市林业局主要负责人参加阳光问政热线直播解读政策

1.主持人：听众朋友们早上好，这里是正在直播的《阳光问政热线》节目，今天来到热线节目的是威海市林业局周德纯局长，如果大家在植树造林、野生动物保护、森林防火、林业有害生物防控、林业政策法规等方面有问题需要咨询或反映，欢迎通过热线电话参与节目，在线嘉宾将会真诚为您解答。周局长您好，欢迎您来到直播室！

周局长：主持人好，听众朋友们早上好！

2.主持人：周局长，春暖花开之际，最是植树的好季节，今年我市造林绿化工作进展情况如何？

周局长：按照市委、市政府持续推进“绿满威海·四季多彩”绿化行动的决策部署，2021年全市造林绿化工作总体思路是系统推进荒山绿化、水系绿化、绿色通道建设、城市绿化、村镇绿化美化、沿海防护林修复攻坚突破行动，重点开展退化林修复和低效林改造，全年计划完成4.5万亩，完成义务植树275万株，市林业局2月下旬已将年度计划任务分解落实到各区市。目前，全市已完成退化林修复和低效林改造2.25万亩。从3月份开始，市林业局组织专业技术人员不定期深入实地，对各项造林绿化重点工程进行调度指导，围绕统筹做好疫情防控和春季植树造林工作这个重点，紧盯苗木调运、安全生产等细节，发现问题现场督促整改，确保今年造林绿化工作开好局、起好步。

3.主持人：今年植树节期间机关事业单位、企业、社会团体、志愿者及群众都积极参与植树活动，您能简单介绍一下开展全民义务植树活动的情况吗？

周局长：好的。市绿化委员会办公室2月26日印发了《关于开展2021年全市造林绿化工作的意见》，对开展好义务植树活动提出明确要求，组织工作人员深入实地踏查现场，确定了11处社会植树点通过网站、报纸等途径向社会统一公布，并安排专业技术人员到现场提供技术指导和服务，保障各项义务植树活动顺利开展。市五大班子领导同志3月12日植树节当天到荣成市伟德山区域与荣成市干部群众一起参加义务植树活动，共同为“精致城市·幸福威海”增绿添彩。市直机关事业单位义务植树月活动以助力里口山植被提升为主题如火如荼开展，3月5日市林业系统职工率先进场植树，截至目前，市纪委机关、市委办、市政府办、市人大办、市政协办等78个市直机关事业单位2100多人在环翠区里口山区域参加了义务植树，已栽植黑松、侧柏等苗木8千余株，开展抟土播种造林2.7万粒。各区市都组织辖区机关干部在植树节期间统一参加了义务植树活动，环翠区充分发挥志愿者的积极性，组织桥头镇联合威海长城爱心大本营党委开展“倡导生态文明共筑绿色长城——滨城青山添新绿义务植树行活动”主题植树活动，400多名志愿者栽植红叶石楠、红叶李等各类苗木2000余株。文登区围绕打造杜里河沿岸景观带，将义务植树活动与工程造林有机结合，栽植白皮松等优质苗木，并落实专业公司对栽植苗木进行后期管护，提高造林成活率。荣成市以伟德山区域作为主战场，成立工作专班，印发倡议书，发动企业、社会团体及个人，采取认领绿化区域、捐资助绿、志愿服务等形式，共同参与绿化工作。其他区市也都组织了形式多样、内容丰富的义务植树活动。青年林、巾帼林、家庭林、志愿者林等在全市生根发芽。截至目前，共有34.5万人次参加义务植树，栽植红叶石楠、侧柏、雪松等苗木191.7万株。

4.主持人：周局长，今年的植树造林增加了“抟土播种造林”，您能简单介绍一下吗？

周局长：好的。今年针对植树造林区域土质情况和自然条件，市林业局因地制宜、分类施策，创新植绿造林方式，多次组织林业系统党员干部，率先在里口山仙姑顶区域开展“抟土播种造林”，沿着山脊播撒种球约2.7万颗，每颗种球都包裹了8-10颗黑松和刺槐种子。昨天上午，我们还联合威海市实验小学开展了“小种子，大梦想”种子泥丸制作研学活动，为孩子们讲授抟种子土球的原理，现场430名学生共抟土球7000余颗，通过科普、制作，培养孩子们的爱绿护绿意识。“抟土播种”是专门针对险坡陡坡及人力难以达到的山体，将种子用土球裹好，通过投掷、滚落等方式投射到裸露的山体处，在雨水、风等作用下，种子将在山体缝隙中生根发芽，进而成长为茂盛的树，是探索困难山地增绿的有效方式。下一步我们将根据抟土播种的效果，进一步适时开展飞机直播，探索多种营林造林播种方式。

