威海市地方金融监督管理局2021年工作要点

2021年，市地方金融监管局总的工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委、市委经济工作会议、“两会”精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦全市“五化”发展战略，深入推进金融供给侧结构性改革，扎实做好金融改革开放各项工作，全面提升服务实体经济的能力和水平，坚决维护金融稳定，为全市高质量发展提供有力支撑，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、坚持和加强党的全面领导

1.旗帜鲜明讲政治。坚定不移加强党的全面领导，深入开展学习教育活动，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示要求和上级决策部署落到实处、见到实效。加强思想政治工作，扎实做好金融领域意识形态工作。

2.加强全面从严治党和党风廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，抓实抓细。坚持和完善党组理论学习中心组学习制度。驰而不息抓好中央八项规定精神及实施细则的贯彻落实，持续推进干部作风大改进行动，坚决防止不正之风反弹回潮。深入开展廉政风险防控排查，加强廉政警示教育，精准监督，严格执纪。

3.不断提升机关党建工作质量。进一步规范机关党的组织生活，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。持续加强党支部标准化建设，推动基层党组织建设水平整体提升。统筹做好工青妇工作，积极开展精神文明创建各项工作。

4.建设高素质干部队伍。鲜明树立重实干重实绩的用人导向，营造干事创业、攻坚突破的浓厚氛围，扎实做好干部日常考核工作。举办金融服务高质量发展专题培训班。加强对全市地方金融监管系统工作人员的培训，提升履职能力，着力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的地方金融干部队伍。统筹做好金融人才工作，组织参加2021年金融人才评选。做好驻村第一书记、“四进”等工作。

二、着力服务新发展格局

5.支持制造业做强做优。围绕七大产业集群重点企业、高新技术企业、创新型企业、行业单项冠军和专精特新企业等领域，协调行业主管部门筛选优质企业形成重点支持企业“白名单”，优化政银企对接工作机制。鼓励引导银行机构为符合条件的企业开辟绿色通道，压缩审批时间，降低融资成本。推动有意愿的规模以上制造业企业纳入辅导系统，及时全面了解企业金融诉求，实现分层分类辅导。探索推动供应链核心企业与金融辅导系统、应收账款融资服务平台、动产融资统一登记系统等联动，加强对产业链上下游企业的金融支持。

6.打造“人才金融”服务品牌。引导金融机构按科技创新生命周期，为创新创业企业提供全方位金融服务。探索“人才有价”相关融资方式，鼓励金融服务创新，大力发展科技支行、科技成果转化贷款、知识产权质押贷款，推动“人才贷”扩面提质，探索投贷联动、投债联动、投保联动等模式，有效满足企业金融需求。积极发展科技保险，推进专利保险、首台套技术装备、首批次新材料等保险服务创新，在全省首家试点开展高层次人才创业保险。

7.加大对民营小微企业的信贷支持。会同有关部门引导银行机构积极落实货币信贷政策和监管要求，积极推进无还本续贷、银税互动、应急转贷等模式，深入开展首贷培植行动，推动小微信贷“增量扩面、提质降本”。引导金融机构创新金融产品，拓展有效抵质押物，稳步提高首贷、信用贷款和中长期贷款占比，力争全年培植首贷2500户以上、发放信用贷款100亿元以上。持续推进“便捷获得信贷”行动，压缩办贷环节、办理时间和申请材料三项指标，加大银行让利实体经济力度，引导利率整体下行，提高企业融资可得性、便利度和获得感。

8.聚焦乡村振兴优化金融支持。鼓励银行机构持续扩大“三农”信贷投放，争取涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。深化县域数字化普惠金融服务，在“大数据+农村产权交易”等方面开展探索。推动农业保险“扩面、增品、提标”，稳步扩大主粮作物农业保险覆盖面，探索研发地方优势特色农业险种，引导农业保险由保物化成本向保完全成本、保价格、保收入转变。落实减贫战略平稳转型相关金融扶持政策，继续加大对农村低收入人口的金融帮扶力度。

9.强化对重点领域的支撑服务。坚持“要素跟着项目走”，健全“1+N”常态化银企对接机制，聚焦市级重点项目、七大产业集群、十优产业链、冲击新目标入库企业等领域开展线上线下精准对接，积极争取低利率的开发性、政策性资金及中长期保险资金，切实做好对“五化”、重大基础设施建设、经略海洋、科技创新等重点战略的金融保障。深化金地战略合作，推动金融机构落实与市政府签署的战略合作协议，推动与齐商银行、中泰证券签约事宜。用好金融业绩效考核“指挥棒”，鼓励引导金融机构向上争取政策和资源倾斜，盘活存量、用好增量。

10.持续推进金融辅导体系建设。稳步扩大金融机构和辅导企业覆盖面，完善辅导员入企服务、辅导评价等制度，对辅导企业实现定制化、精细化服务，提升辅导质效，努力保持全省金融辅导工作考核“优秀”等次。强力推进金融辅导攻坚行动，实施台账管理，细化问题解决路径。按照全省统一部署，探索推行园区、乡镇“金融管家”制度，提高金融服务可得性。

