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威海市中央生态环保督察“回头看”已整改反馈问题整改销号情况公示(第二批)

威海市中央生态环保督察回头看已整改反馈问题整改销号情况公示(第批)

我市中央生态环保督察回头看反馈问题1件已整改完成并上报整改销号资料,现将整改完成情况予以公示。公示时间自发布之日起七日,如有意见和建议,请向市环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室反映,反映方式为来人或署名来信(包括电子信函),对匿名方式提出异议的不予受理。 

邮政地址:威海市环翠区光明路92

邮政编码:264200

电子邮箱:whhbdc@wh.shandong.cn

    话:0631-5224556

 

反馈问题

省问题33山东省车用燃油质量长期得不到保障,不但成为全省大气污染防治的短板和薄弱环节,也对周边地区带来不良影响。《中华人民共和国大气污染防治法》明确,禁止向汽车和摩托车销售普通柴油以及其他非机动车用燃料。但是,原省工商局、原省经济和信息化委等部门相互推诿,监管严重缺位,全省炼化企业违法向物流运输企业销售普通柴油或高硫分燃油的问题突出。督察组现场抽查3个地市4家炼化企业,发现这些企业将普通柴油或高硫分燃油违法售给物流企业。2018年以来,东营齐润化工有限公司将3万余吨硫含量近2000毫克/千克的常压柴油,垦利石化有限公司将3万余吨硫含量2000-3000毫克/千克的燃料油,出售给物流运输企业和加油站,最高超标达300倍。第一轮督察以来,山东汇丰石化集团有限公司将40余万吨国V普通柴油销往多家物流运输企业,中国化工集团昌邑石化有限公司将6万余吨国Ⅳ和国Ⅴ普通柴油销售给物流运输企业。特别是昌邑石化有限公司在现场检查时,拒绝配合,不提供相关台账,并临时编造虚假记录。此外,违法生产销售不合格调和油的问题也未得到有效遏制。非法调和油一般通过非法加油点、流动加油车等渠道流入市场。2017年以来,山东省各地市共打击取缔非法加油点近2000起,但对上游非法调和油生产企业打击力度不够,甚至在督察期间媒体曝光有关问题后,仍不够重视,仅东营市迅速查处了违法企业,其他地市推进不力。根据东营市查处情况,该市福德化工有限公司、腾越化工有限公司和宇政工贸有限公司就已非法生产销售数千吨调和油,涉案调和油硫含量超标4倍到15倍不等,福德化工有限公司调和油铅含量超标4倍,成为机动车污染的重要原因

我市情况:目前,我市无成品油生产企业,油品经营单位共有365家,近年始终按全覆盖原则实施流通领域成品油质量抽检,合格率97%以上

整改目标

加强成品油生产和流通环节油品质量监管,严厉打击非法调和油生产和销售行为,确保全市范围内成品油经营企业进销合格成品油。

 

整改措施

 

 

 

 

 

 

 

 

(一)市场监管部门严格车用汽油工业产品生产许可监管,采取检查、抽查等方式,不断强化生产、流通领域油品质量监管。依托12345政务服务热线等热线电话,畅通投诉举报渠道。组织指导各区市、开发区市场监管部门加大行政执法力度,依法严厉查处生产、销售质量不合格油品等违法行为,涉嫌犯罪的及时移交公安机关。

(二)商务部门协调成品油联席会议成员单位及各区市、开发区主管部门,加大对企业建立进销台账、索要购油发票等行为的检查力度和频次,督导成品油经营企业合法经营,购销符合国家标准的成品油,严厉打击购销普通柴油或高硫分燃油行为。

(三)公安部门加强与行政主管部门的沟通联系,互通情报信息,积极协同相关部门开展联合执法检查。按照职责分工,认真梳理工作中发现及行政主管部门移交的涉成品油案件线索,对涉嫌犯罪的,及时立案查处。

(四)交通运输部门加大成品油禁产、禁购、禁销、禁用清单的宣传力度,配合相关部门对重点成品油运输企业进行调度、监督检查,并按职责范围做好执法检查工作。

(五)应急管理部门督促涉及汽油、柴油(闭杯闪点≤60℃)的燃油经营单位严格遵守安全生产法律法规,全面落实安全生产主体责任,持续提升本质安全水平,确保危险化学品领域生产安全形势持续稳定。压茬开展危险化学品企业安全生产专项整治和执法检查,严厉打击各类安全生产违法违规行为。

(六)生态环境部门加强对成品油生产经营企业环评条件审查,加强对伪劣成品油处置行为的环境监督管理,防止因伪劣成品油处置造成二次污染。

(七)税务部门积极打击成品油行业税收违法行为,遏制企业变名销售和无票交易行为,提高成品油企业纳税遵从。组织开展成品油消费税风险排查,对加油站购进发票品名、未开具发票收入等重点指标进行分析,筛选疑点企业,强化征管,促进成品油行业健康发展。

整改完成情况

(一)市市场监管局高度重视中央生态环境保护督察“回头看”反馈问题,立即部署,迅速开展生态环境保护督察整改问题督战督办和整改工作。整改情况如下:

一是牵头成立了威海市生态环境保护督察整改第七督战队。召开了落实省第七督战队督战督办要求工作会议,印发了《进一步明确威海市环保督察整改第七督战队工作要求的通知》,明确《市环保督察整改第七督战队督战方案》。从20196月起,每月开展成员单位定期包区市督战工作,截至目前共督战10次。

二是全面摸排成品油生产企业。下发《转发关于加强油品质量监管工作的紧急通知》和《关于进一步做好生产领域油品质量监管工作的通知》,组织开展全市成品油生产企业摸底排查。经排查,暂未发现我市有成品油生产企业,未发现未取得车用汽油工业产品生产许可证而擅自生产行为

