯以及欧美等主要国家和地区货运航线，提升航空物流综合保障能力，构建对韩货物经威海至主要干线机场中转通道。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发展改革委、威海海关、威海机场集团、威海边检站）

8.建设对韩邮件寄递中心。推动威海国际邮件互换局实现邮件、快件、电商及一般贸易全业态监管一体化。建设跨境电商邮政快递物流园区、公共海外仓。推动山东邮政威海互换局面向韩国实施国际邮件“一点清关”，打造全国面向日韩的国际邮件集聚区。（牵头单位：威海邮政公司）

9.发展欧亚班列业务。加快威海国际物流多式联运中心及配套产业园建设，争取申请国家级多式联运示范工程，建设海关监管作业场所。推动威海至欧亚国际班列常态化运行，对接内陆港，拓展货源，探索开通至东南亚及俄罗斯班列，开发回程班列，扩大与“一带一路”沿线国家和地区贸易规模。（牵头单位：市商务局、市交通运输局，责任单位：市发展改革委、市铁路发展中心、威海海关、文登区政府）

10.优化口岸营商环境。建设更高水平的国际贸易“单一窗口”，拓展服务功能，扩大应用领域，提高企业覆盖面和业务应用率，打造“一站式”跨境贸易综合服务平台。深化船舶制造行业“静默监管”模式，为加工贸易企业松绑赋能；开展港口各场所间电子化途中运输监管，提高智能化监管水平。加大对海关AEO 政策的宣传、认证力度，落实 AEO 企业便利措施，争创AEO 示范市。（牵头单位：市口岸事务中心，责任单位：威海海关、荣成海关）

（三）强化威韩产业合作，促进对韩贸易发展。

11.加大对韩招商力度。利用 RCEP 区域原产地累积规则，加强与韩国产业链协同对接与产业分工合作，瞄准韩国世界 500强企业及前 30 强企业，引进韩国汽车、船舶、电子、医药、装备制造等优势产业上下游企业，提升产业链国际竞争力；探索与仁川市及韩国在智能装备、机器人、大数据、VR、数字经济等无接触经济领域开展合作。借助跨国公司领导人青岛峰会等重点活动，搭建对韩招商合作平台；巩固深化与韩国重点商协会、相关机构和大企业合作机制，推进对韩投资经贸合作。（牵头单位：市商务局，责任单位：市工业和信息化局，各区市政府、开发区管委）

12.鼓励企业对外投资合作。完善企业“走出去”综合服务体系，引导我市优势企业“走出去”赴韩投资布局。将跨境电商海外仓、国际物流多式联运中心及欧亚班列运行有机结合、优势互补，促进转口、过境贸易发展。推动我市企业与韩国企业发挥各自优势，共同开拓第三方乃至多方国际市场，参与区域大市场建设。（牵头单位：市商务局，责任单位：各区市政府、开发区管委）

13.搭建产业合作载体。加快示范区产业园建设，完善提升园区基础设施和公共设施配套水平，争取各级资金支持，打造国际一流标准的产业合作载体。邀请韩国大企业参与产业园建设、招商，储备包装一批对外合作项目，在先进装备与智能制造、新医药与医疗器械、航运物流业以及供应链专业服务、文旅休闲和数字科技及应用产业等领域开展精准招商。（牵头单位：市发展改革委、市商务局、经区管委）

14.推动跨境电商发展。依托国家跨境电商综合试验区，大力发展跨境电商进口业务，鼓励搭建跨境电商平台、建立配套物流服务体系、实现海外仓升级发展，培育认定一批省级跨境电商平台、产业园、公共海外仓。引进中韩跨境电商重点企业、重点项目，吸引知名快递企业来威设立分拨中心。支持综保区加快建设全模式跨境电商创新产业园，打造面向日韩的全球跨境电商保税物流分拨基地。（牵头单位：市商务局，责任单位：各区市政府、开发区管委）

