2021年，全市人防工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，围绕构建强大巩固的现代人民防空体系、铸就坚不可摧的护民之盾的总目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，聚力固根基、扬优势、补短板、强弱项、树亮点，强化以战领建、体系建设、重点建设、军民融合，在新的起点上奋力推进人防建设高质量发展，为开创“精致城市·幸福威海”建设新局面、争当新时代现代化强省建设排头兵做出人防贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、持续推动学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想

1.认真贯彻落实习近平总书记关于人民防空系列重要指示。深入学习贯彻习近平总书记关于人民防空是“国之大事、国家战略、长期战略”的重要指示精神，进一步提高政治站位，增强居安思危、备战打仗意识，主动融入国防建设大局，推进全市人防各项建设向战备聚焦，向打仗用力，以实际行动推动习近平总书记重要指示精神在全市人防系统落实落地。

2.扎实开展党史学习教育。深入贯彻落实党中央关于在全党开展党史学习教育的部署，按照市委工作要求，以全面学习党史和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神为重点，认真组织开展专题学习，加强政治引领，组织专题培训，开展“我为群众办实事”实践活动等工作，教育引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,把学习教育成效转化为谋发展、抓落实的工作实效。

3.抓好全市人防建设“十四五”规划出台和实施工作。

深化“十四五”时期人民防空建设目标任务、能力指标、重点项目和支撑保障研究论证，确保规划及时出台、科学可行。各区市人防部门组织开展本级规划编制，推进人防建设融入政策法规制定、重大项目筹划、建设投资安排。进一步强化全市人防年度重点工作任务与“十四五”规划衔接，切实提升规划实施效能，确保全市人防工作“十四五”开好局，起好步。

二、助推人防融合发展 

4.积极融入经济社会发展。坚持人防建设与经济社会协调发展，充分发挥人防部门的主体作用，联合房地产协会，聚合人防专业队组建单位、重要经济目标单位、人防中介机构等与人防行业相关的100家在威企业，在全省率先组建人防行业“联合体”，建立政策宣讲、信息互通、动态展示、协同协作等机制，搭建“1+百+N”服务平台，打造“铸盾护民·温馨服务”品牌，有效打通人防行业供应链、服务链、业务链，平时主动服务企业、优化营商环境，战时精密配合、提高城市整体防护能力。

5.主动融入精致城市建设。针对人防车位管理的盲点、堵点，在全省率先探索人防车位精细化管理工作，通过制定管理规范、明确各方权责、开展系统宣传、创建示范工程等方式，推动全市人防车位权责清晰、使用规范、群众满意，蹚出一条人防车位管理的威海路径。年内创建10个人防车位精细化管理示范工程，力争召开全省现场会推广经验。运用数字化、智慧化手段，对人防工程现场位置、状态等进行数据测绘、影像采集，提升人防工程管理效率，在全省率先实现人防工程“资料电子化、位置数据化、状态影像化、统计图形化、应用便利化”的“五化”管理模式。

6.持续深化人防改革创新。按照深化国防动员体制改革统一部署，有序有效落实优化调整人防体系建设相关工作，依令落实调整人防部门机构设置和职能配置。认真贯彻落实深化事业单位改革试点工作，稳步推进所属事业单位改革。落实“放管服”改革相关要求，加强与住建、行政审批服务、自然资源和规划等部门的协调，强化人防审批事项事中事后监管，优化人防领域营商环境。扩大人防行业市场开放度，积极鼓励有条件的企业申请人防相关资质、来威执业，加强对中介机构的监督管理。

7.强化人防专项资金使用管理。做好中央和省、市级人防专项资金使用情况的监管工作，对补助项目实施绩效管理，确保专项资金依法依规执行到位，充分发挥人防专项资金战备效益、经济效益和社会效益。

三、持续完善人防组织指挥体系

8.修订完善城市人民防空方案计划。

9.加强人防指挥信息系统建设。持续抓好通信警报建设，组织全市通信警报和无人机操作业务培训，加强人防警报系统维护保养，组织全市第23次防空防灾警报试鸣，确保警报鸣响率达到100%。

10.抓好实案化实战化训练演练。

11.加强重要经济目标防护建设。

12.聚力推进人防指挥场所建设。

四、扎实推进综合防护体系建设

13.做好人防工程规划编制工作。

15.加强人防工程维护管理。

16.抓好人防工程安全生产。按照省、市要求，持续做好单建人防工程安全生产专项整治，严格落实安全生产责任，针对我市今年在建的单建人防工程开展大排查大整治和驻点工作，全力确保安全生产稳定。完成《突发人防工程事故应急预案》的修编。编制火灾扑救、土方坍塌等4个安全生产应急预案，制定演练计划，每季度进行预案演练。