三是加强流通领域成品油质量监管。建立并动态调整《全市成品油经营主体台账》,到2019年底,全市共有加油站359家,石油仓储企业6家,共计365家。每年将成品油列入《威海市流通领域重点工业产品质量监督目录》和抽检计划。2019年全市抽检成品油1756批次,4个批次不合格,合格率99.77%,其中市级抽检柴油499批次,抽检汽油125批次,市县两级成品油抽检100%全覆盖。

通过严把成品油质量关,定期开展督战督办工作,目前已完成市市场监管局职能范围内中央生态环境保护督察回头看反馈第33个问题整改工作。下步,市市场监管局将继续坚持成品油长效监管机制,严厉打击生产销售劣质油品行为,维护成品油市场秩序稳定。

(二)下发《关于落实<山东省中央生态环境保护督查“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改落实方案>中第33个问题整改的通知》等文件,从严把市场准入、强化进油渠道管理、健全进销台账管理、建立常态化检查机制等,督导企业严格落实省政府“禁产、禁销、禁购、禁用”清单,合法经菅成品油,购销符合国家标准的油品。通过检查,未发现企业非法经营不符合国家标准油品。

(三)市公安局治安部门加强对成品油经营企业、储油点的检查力度,组织各基层派出所深入辖区废弃厂房及居民区、物流园、停车场、城郊结合部开展拉网式滚动排查;交警部门加强路面巡查和管控,对厢式货车、面包车、油罐车加大检查排查力度,提高巡逻发现率、现场查获率和精确打击率。

同时,市公安局加强与行政主管部门的沟通联系,2019年会同市成品油监管联席会议12部门成员单位分组对全市7个区市成品油监管工作开展了2次督导检查,检查中提出16条整改意见并逐条落实。

(四)市交通运输局积极做好问题整改,整改情况如下:

1.积极开展整治工作宣传部署。印发了《打好危险废物治理攻坚战、打赢蓝天保卫战作战实施方案暨2018-2020年大气污染防治行动计划实施方案》(威交发〔20192),强化运输企业使用不合格油品行为监管,严禁运输企业使用非标油。向各运输企业传达山东省《关于成品油禁产、禁购、禁销、禁用清单的通告》,利用全市道路货运行业工作例会,对相关从业人员开展普法教育宣传,培育辖区专营性道路货运企业和货运站场守法经营的工作理念。

2.对重点运输企业进行督导检查。认真落实威海市成品油监管联席会议精神,配合市公安、商务、市场监管、应急、生态环境等部门对重点成品油运输企业进行重点调度,联合开展成品油市场“自流黑”专项整治活动,出台了《开展成品油市场“自流黑”专项整治行动方案》(威交综执函〔2019〕15号),加强对成品油运输企业的监督检查力度,督导企业落实工作部署、运输车辆管理、从业人员教育培训等管理措施,规范成品油运输过程监管,切实做好源头及运输过程的管控工作。

    3.加大交通执法日常监管力度。印发了《开展违法违规运输普通柴油和其他高硫分燃油问题整治行动方案》(威交综执发〔20198),将成品油运输行为列入交通执法月度检查计划,在辖区高速公路出入口、国省干线公路重要路段、油料储存库区周边、市区加油站点等位置对油料运输车辆开展执法检查。通过采取集中执法和错时执法相结合,流动巡查和随机抽查相结合等方式,始终保持路面执法检查的高压态势。2019年共出动交通执法人员540余人次、执法车辆190余辆次,检查成品油运输车辆200余辆次,走访、检査相关企业42家,査处成品油运输环节违法违规车辆2辆。

(五)市应急管理局积极做好问题整改,整改情况如下:

1.狠抓行政许可。严格资料审查现场核查,严把行政许可关,依法规范加油站安全管理。20191月至20203月,共组织对119家加油站进行现场核查,发放危险化学品经营许可证359份,其中首次许可18份,延期许可112份,变更许可229份。出具危险化学品建设项目安全审查意见书16份,注销危险化学品经营许可证10份。

2.狠抓隐患整治。压茬开展危险化学品安全隐患排查、危险化学品安全生产专项整治、加油站安全专项整治及危险化学品安全生产集中整治等相关活动,实现加油站全覆盖执法检查。累计检查加油站886(),督促整改问题隐患1605项,立案处罚5家。

3.狠抓企业本质安全水平。深入推动安全生产标准化和双重预防体系建设,发挥标杆企业带头作用,引入安全生产责任保险及第三方服务机构,督促224家加油站完成双重预防体系建设并实际运行,进一步提高了加油站安全生产管理水平。

4.狠抓宣教培训。一是组织开展应急演练,市区两级开展加油站现场应急处置演练观摩活动8次,380余人参加观摩,有效提升了一线员工初期应急处置能力。二是开展四期加油站安全生产管理实务培训,组织全市安全监管人员及加油站站长420余人,集中学习了站址选择及总平面图布置等内容,进一步规范加油站安全管理。

市应急管理局已完成职责范围内中央生态环境保护督察回头看反馈问题第33个问题整改工作。下一步,将继续发挥许可+监管+执法全链条安全监管作用,进一步强化加油站安全管理。

(六)1.各级环保部门在环评审批过程中加强环评文件审查,自2019年以来,我市共审批加油站26个。

2.根据伪劣成品油处置流程,市市场监管局在抽查检验中发现伪劣成品油将函告生态环境部门,生态环境部门将依法加强对伪劣成品油处置行为的环境监督管理。截止2020410日,生态环境部门尚未收到此类函件。

(七)共有成品油相关企业365户,经检查,80户存在问题,285户未发现问题,查补税收收入合计94万元。

 

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