15.促进对韩贸易发展。做好“关税筹划”，指导企业选择“最佳享惠”方式，充分利用 RCEP 区域原产地累积规则等优惠，享受自贸协定红利。提升对韩贸易便利化水平，争取海关各项改革措施在威海先期探索实施，先行先试 RCEP“6 小时通关”政策，扩大与韩国检验结果互认产品范围。升级完善进境肉类、冰鲜水产品、食用水生动物等现有指定监管场地，支持符合条件的企业申请经营指定监管场地，进一步增强口岸功能，丰富口岸进口货物种类，促进口岸相关产业发展。（牵头单位：威海海关、荣成海关、市口岸事务中心，责任单位：市贸促会）

16.打造日韩商品集散地。提升威海国际食品博览会和国际渔具博览会等重大展会规模和水平，举办韩国（山东）进口商品博览会，提高集散地知名度及影响力。积极争创省级进口贸易创新示范区，支持免税经济发展，打造面向日韩的国际特色消费城市。通过日韩乃至全球国际市场与国内市场的顺畅衔接，吸引国际商品集聚，满足国内消费者多元化需求，实现国内国际双循环相互促进。（牵头单位：市商务局、市贸促会，责任单位：各区市政府、开发区管委）

17.全面深化服务贸易创新发展试点。大力发展数字贸易、工业设计、文化创意、电竞动漫等新兴服务贸易。以威海服务贸易产业园为平台，重点发展服务外包、电子商务、信息技术、科技研发和总部经济等产业，积极争创国家级数字贸易园区。鼓励综保区发展保税维修、研发、检测及融资租赁等新业态。争取将威海、仁川纳入“中韩服务贸易合作框架协议”，开展双边服务贸易合作先行先试。（牵头单位：市商务局，责任单位：各区市政府、开发区管委）

（四）深化金融领域开放创新，提升服务功能。

18.创新跨境金融业务。推进跨境金融区块链服务平台试点工作，支持跨境电商、服务贸易等领域创新发展，落实外汇便利化政策，争取对外金融开放先行政策在威海落地。完善跨境电商收付汇制度，允许跨境电商海外仓出口企业根据实际销售情况回款，按规定报告出口与收汇差额。依法依规开展跨境电商人民币结算，推动跨境电商线上融资及担保方式创新。（牵头单位：人民银行威海市中心支行、市地方金融监管局）

19.完善跨境金融服务。引导我市金融机构开发特色产品、创新服务模式，为企业提供本外币信贷、跨境结算、保函保理、债券发行等跨境金融服务；争取韩国银行、证券、保险等金融机构来威设立区域性总部或分支机构，鼓励支持韩国友利银行扩大业务范围，提升对中韩企业服务能力。（牵头单位：人民银行威海市中心支行、威海银保监分局、市地方金融监管局）

20.推动设立合资基金。允许符合条件的韩资金融机构按照我国有关规定在我市设立合资基金管理公司，引进韩国境外机构、企业在我市发起设立创业投资、股权投资等各类基金。（牵头单位：市地方金融监管局、市财政局）

21.创新医疗保险业务。支持我市医疗机构加强与国内外保险公司合作，探索设立韩资专业健康保险机构，开展国际商业医疗保险结算试点，为来华韩籍人士就医提供结算服务。（牵头单位：威海银保监分局）

（五）深化对韩人文交流合作，促进民心相通。

22.推动科技领域合作。面向日韩举办国际创新大赛、交流合作大会等，吸引更多优质科技成果落地转化，吸引仁川等韩国城市创新创业团队参与。推进威海韩国科创城等载体建设，争创省级国际科技合作基地。推动中韩高校创新创业共同体成员单位加强交流合作，打造中韩高校协同创新机制。（牵头单位：市科技局）

23.优化人才引进与服务。实施国际化人才战略，宣传推介威海及引智信息、政策，开发利用韩国优秀人才资源，引进在韩留学人员，探讨威海、仁川试点中韩职业资格证书互认。优化外籍高端人才及其家属出入境手续，为经认定的高端人才在工作许可、人才签证、居留许可等方面提供便利措施和“绿色通道”服务。（牵头单位：市人力资源社会保障局，责任单位：市科技局、市行政审批服务局、市公安局）