5.主持人：周局长，目前我市已进入森林防火期紧要期，林业部门都采取哪些措施来保障我市森林防火形势整体平稳？

周局长：为做好森林防火工作，确保我市当前森林防火形势整体平稳，我们主要从完善六个机制上下足功夫。

一是完善责任落实机制。进一步压实各级林长责任，全面建立市级领导包区市、区级领导包镇街、镇街领导包村、村级负责人包片、护林员包山头地块的“五包责任制”。建立健全全市森林防火可视化对讲平台，准确掌握管护员的位置及行动轨迹，并与管护员的工资待遇相挂钩，真正把管护员队伍管起来、用起来。建立激励保障机制，鼓励引导各区市拿出专项奖励资金，奖励全年未发生山火的森林防火三员队伍、村集体，形成全民自觉防火的良好氛围。二是完善宣传教育机制。在采用传统媒体、广泛张贴宣传标语和农村大喇叭宣传的同时，有针对性地利用微信公众号、快手等新媒体和在城郊公交车增设语音提醒、对外来人员进行短信提醒、对进入林区人员推行小喇叭提醒等多种简短有效的手段，实现防火宣传的全覆盖。同时，加大反面典型案例的宣传，对野外用火行为发现一起、打击一起、通报一起，真正起到打击一个教育一片的效果。今年3月初，市林业局统一印制了2万面森林防火宣传道旗，目前已分发各区市、镇级并张贴完毕。三是完善火源管控机制。严格把控重点林区、墓地、城乡结合部、进山道路两侧等火灾易发区域，积极推广荣成市人和镇“建立死亡人口台账，加强祭祀人员管理”的方式，坚决制止违规野外违规用火行为。严格把控进山入林人员和车辆，对于疫木采伐人员进山作业实行一人一证，采伐疫木当天下山，不留隐患。严格把控特殊群体、进山入林从事农事作业以及旅游休闲踏青等重点人群，严格落实进山入林火源收缴制度。四是完善智能监测机制。协调各区市抓紧建设“森林防火预警系统”，将全市森林防火监控信号接入市林业局指挥中心平台统一管理。对“森林防火一张图”中物资储备、防火通道、检查站、监控点、水源地等信息进行实时更新，提高精度和准确度。按照《威海市森林防火工作标准体系》具体要求，统筹推进森林防火基础建设进度，计划新建防火通道130公里、改造防火通道98.64公里，新建防火检查站36处，设置固定森林防火宣传牌1180处，防火隔离带清理维护改造75.4公里，储水设施229处。五是完善防灭火一体化机制。主动与市应急管理局、消防支队对接，建立定期联合巡逻管护机制，实现演练、督导、查处野外用火三同时。3月上旬，已协调市森林消防队伍到达昆嵛山自然保护区文登管理局进行靠前驻防，协助文登管理局、界石镇、葛家镇开展林区日常巡防，熟悉林区地形、路线、蓄水点等，为灭火救援打好基础。加强与航空护林站的沟通联动，乘坐直升机，定期对森林防火工作进行巡护，对重点林区地形进行勘察，详细掌握森林防火基础数据。加强与电力部门的沟通联通，联合开展林区内输配电设备等森林防火隐患大排查大整治行动，避免电力设备原因引发的山火。加强与教育部门的沟通联动，在全市中小学校联合开展森林防火宣传教育工作，使广大中小学生充分认识到森林火灾的危害性，预防森林火灾的重要性，增强森林防火意识，自觉做到不在林区玩火，不违规用火，保护森林资源安全。六是完善督导检查通报机制。成立了森林防火日常督导工作专班，分为5个督导组，由班子成员带队分包各区市，深入开展森林火灾隐患大排查、大整治专项行动，及时发现森林防火工作中存在的隐患和问题，确保隐患排查纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区。建立定期通报机制，每半月进行一次通报，并对发现的隐患和问题要责任到人，逐一落实整改措施，对存在的重大隐患，跟踪整改落实，必要时进行挂牌督办、限期整改。

