2020年全市商务工作要点

2020年是市委、市政府确定的“重点工作攻坚突破年”。全市商务系统要按照“抓招商、稳外贸、创机制、促消费、惠民生”的工作思路，全力实施“招商引资攻坚突破年”，大力推进五大专项工程，用好招商体制创新、国家开放试点、开发区体制机制改革、扩内需促消费等利好条件，不断增创新动能、培育新优势、取得新突破，全年争取利用外资保持两位数增长，外贸进出口稳中提质，为“精致城市·幸福威海”建设做出新的贡献。

一、高质量招商引资工程

始终把招商引资作为经济工作的生命线，坚持深耕日韩、拓展欧美、提升港澳台，扩大国内合作的总体招商思路，完善招商引资体制机制，增强招商引资精准度，促进招商引资提质增量。

（一）围绕重点区域抓招商。

1.组织好重点境外招商活动。整合全市客户和项目资源，对日本新一代信息技术、韩国医疗康养、欧洲先进装备与新材料、台湾电子科技等优势行业开展拜访对接，形成重点区域招商攻势。计划组织市委主要领导带队赴俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦活动1次，拜访俄罗斯中国总商会、莫斯科国际贸易中心等机构，考察中白工业园，推动我市骨干企业与俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦在经贸、制造、医药、物流等领域的合作。组织市政府主要领导带队赴美国、泰国、印度尼西亚重点活动1次，推动美国惠普、K2、赛科等企业加快项目进展，拜访美中企业家协会、泰国亚洲国际贸易投资商会、印尼中华总商会、吞武里医疗集团等机构和企业，推动经贸、医疗康养、食品、海洋渔业等领域的合作。组织市分管领导带队出访日韩、欧洲、南美等活动5次，促进中韩自贸区地方经济合作示范区、远洋渔业基地建设，扩大对欧洲、日本制造业招商，推动现有项目取得进展。

2.加大对日韩利用外资力度。借助国家、省、市领导出访日韩和山东自贸区建设时机，加密对日韩出访频次，计划组织市领导带队出访日韩活动3次，小分队日韩活动5次，开拓对韩国日本招商新领域，争取在对日韩重大活动、重大项目、重大平台、重大政策方面得到支持，推动落地一批规模大、带动力强的日韩项目。

3.丰富境内招商活动。紧盯京津、长三角、珠三角, 抓住当前央企、省企正在进行“十四五”规划布局的时机，主动上门对接、精准推介，争取合作机会。加强对中国500强、制造业500强、民营企业500强、央企等企业的产业研究，把握产业招商规律，绘出全球产业地图、招商地图，列出对接合作清单。京津地区，对接中航集团、通用技术集团、中石油等央企资源，拜访ＳＫ集团、希捷集团、甲骨文等500强企业中国总部，对接北汽集团、国机集团、博彦科技、机械工业经管院等重点企业和单位，推动与我市企业在新能源汽车、电子信息、新材料等制造业领域的合作。长三角地区，计划在上海举办“威海（上海）双招双引推介会暨上海市威海商会成立大会”，拓展在上海的招商渠道；拜访复星集团、世茂集团，推动文旅、康养、酒店合作；对接上海电气、均和集团、上海医药、海康威视、南京亿嘉和、南京硅基智能科技等公司，洽谈在装备制造、人工智能、电子信息、中医药保健等领域的合作。珠三角地区，以广州、深圳、东莞为重点，推动与宝能、融创在物流、酒店、文旅等领域的合作；对接开沃新能源、华为、腾讯科技、迈瑞医疗、普伦特科技，推动新能源汽车、5G通信微基站、大数据、医疗器械、3D打印等产业的合作。

（二）围绕重点活动抓招商。

4.省级层面，积极参与跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、省领导带队出访等重点活动，利用活动平台推介威海投资环境，对接重点企业、重点项目，发出“威海声音”、讲好“威海故事”。组织参加第三届中国国际进口博览会，筹划举办威海招商引资招商引贸推介会，利用展会期间外商云集的特点，广泛拜访客商、洽谈合作，推动我市双招双引再上新台阶。

5.市级层面，组织好市领导带队的重点出访活动，发挥高层招商作用，全年拟组织市领导带队重点出访活动18次，小分队招商150次以上。强化部门招商职责，利用第三届国际经济咨询委员会年会、第十一届国际食品博览会、2020中韩电商合作大会、中韩机器人产业论坛等7次市级重点活动，广泛建立合作联系，拓宽招商引资朋友圈。全面推进城市国际化战略，按照城市“会客厅”的标准，运营好城市国际化交流展示中心，打造具有威海特色、国际标准的国际化交流平台。

