威海市文化和旅游局

关于印发《冬游齐鲁·惠游威海A级旅游景区惠民活动工作方案》的通知

威文旅发〔2020〕87号

各区市文化和旅游局，国家级开发区社会工作部，南海新区经济发展局，各A级旅游景区：

现将《冬游齐鲁·惠游威海A级旅游景区惠民活动工作方案》印发给你们，请对照方案做好贯彻落实。

一是统筹落实方案各项措施。各区市文化和旅游主管部门要对照方案，制定本单位的工作方案和应急预案，同时督导辖区内所有参加活动的旅游景区（包括收费景区和免费景区），制定景区的工作方案和应急预案，严格落实免门票惠民举措，做好政策公示发布、咨询解读等工作，严格落实疫情防控和流量管控相关措施，不断提升景区安全和服务水平。请各区市文化和旅游主管部门于12月1日前，汇总上报本单位及辖区内景区工作方案及应急预案；本单位及辖区内景区在官方网站、微博、微信政策发布情况，景区在入口等显著位置的进行政策及咨询投诉电话公示等情况报市文化和旅游局。

二是统筹做热冬季旅游市场。要以此次A级景区免门票惠民活动为引爆点，深入开展“冬游齐鲁·惠游威海”系列精准营销和落地推广活动，统筹区域内冬季旅游产品供给，鼓励各区市、景区、文旅企业以此为契机推出丰富多彩的产品和活动，推动文旅消费新高潮，切实做热淡季旅游市场。

三是统筹做好活动成效分析。全面把握惠民活动对文旅产业的拉动作用，强化活动成效分析。要切实做好参加活动景区数据统计工作，各区市文化和旅游主管部门每月10日前上报参加活动景区接待游客数及收入情况。同时要统筹辖区内星级饭店、精品民宿、星级餐馆等其他文旅企业接待情况，挖掘测算辖区内文旅消费的综合拉动和消费提升，活动期间每月至少上报一篇活动推进情况信息材料，并于3月5日前将本区域活动开展成效分析和工作总结情况报市文化和旅游局。

冬游齐鲁·惠游威海A级旅游景区惠民活动工作方案

按照《冬游齐鲁·好客山东惠民季》工作要求，为进一步提升消费信心，激发消费活力，做好威海冬季旅游资源的开发利用，打造威海冬季文旅品牌，带动威海旅游市场升温，充分发挥旅游业对经济增长的拉动作用，促进A级景区转型升级。计划通过政府引导与补助、企业适当让利相结合的方式，开展威海市A级旅游景区免门票惠民活动，为确保活动有序开展，制定以下工作方案。

一、免费开放政策

（一）开放时间

2020年12月1日-2021年2月28日（元旦、春节假期除外）

（二）政策内容

威海市参加活动的A级旅游景区门票免费，景区其他消费项目不在免费范围内。

（三）参与活动的A级景区详细情况

详见附件。

二、优化景区供给和服务

A级景区免门票惠民活动启动后，预计会引起景区游客的大量增加，将对景区产品供给和服务提出更高要求和更严峻挑战。一方面，在疫情防控常态化背景下，景区务必强化各项措施，保障疫情防控各项措施落到实处，强化流量管控和景区安全保障，确保景区平稳运行；另一方面，景区不可因门票免费降低服务标准，要配足人员，优化游览线路，完善导引系统等服务设施，为游客提供优质服务，确保游客高兴而来、满意而归。

（一）全面落实门票免费优惠政策

各A级景区要严格按照规定的时间节点落实门票免费的优惠政策，不得变相向游客收取门票。安排专人负责游客的线上线下的咨询，统一做好政策解释；在景区入口处、售票处等显著位置公示门票免费的政策、收费项目，确保游客知晓；在显著位置公示景区的投诉电话，争取第一时间化解游客矛盾纠纷，减少游客投诉。

（二）严格落实防疫及流量管控要求

时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，A级旅游景区要严格落实《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南（2020年9月修订版）》。严格落实分区分级防控要求，将疫情防控关口前移，景区要强化员工的疫情防控培训，严格上岗工作规范，加强人员健康监测和管理，做好场所的通风换气和清洁消毒、人流控制等工作。严格落实实名登记、1米线排队等疫情防控措施，全部A级景区要实现游客进园测体温、扫健康码进入。