6.主持人：周局长，清明节将至，作为普通市民，我们踏青出行时，应该注意哪些森林防火方面的事项？

周局长：好的。天气转暖，“清明”将至，森林火灾也进入易发高发期，为了避免森林火灾的发生，保障森林资源安全，我们倡导广大市民朋友：一是牢固树立安全防范意识，自觉遵守森林高火险期有关规定，不携带任何火种和易燃易爆物品进入林区，不得在林区及周边烧田埂、烧地边草、野炊、吸烟和点孔明灯，不私自组织烧荒、烧田坎、烧麦等农事活动，做护林防火的践行者。二是积极树立生态环保理念，遵守社会公德，服从劝阻管理，杜绝在林区、景区等公共场所焚烧纸钱、燃放爆竹、撒冥币等不文明行为，倡导鲜花祭奠、植树祭奠等文明祭祀方式，以植树、鲜花、写诗赋词等形式寄托哀思，倡导绿色文明祭祀新风尚，防止因祭奠活动引发森林火灾。三是充分利用各种渠道宣传森林防火知识，避险常识，尤其要加强对青少年的宣传教育，做到森林防火人人皆知、主动尽责，避险知识人人掌握、科学自救。四是加强对身边老年人、儿童、智障残障等特殊人员的监护，做好防范引导，避免在林区发生不安全用火行为，养成良好习惯。五是受气候影响，今年全市森林防火形势异常严峻，星星之火，可以燎原。一旦发现火情，立即拨打119，为尽快灭火创造条件。

7.主持人：周局长，今年我市松材线虫病防控方面有哪些工作进展？

周局长：好的。市委市政府高度重视松材线虫病防治工作，主要领导和分管领导多次深入实地调研，通报分析疫情形势，部署落实防治措施。2020年以来，全市坚持以清理枯死松树为主要措施，以飞机施药防治媒介昆虫等为辅助措施的综合防治策略，加大疫木除治力度，严格疫木除治质量，加强疫木监管，全力打好防治攻坚战，松材线虫病防治工作取得阶段性成效。2020年秋季普查结果显示，全市发生枯死松树比上年下降63%，下降率比全省高出３个百分点。

今年以来，市林业局对松材线虫病防治工作深入进行动员部署，全市抓住有利时机，全面开展松材线虫病疫木除治。截至目前，全市共清理枯死松树90%以上。从目前全市进度看，有信心在4月底完成疫木存量“清零”任务。松材线虫病防治主要开展了以下方面工作：一是明确目标、落实责任，坚定完成任务的决心。去年10月，市防控指挥部印发《2020年秋冬季松材线虫病疫木除治攻坚行动方案》，全力组织开展枯死松树清理工作，到去年12月31日前完成了第一轮疫木清理任务。今年年初，市防控指挥部制定《威海市2021年松材线虫病防治工作要点》，精细谋划全年防治工作，确定九项重点任务，明确35项任务责任清单，全面有序推进防治工作。二是挂图作战、倒排工期，加大现场调度力度。市林业局组成工作组，深入各镇街、林区进行现场调度检查，做到逐个镇街、逐个林区、逐个山头、逐个标段进行现场检查，不留死角、全覆盖，发现问题当场反馈并提出整改建议，确保除治质量和进度。目前已现场调度40多个镇街，下发情况通报、督办通知10期，公众号推送现场调度工作誌７期，有效推动了除治工作开展。三是抓住关键、精准施策，全面提升除治成效。春节过后，举办全市松材线虫病疫木除治培训视频会议，对全市70个镇街、190个防治单位324名负责人进行培训，统一防治思想、任务、标准；在昆嵛山自然保护区文登管理局召开烟台、威海森林防火和松材线虫病防治联席会议，建立联防联治长效机制；召开全市公路、公园和景区内松材线虫病防治工作专题会议，印发通知，指导配合有关部门做好防治工作；召开解决根治拖欠农民工工资问题专题会议，在全市范围开展广泛排查，采取中标企业缴纳农民工工资保证金、签订不欠薪承诺书等措施，切实维护农民工权益，为有序开展防治工作提供保障。建立疫木除治管理系统，采取扫二维码的方式，将每日疫木处置情况录入系统，形成大数据统计分析管理库，及时、全面、精准掌握除治情况，为确保除治质量和时间提供保证。