24.加强医疗产业合作。支持医疗机构开设国际门诊、国际病房，引导我市相关医疗机构加强与韩国在整形美容、医疗技术、康复保健等领域的技术交流与合作，丰富服务内容，提升服务能力。（牵头单位：市卫生健康委）

25.深化教育领域交流。支持国际学校建设，探索中韩教育交流合作新模式，进一步扩大在威高校对韩学术交流以及威韩高校联合办学规模，支持我市与仁川中小学生组团开展访学夏令营活动、互派教师开展教育交流活动，支持我市与仁川的职业技术学校开展技能教学、技术攻关等交流。建设山东省与韩国职业教育交流合作研究中心，争取成为山东省与特定国家或区域交流合作于后疫情时代研究中心单位。（牵头单位：市教育局）

26.畅通文化领域交流。借助 2021—2022 年中韩文化交流年时机，开展对韩文化领域合作与交流，举办中韩（威海）国际文化产业博览交易会等活动。发挥综保区海关特殊监管区功能优势，探索开展国际艺术品的保税展示交易等文化保税业务。（牵头单位：市委宣传部，责任单位：市文化和旅游局、综保区管委）

27.提升跨境旅游发展水平。与仁川等韩国城市、机构开展旅游产品开发设计、营销推广等方面合作。探讨推进韩国车辆入境自驾游业务，加快跨境旅游业发展。（牵头单位：市文化和旅游局，责任单位：市公安局、市交通运输局、威海海关、荣成海关、威海边检站）

28.实现体育领域常态化交流。扩大与仁川等韩国城市在高尔夫球、棒球、足球、网球、乒乓球、钓鱼、徒步等体育领域的交流。加强与韩国传统优势体育项目合作，打造威海铁人三项、帆船、棒球等国际性品牌赛事，着力引进附加值高的国际体育赛事。支持在临港区打造中日韩棒垒球训练基地。（牵头单位：市体育局，责任单位：各区市政府、开发区管委，威海文旅集团） 

29.加强知识产权保护。落实威海—仁川知识产权交流合作备忘录，与仁川建立常态化联络制度，为两地企业提供知识产权政策、法律咨询、培训、信息提供等服务，建立知识产权综合服务平台。加大跨境电商知识产权侵权监督引导力度，提升跨境电商企业知识产权保护意识。完善知识产权质押登记制度、知识产权质押融资风险分担机制以及质物处置机制。（牵头单位：市市场监管局）

30.强化跨境消费维权合作。续签威海—仁川消费者权益保护合作协议，探讨跨境电商等新业态的消费维权领域合作，形成跨境电商维权合力。（牵头单位：市市场监管局） 

四、保障措施

（一）进一步加强组织领导。各级各部门、单位要按照职能分工，切实加强对示范区建设发展的支持和指导，在项目、土地、资金等方面给予支持，为示范区建设营造良好政策环境。部门间要加强协调配合，形成工作合力，确保工作落到实处。中韩自贸区地方经济合作示范区建设领导小组办公室要加强协调督导，定期调度，推动各项工作稳步开展。

（二）进一步加强创新突破。各级各部门、单位要充分把握示范区、服务贸易创新发展试点、跨境电子商务综合试验区等国家试点机遇，在抓好工作落实的同时，学习借鉴先进地区经验做法，敢于突破、敢于创新、敢于争先，主动向上对接，争取指导与支持，形成具有示范带动作用的先行先试成果，助力我市打造对外开放新高地，以高水平对外开放畅通国际大循环，精准服务并高效融入新发展格局。

（三）进一步加强宣传推介。中韩自贸区地方经济合作示范区建设领导小组办公室要及时汇总各级各部门、单位工作亮点，通过编印示范区信息月报等形式，展现示范区建设成果，交流工作情况。各级各部门、单位要利用各种形式、平台、活动，宣传推介示范区及我市对韩合作优势，营造示范区建设浓厚氛围。