三、提高直接融资比重

11.全力推进企业上市挂牌。修订直接融资补助政策。抢抓证券发行注册制的重大机遇，打好上市三年攻坚计划收官战，谋划启动下一个三年计划。在辅导备案、IPO排队、过会三个层次上加大工作力度，挂图作战、精准服务，着力推动先进制造业、高新技术等企业多上市、快上市，力争全年新增境内外上市公司3家左右，在审企业保持3家左右，实现历史性突破，做大资本市场“威海板块”。推动优质企业到省内区域股权交易市场挂牌，拓展融资渠道。

12.培育上市后备资源。建立完善上市挂牌后备企业资源库，紧盯高新技术企业、龙头骨干企业以及新一代信息技术、医疗器械、海洋生物等我市优势产业企业三个重点，摸清底数，重点推进，构建上市梯次成长格局，将后备企业资源库扩展到200家以上。做好对规模企业规范化公司制改制完成企业的培训推介，提高对接资本市场的能力。

13.推动上市公司高质量发展。鼓励上市公司实施并购重组，加快产业链资源整合和产业布局优化。支持上市公司通过增发、配股、发行可转债等方式开展再融资，通过发行优先股、股债结合产品、长期限债务融资工具等优化资本结构。督促引导上市公司提升公司治理水平，提高信息披露质量。强化上市公司投资者教育，争创省级证券期货投资者教育基地，扎实做好“保护中小投资者”营商环境考核指标迎评工作。

14.支持企业债券和股权融资。加强与银行间市场交易商协会、沪深交易所、评级中介机构的沟通协调。积极培育发债主体，支持主业突出、生产经营稳定、资产负债率合理的优质民营企业发行债务融资工具，丰富债券品种，科学匹配期限，促进债券融资稳定增长。发展天使投资、创业投资、股权投资，吸引域外资本、社会资本参与设立我市重点产业发展基金，深度挖掘并做好项目推介工作，引导加大本土投资力度。

四、规范发展地方金融

15.稳步推进地方法人银行改革。推动地方法人银行健全内控机制，优化治理结构，通过增资扩股、引进战投、发行资本补充工具等方式提升资本实力和风险抵御水平。引导威海市商业银行对标先进，加强金融产品和服务创新，适时推进“A+H”战略布局，提高市场竞争力。研究制定全市农商行改革工作方案，落实机构主体责任和区市属地责任，加快化解风险贷款和经营包袱，问题股份年内处置完毕，努力建成合格市场主体。支持蓝海银行加快引入互联网金融科技巨头作为战略投资者，嫁接更多互联网基因，打造新一代互联网和人工智能银行。

16.推动小贷行业高质量发展。优化政策服务，引导小额贷款公司做优做强，实现特色化经营、差异化发展，更好服务实体经济。在全市小额贷款公司推行统一借款票据，实现非现场监管标准化。坚持管机构、管合规、管风险，提高现场检查质效。组织开展“失联”“空壳”公司排查，对纳入名单公司实行动态管理。

17.引导民间融资机构规范发展。加强日常监管，推动行业规范发展。支持具备条件有意转型为小额贷款公司的民间资本管理公司转型发展。继续推进民间融资登记服务公司风险整治，依法稳妥推动良性清盘，全力守住风险底线。

18.促进融资担保行业健康发展。推动政府性融资担保体系建设，支持符合条件的国有融资担保机构申请加入省级政府性融资担保机构名单，聚焦主责主业，进一步提升服务小微和“三农”能力。强化融资担保公司日常监管和风险防范，加大现场检查工作力度，净化行业发展环境。

19.推动典当行和融资租赁公司有序发展。做好典当行日常监管工作，推动依法合规经营。加强改进融资租赁公司的事中事后监管，进行准确分类，稳妥推进分类处置，引导行业规范有序发展，对过渡期内符合监管要求的融资租赁公司报上级监管部门同意后及时纳入监管名单。

20.稳步发展金融属性交易市场。提升威海国际海洋商品交易中心平台服务功能，建立“现代供应链+平台经济”协同互动模式。发展供应链金融，整合线上线下资源，以现货大宗商品交易为配套，增强平台供应链融资功能，提高服务实体经济能力。定期开展现场检查，加强日常监管。

五、加快开放创新步伐

21.深化金融业双向开放。强化金融精准招商，鼓励符合条件的境外企业集团、金融机构在我市发起设立或参股银行、证券、保险及金融租赁、消费金融等机构。支持我市银行机构与日韩银行机构进一步扩大业务合作，提高跨境金融服务能力和水平。鼓励引导企业用足用好国内国外两个市场、两种资源，通过境外上市、发债、获得离岸人民币贷款等方式融资。深入调研外资外贸市场主体的金融需求，有针对性开展试点政策研究和争取工作。探索开展数字人民币试点。