8.主持人：周局长，我市自然保护地整合优化工作现在进展情况如何？

周局长：去年我市按上级部署组织开展了自然保护地整合优化工作，目前已组织完成了最近一轮的数据完善，等待国家层面的审核批复。通过自然保护地整合优化，我市的35处自然保护地将优化为23处，其中3处自然保护区、4处风景名胜区、7处森林自然公园、4处湿地自然公园、4处海洋自然公园和1处地质自然公园，最终形成以自然保护区、风景名胜区和森林、湿地、地质、海洋自然公园为主体的科学合理的自然保护地体系。今后将重点开展自然保护地的总体规划、勘界立标和建设完善等后续工作。目前，自然保护地整合优化工作还没有结束，在我市自然保护地整合优化方案未批复前，仍然按现状和相关法律法规开展监管工作。

9.主持人：周局长，您能介绍一下我市湿地保护今年将重点开展哪些工作吗？

周局长：好的。今年将继续深入推进湿地保护工作。春节刚过，我局联合了市发展改革委、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、住房城乡建设局、水务局、农业农村局、海洋发展局等8部门发布了《威海市重要湿地和一般湿地认定标准和管理办法》，理顺了我市湿地保护机制，完善了湿地分级管理体系。下一步我局将结合自然保护地整合优化成果，启动4处省级以上湿地公园的验收准备工作，开展湿地公园和湿地面积较大的自然保护区的总体规划编制和勘界立标等建设完善工作，加强监管能力建设，确保我市的重点湿地监管到位。

10主持人：周局长，近几年我们林业部门潜心乡土树种培育，目前取得了哪些成效呢？

周局长：好的。林木种质资源作为“森林之本”，是发挥森林生态功能的重要基础。我们立足林长制落地见效，加快推进乡土树种资源“5库1园9基地”建设。一是培育乡土树种苗木80万株。其中乳山市垛山林场国家重点林木良种基地培育黑松良种10万株，荣成市东林苗木种植专业合作社培育野茉莉良种40万株，山东文峰集团培育楸树良种苗林一体化示范林20万株、全市推广栽植速生楸5000余亩，威海石岛晟芳园艺培育大叶胡颓子10万株。二是积极引导北美冬青产业发展。建设荣成秋实、七彩生物、天物农业、半岛园林（威海）4个生产基地4900亩，培育切枝20万支、盆栽5万盆。北美冬青的发展位居全国第一，成功承办了第八届全国北美冬青产业发展技术交流会。三是做好种质资源保护工作。从山东省林木种质资源中心引进18科36属40种6538株资源苗木，增加臭檀、灯台树、西北栒子、平邑甜茶、桃叶忍冬、苏格兰金链树等树种3属6种，全面促进种质资源快速健康发展。扶持乳山市松类、威海市野生药用植物、威海市梅3个省级林木种质资源库建设，为乡村振兴提供有力支持。四是科学推进常绿树种选择。使用林木良种造林是提升森林质量和提高森林蓄积的基础性工作，良种苗木生长速度快、抗性强。目前我市急需科学推进防风固沙、水土保持、耐干旱瘠薄等方面的生态型良种。2021年重点在在文登区、荣成市、临港区建设常绿树种雷顿绿、冷杉、柳杉、黑马松、黑赤松良种示范林100亩以上，开展黑松种质资源收集工作，培育常绿良种苗木20万株以上，在造林绿化上推广使用，维护好我市森林生态系统安全。