6.境外层面，发挥驻韩办、驻欧洲代表处作用，借助中德工业城市联盟、鲁巴中小企业合作平台资源，主动参与欧中投资协会、中国欧盟商会、中国美国商会、日本九经联等国外知名商协会组织的活动，深入挖掘客户资源和项目信息，邀请企业来威考察，寻求投资合作机会。全年计划邀请来威访问客商200人次以上。

（三）围绕骨干企业抓招商。

7.发挥企业“以商招商”作用。用好惠普、威高、天润曲轴、迪尚、海鑫新材料等骨干企业的“链主”地位，深入挖掘上下游产业链和供应商、配套企业，梳理出七大千亿级产业集群产业链、骨干企业上下游供应链，形成骨干企业拓链招商热力图和产业地图。对照产业地图目标企业实施梯次对接、各个突破，争取引进更多先进制造业项目落地。

8.发挥市领导出访活动作用。用好书记、市长外出招商的高层推动优势，对接好国内外大企业、大客户。盯紧爱克发、阿亨巴赫、勇克、西门子等高科技、高成长性工业项目进展，帮助解决项目推进中存在的困难，争取尽快落地。

9.发挥产品关键零部件配套企业的作用。在抓好龙头型、引爆型大项目的同时，盯紧瞪羚企业、隐形冠军、配套企业等小项目，形成大项目大企业“顶天立地”，小项目小企业“铺天盖地”的态势，构建“大而强、小而精”互促共进的产业生态。

（四）围绕深化服务抓招商。

10.完善考核办法。进一步提高世界500强、中国500强等企业投资项目以及总部经济项目的考核实物工作量认定比重。对制造业大项目考核继续实行跨年度认定。加大世界500强、中国500强、过百亿大项目以及制造业项目的考核奖励分值。对区市、开发区考核500强项目引进情况和区市主要领导带队招商情况；对精准招商部门考核其提供的招商信息是否由市委、市政府主要领导带队出访加以推动。

11.优化招商队伍。参照开发区体制机制改革做法，改革市投资促进中心招商体制机制，实行招商队伍全员聘任、差异化薪酬激励机制，提高招商引资成效，为投资项目提供个性化、精准化、专业化的服务。开展3次以上“短平快”的招商培训，及时总结分享招商典型经验，提高招商队伍专业化水平。

12.深化机制改革。完善招商“服务大使”机制，做好山东省服务大使服务跟踪和管理平台试点工作，完善外来投资企业投诉工作机制，营造国际化、法治化、便利化的营商环境。深化外资管理体制改革，贯彻落实《外商投资法》《实施条例》等相关法规和《关于进一步做好利用外资工作的意见》等国家政策，落实好外商投资促进和便利化政策措施。

13.创新招商方式。探索推动专业园区“净地”招商，挑选储备一批成熟地块，提前完成场地平整、基础配套、用地出让等手续，由“项目等指标”变为“熟地待项目”，实现重点产业项目“落地即开工”。

二、深化开放试点工程

牢牢抓住中韩自贸区地方经济合作示范区、服务贸易创新发展试点、国家级跨境电商综试区三大开放试点机遇，推动试点向纵深推进，形成开放发展合力。

（一）中韩自贸区地方经济合作示范区，以推进“四港联动”为抓手，打造示范区升级版。

14.增强软实力。积极向上对接部委，争取能够将“四港联动”上升至中韩两国层面，纳入到中韩两国领导人互访议题中，从更高层面获得支持。保持与两国交通、海关等部委的沟通，做好2020年开展中韩整车运输的业务测试各项准备工作，推动“三互”大通关，打造“三最”口岸，带动中韩日“海-陆-海”高速物流通道建设。

15.强化硬支撑。抓住山东省打造国际合作产业园的机遇，抓紧建设中韩自贸区地方经济合作的实体园区。加密对韩日海、空航线和对仁川货运包机航班，加快建设国际物流多式联运中心，进一步优化中欧、中亚、中蒙班列路线，强化对日韩货物的集散功能，构建面向韩国日本，西出欧亚大陆，南联东南亚、北接东北亚的“十字交汇”枢纽通道。

16.深化地方合作。争取参加中韩自贸协定联委会会议、山东省—韩国产业通商资源部省部联席会议、威海—仁川地方经济合作联委会、2020年中韩FTA地方经济合作论坛等活动，务实推进与仁川在创新创业、医疗美容、文化旅游、体育赛事等领域的交流，促进民间人文交流。