    五、切实提升人防法制宣传教育水平

17.探索开展行政处罚工作，形成统一工作标准。与省内地市人防办、同级行政执法部门、执法监督部门充分沟通，依法办理行政处罚案件并严格按要求形成执法案卷。在此基础上，整理行政处罚执法流程、文书格式、法律时限、难点痛点，形成《威海市人民防空办公室行政处罚案件办理办法》，规范行政处罚工作。

18.完善我办行政执法和法制建设工作制度体系。编辑印发《法律法规汇编》（第三辑），侧重工程建设方面，统一工程执法工作标准，指导日常工作；制定我办《行政执法音像记录使用规范》，对设备使用方法、需要使用设备的执法环节、录音录像信息存储方式等内容作出细化规定；制定《行政执法文书送达规范》，规范不同情况、不同行政相对人、不同执法文书的送达工作,确保行政执法送达程序合法、有效。完善人民防空法律法规数据库。

19.广泛、有序开展人民防空教育宣传工作。结合“5·12”防灾减灾日、“5·24”警报试鸣日、“12·4”国家宪法日等特殊时间，充分利用人防教育馆、人防体验馆和人防示范工程教育平台，通过人防图板展览、“三防”知识讲解、宣传资料发放等方式，增强个体防护技能掌握程度，提高整体防护体系能力。加强人防宣传教育“五进”力度，寻求可以合作的有利力量，落实宣传教育内容，提升宣传教育水平。利用hi威海、学习强国、微信公众号、新浪微博、门户网站等网络平台，及时有针对性地开展人民防空宣传工作，打造“互联网+人民防空宣传教育”体系。继续做好应急救援包发放工作，加强与公安部门、各社区的沟通联系，确保新增应急救援包发放渠道通畅。在原有的人防宣传教育工作基础上，融合现有的法制工作成果，加大人防法制宣传力度，充实宣传教育内容；加强对12345热线等市民反映问题跟踪落实，在“宣教结合、服务民生”上做好文章。

20.加强法制学习培训。加强干部职工专业法律法规学习，结合国家工作人员学法用法制度和市司法局有关要求，利用法治讲堂、法庭旁听、邀请法律顾问和专家讲座等各种形式开展人防专业法律法规学习。加强执法人员法制素质和能力的培养，提高干部职工的法律意识和依法行政、依法管理的水平。

六、着力夯实人防自身建设基础

21.全面加强党的建设。坚决贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持把抓好党建作为最大政绩，以党的政治建设为统领，全面推进党的组织建设、思想建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，推动党建工作与业务工作融合发展，积极推动精致模范机关建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以扎实开展党史学习教育为主线，教育引导党员干部学思用结合、知信行统一，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严肃开展各项党内政治生活，严格执行各项组织生活制度，深化党支部规范化、标准化建设，增强党支部战斗堡垒作用。全面推进信用机关建设工作，以“机关信用分”为评价基础，强化党员干部队伍管理，落实信用结果运用。抓好人防领域意识形态工作，落实意识形态工作责任制，掌握意识形态领导权和主导权。大力弘扬社会主义核心价值观，深化精神文明创建活动。

22.持续深入推进人防系统腐败问题专项治理。深入贯彻落实习近平总书记关于人防系统腐败问题专项治理重要指示批示精神，狠抓问题整改落实，严格按法定时限和法定程序依法追缴易地建设费，拒不配合的问题项目申请法院强制执行,推动问题清零见底。加强廉政和警示教育，巩固深化治理成果；注重标本兼治，加强长效机制建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，提升人防领域治理能力和治理水平。

23.扛牢全面从严治党“两个责任”。坚定不移全面从严治党，切实担负起全面从严治党主体责任，统筹谋划全面从严治党工作，不断强化压力传导，推进全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，深化形式主义、官僚主义突出问题专项整治。驰而不息纠“四风”，深化运用监督执纪“四种形态”，充分运用第一种形态，抓早抓小、防微杜渐，营造风清气正的良好政治生态。

24.持续开展干部作风大改进行动。深入推进“三问三查三改”，认真贯彻省委市委关于“抓落实、求突破、开新局”的各项部署，以“巩固提升再晋位”为目标，争先创优抓落实、攻坚克难求突破、真抓实干开新局。抓紧抓实干部能力建设，在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中着力增强“八种本领”、提高“七种能力”，以过硬本领展现担当作为。领导干部要以身作则，发挥“头雁效应”，干在先，一级做给一级看，一级带着一级干，推动人防各项工作任务落实落地。坚持正确选人用人导向，大力发扬孺子牛拓荒牛、老黄牛精神，要多角度关注、培养干部，大胆使用年轻干部，努力打造忠诚干净担当的人防干部队伍，为全市人防事业高质量发展提供组织人才保障。