11.主持人：周局长，今年咱们野生动物保护方面都有哪些举措？

周局长：现在这个季节大天鹅等鸟类迁徙进入尾声，但是我市区域内现有的大部分野生动物已经进入繁衍期，市局督导各区市林业主管部门结合林长制建设体系，组织护林员、林场职工成立巡护队，在全市的自然保护地、森林公园开展巡护、清网、清套、清夹和清除毒饵等活动，特别是果农为了保护种植的水果免受损害，在果园周边搭建拦鸟网，往往在水果采摘后没有及时清理，致使有不少的鸟被网围困致死，部分国家重点保护的野生动物也遭到不同程度的伤害，既触犯了法律，也严重威胁到候鸟的迁徙安全。在这里重点强调一下，果农在水果采摘后一定要及时清理网具，一经发现涉及违法行为的将依法依规进行查处。另外我们协调农业部门加强毗邻森林区域的鱼塘、农田消杀用药管理，保障野生动物觅食、繁衍安全。联合市场监管、公安、网信办等有关部门对野生动物人工繁育单位、经营利用场所、运输邮寄企业、电子商务平台等进行监督检查，依法严惩非法捕杀、运输、交易、食用野生动物以及非法销售猎捕工具和毒饵的行为。

12.主持人：周局长，能介绍一下我市林业品牌建设方面的相关情况吗？

周局长：好的。近两年来，我市认真贯彻落实《山东省自然资源厅关于组织申报省级林业品牌的通知》文件精神，加大政策宣传力度，鼓励林果生产企业创建自己的产品品牌和开展“三品一标”认证工作。

一是深入开展品牌创建行动。积极组织我市符合条件的林产品生产企业开展“山东省知名企业产品品牌”网上申报工作,组织开展了“省级经济林标准化示范园”、“山东省十佳观光果园”和“齐鲁放心果品”等经济林品牌推荐申报工作。目前，全市现有省级林业龙头企业8家，“省级经济林标准化示范园”14处，“山东省十佳观光果园”4处、“齐鲁放心果品”5个。

二是组织开展了规模化生态林场和乡村林场、森林乡镇和森林村居创建工作。2019年以来，我市共有9家涉林企业的林场被省自然资源厅认定为“山东省乡村林场”。荣成市崖西镇等2 个乡镇被省自然资源厅被评为“山东省森林乡镇”称号，张村镇王家疃村等25 个村被评为“山东省森林村居”。

三是积极为林业企业搭建品牌宣传平台。今年4月，由青岛市园林和林业局牵头，胶东五市林业主管部门共同组织的2021年胶东五市林产品展销活动将于2021年4月上旬樱花节期间，在青岛中山公园举办。青岛烟台威海日照潍坊五市林业部门共同搭建专业化、市场化、品牌化的高水平交流合作平台，推进林产品产销衔接、助力林农增收，推动胶东五市林业经济发展，推进乡村振兴。我市将组织8家林业企业参加此次展销活动。我市参展林产品包括地域鲜果、特色无花果深加工产品、葡萄酒、西洋参系列产品、茶叶、核桃、榛子等特色林产品。

13.主持人：周局长，近年来习近平生态文明思想已根植人们心中，那么我市是如何牢固树立这一绿色发展理念，加强森林资源管理的？

周局长：近年来，我们严格按照“精致城市”建设要求，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，正确处理好生态保护与经济发展的关系，切实履行好保护森林资源的职责。一是建立长效共管机制。加强林业与发展改革委、自然资源与规划、生态环境等部门的信息沟通与协作，与相关部门实现信息资源共享，形成齐抓共管的森林资源管理责任制。对市重大建设项目从规划选址、土地出让等各环节主动介入，确保重点涉林项目依法依规，尽早落地。二是加强森林资源保护宣传教育力度。新修订的《森林法》已于2020年7月1日起开始施行，对此，我市各级林业主管部门充分运用网络、报刊、广播、电视、标语、横幅、宣传车等多种宣传工具，因地制宜组织宣传活动，努力使保护森林资源生态意识深入人心，家喻户晓，以全面提高全社会保护利用森林资源的自觉性。三是加大林业执法力度。始终把维护生态安全作为首要任务，强化执法办案主业意识，持续加大对涉林违法犯罪的打击力度。通过卫片进行巡查，及时发现疑似图斑，组织人员进行现场核查，确保监管到位、查处到位、整改到位，2020年度森林督查违法图斑全部完成查处，计划4月底前完成植被恢复相关工作。四是充分发挥各级林长的作用。持续加强对森林资源保护管理力度，加强基层护林员队伍建设，加大对森林资源的巡查力度和密度，积极对接公安部门，对非法侵占林地行为及时发现、及时制止、及时报告、及时查处，全面提升林业执法监管的严肃性和权威性，最大限度的保护森林资源。林木林地是宝贵的社会资源、生态资源，人人都有保护之责，希望大家齐心协力，共同保护好我们的绿色家园。

