| 索引号: | 11371000004359192N/2020-02996 | 发布单位: | 威海市工业和信息化局 | ||
| 内容分类: | 领导干部解读 | 成文日期: | 2020-03-20 | ||
| 公开方式: | 主动公开 | 公开范围: | 面向社会 | ||
| 有效性/截止日期： | 文号: | ||||
《威海市人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的实施意见》新闻发布会
3月20日上午10:30，市新闻办举行新闻发布会，市工业和信息化局副局长杨启玉，市工业和信息化局四级调研员李崇煜介绍了《威海市人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的实施意见》有关情况。
《意见》的主要内容
建立企业分类综合评价工作机制。亩产效益评价改革工作的主体是区市（开发区），市级负责加强统筹协调和指导。评价范围为全市工业企业，其中电力、热力、燃气及水的生产和供应业企业除外。评价工作分为规上企业和规下企业两个层次：规模以上工业企业评价以单位用地税收、单位能耗销售收入、单位污染物排放销售收入、研发经费投入强度、全员劳动生产率、税收增幅、销售收入增幅、研发经费投入增幅8项指标为主，规模以下工业企业评价以单位用地税收为主要指标。数据采集按照企业填报、部门核实、企业确认的方式进行，确保数据真实、准确、完整。各区市（开发区）根据采集数据进行综合评价，建立健全企业评价和分类结果的审核、公示、公布和纠错机制，客观真实地反映企业发展状况。按照规模以上和规模以下2个口径，依据综合评价得分，将企业分为A类（优先发展类）、B类（支持发展类）、C类（提升发展类）、D类（限制发展类）。原则上A类企业比例不超过20%，D类企业比例不低于5%。每一年度进行一次企业综合评价，并按评价得分调整上年度企业分类。
实行差别化资源要素配置政策。各区市（开发区）依据综合评价结果，对不同类别企业制定实施差别化的价格、用地、排污、产能利用、融资、财政扶持等政策，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚，倒逼低端低质低效企业加快转型升级。
推动企业管理和服务模式创新。通过设立新增项目评价标准、推行企业投资项目承诺制、推进“标准地”改革、促进资源要素市场化交易、推动行政监管行为规范化等举措，深化改革成果，优化营商环境。在标准地改革方面对有关事项进一步明确，各区市（开发区）在完成亩产效益评价的基础上，分区域提出固定资产投资强度、建筑容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等具体指标，纳入土地出让条件。
改革进度总体部署。改革工作大致分为3个阶段压茬推进。2020年6月前，荣成市在前期试点的基础上，将规模以下工业企业纳入评价范围；其他区市初步建成企业分类综合评价信息系统，完成对规模以上工业企业的评价，试行资源要素差别化配置政策。2020年12月前荣成市完成企业评价的全覆盖，其他区市将规下企业纳入评价范围。2021年6月前各区市完成亩产效益评价改革工作。这个时间节点，我市比省里要求的提前了半年。
组织保障措施。建立健全推进“亩产效益”评价改革工作的体制机制，分别从加强组织领导、强化分析诊断、强化激励考核3方面提出了工作要求，确保责任链条无缝对接，各项改革措施落到实处、见到实效。
如何确保采集的数据真实、准确、完整？
数据采集是评价改革工作的基础，也是关键一环，直接关系着评价的效果，决定着评价的成败。采取三项措施，保证数据采集真实、准确、完整：
严格数据采集程序。数据采集分为企业填报、部门核实、企业确认等环节，首先由企业根据实际情况填报数据，其次由镇（办）、区市有关部门共同核实，最后将核实后的数据发送企业确认，企业有异议的，有关部门再进行研究确认。
建立信息共享机制。《实施意见》强调，完善部门涉企信息交换与共享机制，推进各部门、单位间数据信息的共享应用。要求市有关部门加强对区市有关部门的工作督促和业务指导，对区市开展企业综合评价工作中涉及到本单位、本系统相关数据，积极配合提供。
建立企业评价纠错机制。因客观原因造成综合评价结果有误的，由企业申请，经所在镇（街）审核，报各区市核准，对综合评价结果给予调整。
如何落实差别化的资源要素配置政策？
将在价格、用地、排污、产能利用、融资、财政扶持等资源要素配置上实施差别化政策，加大A、B两类企业正向激励和C、D两类企业反向倒逼力度。
实施差别化价格、产能利用政策。由于市级没有权限制定差别化价格、产能利用政策，省里正在制定赋予市、县差异化政策清单，届时将根据省里的政策清单，制定差别化政策。
实施差别化用地政策。在制定、落实产业集聚区、工业园区等政策准入规定时，优先保障A、B类企业用地需求，合理控制C、D类企业新增工业用地。
实施差别化排放政策。严格执行和完善污染物指标量化管理制度等政策，对A、B类企业新增污染物排放指标分配给予支持，对C、D类企业严格控制污染物排放总量。
实施差别化融资政策。支持金融机构实施差别化信贷政策，对A、B类企业在信用评级、贷款准入等金融服务方面给予重点支持。
实施差别化财政扶持政策。建立健全财政扶持政策与综合评价结果挂钩联动机制，各级各类财政扶持政策向符合条件的A、B类企业倾斜。
（来源：威海发布）