22.全力争创国家绿色金融改革创新试验区。加强顶层设计，会同人民银行研究编制《威海市绿色金融改革创新试验区总体方案》。以海洋、绿色、低碳发展为主线，加强绿色金融基础设施建设，大力发展绿色信贷、绿色保险、绿色债券、绿色基金，推动绿色金融与产业发展深度融合。引导金融机构完善绿色发展机制、强化业务创新，指导威海市商业银行创建赤道银行。推动荣成市获批创建省级绿色金融改革创新试验区。

23.完善现代金融产业协调推进体系。发挥部门协调、服务职能，积极推进规划落实、项目督导等工作。认真落实《关于加快现代金融产业发展的意见》（威政发〔2019〕7号），对照三年发展目标全力提促，争取金融业增加值占GDP比重超过5%，成为区域支柱产业。深度参与胶东经济圈金融一体化发展，提升金融集聚水平。加快发展金融科技，支持金融机构积极探索利用大数据、云计算、人工智能、分布式数据库等新兴技术，破解金企信息不对称，提升服务效率，增强风控能力。

24.探索金融助力盘活海景房资源。创新运用金融手段，探索盘活闲置海景房、培育区域住房租赁市场的路径，会同建设银行、建信住房服务公司山东分公司选取乳山开展试点，采取“住房租赁+旅游”“住房租赁+培训”等模式，探索金融助力海景房资源开发利用“威海模式”。

六、防范化解金融风险

25.协调推动重点企业风险化解。依托省“金安工程”平台，加强对企业资金链、担保圈、上市公司等各类风险的监测预警，做到发现在早、干预在先。加强日常调度督导协调，坚持市场化法治化原则，统筹化解重点企业流动性风险。完善债券风险监测预警工作机制，防范化解企业债券违约风险。强化风险企业和机构销号管理，及时动态调整风险名单。

26.持续压降金融机构不良资产。协调各国有、股份制银行驻威机构积极争取上级行不良处置政策倾斜。督促各区市统筹配置优质资源，加大对法人银行不良贷款压降支持力度。支持银行机构通过核销、清收、以物抵债、批量转让等方式处置不良资产。密切关注信贷资产质量迁徙态势，对单户500万元以上的不良贷款实行台账动态管理，分解到区市、精准到企业、落实到机构，因企施策、高效处置。

27.继续开展各项风险整治工作。持续做好交易场所清理整顿工作。配合公安机关妥善处置域外网贷机构输入型风险。做好金融突发事件应急处置工作。

28.加大防范和处置非法集资力度。宣传贯彻《防范和处置非法集资条例》。巩固打击非法金融活动专项整治行动成果，全面推进防范非法集资宣传教育“七进”活动，落实处非网格化管理，深入开展无非法集资社区（村居）创建活动。打好非法集资陈案积案处置攻坚战，依法严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债务等违法犯罪行为，净化地方金融生态。启动我市互联网金融违法犯罪专项治理。

七、提升地方金融工作水平

29.推进地方金融法治建设。加强市县两级地方金融监管体系和制度建设，依据国家、省地方金融监管相关法律法规规章，做好地方金融组织监管政策修订、细化和实施工作，完善《监管指导手册》。加强规范性文件合法性审核，强化公平竞争审查，进一步提高文件制定质量。加强法治政府建设，强化地方金融监管系统行政执法效能，严格落实行政执法“三项制度”，全面推进监管执法公开。

30.深化地方金融领域“放管服”改革。加强上下联动，高标准高质量做好省级行政权力下放事项承接工作。扎实开展“互联网+监管”、政务服务热线办理、“好差评”等工作，提升监管信息化水平。积极推进政务服务事项标准化、规范化、便利化，持续优化监管工作流程。做好2021年地方金融组织“双随机、一公开”检查工作。推动地方金融组织红黑名单管理办法、双公示及信用承诺等信用监管措施落实。

31.加大金融宣传力度。用好传统媒体宣传平台及门户网站、微信公众号等自有平台，加强与大众网、Hi威海等新媒体合作，突出重点开展系列专题宣传。发掘工作亮点和优秀案例，做好先进经验的宣传复制推广工作。指导有关区市及时做好企业和法人银行机构负面舆情监测、管理和引导工作。

       32.增强决策服务能力。抓好市委、市政府重大决策和重点工作以及领导批示件等督查落实。做好科学发展综合考核工作，完善金融机构绩效考核评价体系。加强对经济金融形势的跟踪研究，提高金融运行形势分析研判水平。在深入调研论证基础上，科学编制全市金融业发展“十四五”规划。围绕改善制造业融资、发展人才金融、深化地方金融机构改革等领域开展调查研究。切实抓好地方金融统计工作，推动与各金融管理部门的信息共享，全面、及时、准确提供相关数据。扎实做好政务公开、网络安全、机要保密、档案管理、信息化建设等工作。