（二）服务贸易创新发展试点，以参与中韩自贸区第二阶段谈判为契机，争取把威海-仁川写入中韩两国之间的服务贸易合作备忘录。

17.推动服务贸易试点创新发展。认真做好深化服务贸易创新发展试点评估验收工作，争取继续承担国家服务贸易创新发展试点任务。借助服务贸易产业园等园区载体，用好京交会、软交会等服务贸易展会平台，拓宽服务贸易领域招商渠道。培育数字贸易、智能制造、时尚设计、文化旅游、医疗康养等特色服务贸易产业。

18.争取中韩服务贸易实现新突破。积极争取将威海-仁川写入中韩两国服务贸易合作备忘录，并纳入到今年国家领导人高访活动中。深度参与中韩自贸协定第二阶段服务贸易谈判，并为谈判提供案例支撑和数据服务。举办中韩两国间服务贸易交流活动，打造权威信息发布平台。

（三）国家级跨境电商综合试验区建设，以打造样板企业和项目为切入点，拓展跨境电商业务的规模和领域。

19.做大跨境电商规模。进口方面，用好保税进口政策，积极推动经区保税物流展示交易中心开展业务，打造进口样板项目，争取跨境电商进口取得突破性进展。出口方面，继续做大做强多式跨境电商出口模式，树立泛中物流、泛亚物流、云盟物流等一批跨境电商物流样板企业，打造综保区跨境电商产业园等一批样板园区，吸引国内出口韩日的跨境电商货物在威海聚集。

20.加大宣传推介力度。举办2020中韩电商合作大会，开展综试区宣传推介，加大对跨境电商企业的招商力度，吸引国内重点跨境电商平台到威海开展业务，促进跨境电商规模膨胀。

三、外经贸转型升级工程

密切关注国内外经济形势变化，支持企业“走出去”开拓新兴市场，深入挖掘外贸增长潜力，全力稳定外贸规模，提升外经贸发展的质量效益。

21.全力稳增长。调研重点外贸企业发展情况，跟踪受贸易摩擦影响的重点企业，及时帮助企业解决出口难题。鼓励外贸综合服务企业扩大代理进出口规模。培育大宗商品代理进口企业，推动市产业投资集团、华岳集团等企业做大进口业务。支持综保区发展保税物流业务，扩大保税物流规模。

22.开拓新市场。积极融入“一带一路”建设，加强“开拓多元化国际市场”政策研究，巩固日韩传统市场，力保美国市场，多元化开拓新兴市场。制定2020年国际市场开拓计划，以日韩、俄罗斯、澳大利亚、东南亚、南美等重点市场为发力点，充分运用各级外贸资金政策，加大对企业开拓国际市场的支持力度。筹划举办第十一届威海国际食品博览会，创新展会配套活动，打造具有威海特色的国际化展会。

23.提升竞争力。培育外贸新业态主体，择优推荐参加省级外贸新业态主体评选，壮大外贸新业态主体队伍。做好商务部考评外贸转型升级基地相关工作，推动6个国家级外贸转型基地建设出亮点。指导荣成市、高区建设好外贸转型升级试点县，增强特色产业外贸发展竞争力。引导企业创建国际自主品牌，开展境外商标注册、体系论证，提升外贸发展质量。鼓励企业进口先进设备、关键零部件，提升我市产品出口竞争力。

24.推动“走出去”。鼓励企业积极参与“一带一路”建设，推行“龙头企业+产业园区”模式，重点推进华坦供应链坦桑尼亚商贸物流园、成山集团泰国轮胎生产基地、迪尚集团服装加工制造基地建设，引导企业向园区聚集、抱团发展。支持威海国际、威建集团、联桥集团等企业采取强强联合、以强带弱方式，参与“一带一路”沿线国家和地区港口、道路、桥梁、电力、机场等基础设施工程项目建设，创建品牌工程，带动我市大型成套设备、建材、劳务和运营服务出口。鼓励外派劳务企业转型升级，提升高端劳务输出比例；推动培训基地外移，与境外工程项目相结合，采取就地招工、就地培训、就地上岗一条龙方式，降低用工成本，增加项目收益。

四、开发区改革创新工程

按照省里全面推开开发区体制机制改革的要求，推动国家级开发区在难点问题上攻坚突破，其他开发区完善深化改革，全面完成省市要求的各项改革任务。

24.做好开发区体制机制改革创新。强化指导和督导，按照省、市关于开发区体制机制改革的部署要求，指导开发区确定全面实施方案、就关键问题提出具体办法，加强对开发区改革进度的调度通报。健全沟通协调机制，加强部门联动，合力推动解决改革中的关键问题。加强学习借鉴，组织相关部门、开发区赴省内外先进地市进行学习交流。及时总结推广先进改革经验，为同类开发区改革提供样板和示范。实时掌握省里最新政策动向，推动开发区积极争取省里国际合作园区认定。抓好省级以上开发区统计考核工作，确保我市开发区在全国、全省排名稳步提升。会同市考核办等部门研究市级层面对开发区综合评价考核办法。