14.主持人：周局长，刚才您说到了充分发挥各级林长的作用，那么目前我市四级林长制建设进展情况也请您介绍一下。

周局长：好的。林长制工作推行以来，我市明确了23个市直部门为市级林长制责任单位，先后出台了《威海市林长制相关工作制度》、《林长制绩效评价办法》，规范了会议召开、信息管理、巡林等工作要求，完善了工作评价体系。目前全市75个镇街已全部印发了林长制工作方案，在生态区位重要的区域装设林长制公示牌326块，设立市级林长7人、区级林长56人、镇级林长351人、村级林长2608人，实现了林木林地的“鱼鳞图”管理。植树节期间，7位市级总林长分别到其所属的重要生态区域开展了调研巡林工作，要求以加强森林资源管护为契机，夯实林长制工作，使全市重点生态区域都有市级、区县级林长负责，加强整体保护。荣成市率先成立了民间林长志愿队，鼓励广大“民间林长”切实履行林长职责，带动更多的社会热心人士加入志愿服务队伍，“爱绿、护绿”，共同守护森林资源。市林长制办公室组织各区市对2020度林长制工作开展情况进行了绩效自评价，对照标准找差距，查缺补漏补短板，确保林长制工作落到实处，取得实效。下一步，我们将加强林长制信息数字赋能建设，实现全市林地范围内人员管护矢量化。

15.主持人：周局长，能简单介绍一下我市林业生态损害赔偿制度相关情况吗？

周局长：好的。生态环境损害赔偿制度改革工作作为生态文明制度体系建设的重要组成部分和生态环境治理体系和治理能力现代化的重要内容，是贯彻习近平生态文明思想的重要举措，是实现林业生态修复的重要途径，是以人民为中心的发展思想的重要体现。市林业局高度重视生态环境损害赔偿制度改革，积极探索推动生态损害赔偿工作。今年3月份，在临港经济技术开发区召开了全市首次林业生态损害赔偿磋商会议，市林业局联合市生态环境局、环翠区人民检察院、临港区社会工作部相关单位，组织赔偿义务人现场签订了《生态环境损害赔偿协议》。全市首例林业生态环境损害赔偿，体现了“谁破坏谁负责，谁破坏谁恢复”的原则，对造成生态环境损害的责任者追究损害赔偿责任，是损害担责的需要，也是履行森林资源管护法定职责的需要，让“环境有价，损害担责”内化为社会共识。

16.主持人：周局长，今年林业部门推进乡村振兴方面重点开展了哪些工作？

周局长：2021年，市林业局将结合林业实际，认真贯彻落实市委、市政府推动“绿满威海·四季多彩”国土绿化行动的决策部署，多措并举推进全市国土绿化工作，重点实施退化林修复和低效林改造。

一是采用植苗造林和直播造林相结合的方式，重点推进1.5万亩的伟德山区域植被恢复工程。有序推进0.4万亩的里口山植被恢复提升工程。对正棋山、昆嵛山等山系松材线虫病疫木采伐迹地进行补植完善。2021年全市计划开展退化林修复和低效林改造4.5万亩，主要栽植侧柏、黑松、黄栌、刺槐等树种。其中：环翠区0.6万亩，文登区0.9万亩，荣成市1.9万亩，乳山市0.8万亩，高区0.06万亩，经区0.06万亩，临港区0.12万亩、南海新区0.06万亩。

二是有序开展乡村绿化美化行动。结合乡村振兴样板区打造和农村人居环境综合整治，采取见缝插针、见空补绿、拆违增绿等方式，推进村庄边角隙地、房前屋后及庭院绿化美化，主要栽植速生楸、速生榆等乔木树种，结合群众意愿栽植柿树、石榴、樱桃等经济类树种，不断改善乡村生态环境，美化群众生活环境。