客户电力外线接入施工行政审批,是客户办电过程的重要一环,涉及规划、住建、公安、行政审批等多个审批事项,审批通过后客户外线施工方可开始,行政审批时效性直接影响客户工程施工进度。经过调研发现,以往的电力接入行政审批存在着三方面突出问题:一是涉及审批部门较多,4个行政审批管理单位及辖区实施单位,协调难度较高。二是行政许可环节较多,审批流程较为复杂。三是部分审批环节时间不可控,现场情况复杂,审批不确定性较大。由于各行政部门系统不联通、审批不透明,各环节互为又前置条件,导致行政许可流程复杂、审批时间长。
为了解决这个问题,2018年,按照“能并则并、能简则简、分类处理”原则,国网威海供电公司聚焦规划许可、绿化许可、涉路许可等环节并行操作、并联审批,将原“一串三并”许可模式调整为“全并行”办理,行政审批时限由12个工作日压缩至2个工作日以内。突破专业技术壁垒,打通电力营销业务系统和政务云平台之间的接口标准、网络专线和多部门联审联批流程,并在电力营销业务系统中嵌入政务办电申请功能,实现客户办电线上“一链办理”,全方位打造协同高效的“一次办好”模式。
2021年,在“一链办理”基础之上,积极响应政府“一次办好”改革要求,国网威海供电公司会同市行政审批局、发改委先后4次召开协调会,确定技术和管理路径。12次与规划、住建、公安、公路、电政办,以及5个区镇市政、园林等部门和单位现场对接,理顺市区县各层级规划、绿地占用、涉路破路等办电联审联批流程,将审批职责细化到管理层级和责任科室,确保客户办电行政审批“点对点”准确高效执行。在低压电力接入免除行政审批基础上,先行实施高压电力接入行政审批线上“告知承诺制”模式,将“告知承诺制”纳入政务服务“一次办好”事项,实现电力接入工程行政审批“一件事一次办”。政务服务网政务服务“一件事一次办”涉电工程承诺即开工事项中,线上提交占用绿地审批告知承诺相关资料,实时通过政务网在线获取到《告知承诺证明》,在施工地点张贴,就可以直接施工了,实现电力接入行政审批“承诺即开工”,不见面线上办理。
通过实施高压电力接入行政审批“告知承诺制”,突出威海做法三大亮点:一是通过告知承诺的方式,通过政务服务平台“一件事一次办”事项,实现涉电行政审批链条的“集点化”办理。二是依托政务服务平台将规划、住建、公安、行政审批4个事项,实现跨行业、跨区域的“集成化”办理。三是行政审批标准时长由原来2个工作日,简化为“即办件”办理,审批效率提高200%。