25.做好自贸区改革试点经验复制推广。积极参与山东自贸区建设，深入探讨如何融入山东自贸试验区片区，争取扩区时成为第四个片区。加强与济南、青岛、烟台片区的交流，探索可在我市突破实施的事项。深入研究全国各自贸试验区改革政策，做好自贸试验区改革试点经验的复制推广工作。

五、惠民服务升级工程

以“改造、提升、更新、繁荣”为理念，以民众需求为导向，紧紧围绕“扩消费、惠民生、促增长”的工作思路，深入推进流通供给侧结构性改革，扎实做好民生实事，不断满足群众日益增长的美好生活需要。

27.扩大惠民成果。制定出台促进社区商业便民服务设施发展措施意见，明确社区便民设施网点业态种类、布局规划标准、扶持政策和监督管理等，做好顶层设计，建立促进社区便民服务设施发展的长效机制。以建设“精致城市·幸福威海”为总遵循，以打造“夜间活力威海”为目标，建立13个夜经济集聚区推进工作台账，明确时间表、任务书、路线图，压实工作责任。借助改造提升完成的特色街区，举办2020年度夜间经济启动仪式，引导开展夜游、夜品、夜购、夜娱、夜学、夜赛等夜间消费活动，大力开展媒体宣传造势，合力推进夜间经济发展。开展第二批“威海老字号”认定评选，争取威海老字号企业总数达到20家。高标准开展荣成市国家电子商务进农村综合示范建设，搭建荣成市、镇、村三级农村电子商务公共服务体系，年内在荣成市建成1处市级电子商务公共服务中心、22处镇级电商公共服务站、100处村级电商公共服务点，形成统一配送2000万单的到村物流配送能力。培育特色产业电商村镇，环翠区、文登区、荣成市、乳山市各打造1个电商镇和2个电商村。

28.完善便民服务。持续推进加油站厕所形象改造工程，全面开展加油站厕所改造升级，实现在营加油站实现标准化管护全覆盖，将我市加油站打造成展示精致城市建设、商务为民服务的形象窗口。推动市级特色商业街区建设，选择吉林路餐饮街区、十二属相街、荣成樱花湖餐饮街和文登市中特色商业街区等9条街区，对街区设施进行改造提升。开工改造西涝台农贸市场、荣成市北大街海鲜市场等6处社区菜市场，提高市民消费体验。依托镇办、居委会等基层组织，摸排适合建设菜市场等便民服务设施的场所地点，本着“成熟一个确定一个”的原则，会同有关部门和属地政府有序推进便民设施建设，逐步解决社区居民消费不便利、不实惠、不安全的问题。探索培育海鲜大排档类餐饮业态，打造特色品牌餐饮集聚区。

29.推行利民举措。大力开展特色餐厅、特色菜品等宣传推介活动，提升威海餐饮知名度，加快大众餐饮业发展。鼓励快餐连锁骨干企业发展便民社区餐厅，提供早餐服务，新增3-4家社区早餐厅。支持家家悦中心厨房等餐饮配送中心开展社区食堂、社区餐饮店配送服务。开展批发市场建设研究，围绕海产品、特色农产品等领域，研究建设相关批发市场的可行性。推动商贸物流业发展，争取家家悦等骨干物流配送企业列入省级示范企业。依托家家悦集团、大润发等商贸流通企业，开展“农超对接”直采活动，设立品牌农产品销售专区，扩大直购直销规模，助推市场、农民、消费者实现互利共赢。坚决打赢2020年脱贫决胜战，贯彻落实精准扶贫三年工作方案，持续推进电商扶贫、消费扶贫、展会扶贫、产业扶贫工作。

30.强化安民保障。发挥成品油监管牵头作用，完善市场监管体制，探索建立“1+N”联合监管模式，提升监管效率。建立专项执法检查、联合执法检查等定期巡查机制，开展成品油整治专项行动，重点打击黑加油站点、非法流动加油车。落实属地政府监管主体职责，推行成品油市场网格化监控，实现成品油监督检查全覆盖。推进商务领域信用体系建设，探索建立成品油、汽车流通、报废车回收等领域的信用监管机制，以诚信促进行业发展。持续做好肉菜流通追溯体系和海参追溯体系运行成效监测，优化节点类型和数量，创造透明、放心的消费环境。