景区接待游客量不得超过景区最大承载量的75%。全部A级旅游景区按照“限量、预约、错峰”要求，严格落实分时预约制度，并通过闸机控制、印制免费门票等措施，掌握景区实时在园人数的情况，确保实时流量安全。加大景区防挤压、踩踏工作力度，在重点区域采取专人值守，利用监控设备实时监控，及时发现聚集趋势，通过分流通道、源头管控方式等引导游客及时分流。

（三）不断提升景区安全及服务水平

各区市文化和旅游主管部门要督促A级旅游景区按照有关部门要求，加强火源管控和可燃物清理，严格控制野外用火，做好冬春季防灭火工作；会同有关部门，开展安全隐患排查整改，加强景区内索道、缆车、玻璃栈道（滑道）、大型游乐设施等设备的安全检查，达不到安全要求的坚决停止运营和使用；加强与宣传、公安、交通、卫健、气象等部门的协调联动，做好疫情防控、交通拥堵、设备停运、灾害天气、突发事件等应急预案和应急处置工作。

各景区要加强对地质灾害多发地段以及网红景点加强安全监测和巡查，设立明显的警示标牌；不断提升“智慧景区”服务水平，做好游客疏导和景区服务；完善引导体系、优化设置游览线路，在道路沿线设立醒目旅游景区指示标识；持续深化旅游厕所革命，做好景区垃圾分类处理；探索采取购买景区商业责任保险等措施，确保游客游览景区的安全保障，不得将保险转嫁至免费游客。

三、强化活动组织保障

（一）统一发布，做好政策解读

一是召开新闻发布会，对A级景区门票免费政策进行官方发布，对政策内容、目标意义、具体举措、服务保障等体系，进行详细解读，从源头上减少错误解读和负面舆情发生的可能性。二是设置专门咨询电话，建立市文化和旅游局、区市文化和旅游局、景区三级咨询电话体系，并对政策解释进行专门培训，确定专门咨询人员，统一对外公布咨询电话，确保政策回复统一口径。三是做好政策公示，统筹运用门户网站、各级文化和旅游主管部门政务网站微博微信及景区的网站微博微信对政策进行广泛发布。充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体作用，扩大发布信息的受众面，增强影响力。拟制作政策解读新媒体图片海报，通过hi威海客户端、威海发布、文旅威海等公众号广泛发布，以大家喜闻乐见的直观表达和新颖解读方式，让社会和旅游企业“听得懂”“信得过”，切实感受到政策温暖。四是做好媒体发布，通过国家、省、市三级媒体联动，通过传统媒体与新媒体、自媒体广泛发布，通过抖音、快手、视频号等创新推广，以全媒体矩阵传播方式，力争让“免费游威海”成为冬季旅游的现象级事件，吸引更多市民和游客参与活动，实现活动效果的最大化。

（二）严密谋划，发挥属地作用

召开参与活动景区的专题会议，对各区市文化和旅游主管部门、各景区进行广泛发动和政策培训，确保市文旅局、区市文化和旅游主管部门、各参加活动景区联动，逐条研究落实工作方案要求，制定本单位工作方案，切实做好免门票可能带来的游客大量增加的应对。同时发挥区市属地管理作用，积极争取相关部门配合，对辖区内A级景区可能存在人员聚集风险隐患的情况进行梳理，确定重点景区名单，建立重点景区负责制，靠前指挥，进行检查督导；及时发布所属重要景区接待数据及距离最大承载量75%的容量情况，利用各种媒介平台，发布旅游景区疫情防控管理和安全有序开放的措施和要求，引导游客预约购票，避免游客聚集。

（三）强化措施，提升应急能力

一是制定应急预案。制定《威海市A级旅游景区免费惠民活动应急预案》，明确处置流程；督导各区市、各A级旅游景区逐一落实应急预案和应急演练，配备充足的防疫及应急物资。二是做好重点旅游景区视频监控工作。开展监测平台设备、景区摄像头等硬件运维情况专项监测与维护，确保景区视频监控数据传输和系统的稳定。安排专人做好旅游景区视频监控值班工作，做好旅游公共突发事件监测，为旅游安全提供信息服务。三是强化信息收集研判。与市网信办加强合作，做到第一时间监测、收集、研判舆情发展走向，为应急处置提供第一手资料。如预测会引起较为复杂的舆情信息、公众评议猜测或随意解读时，及时上报市网信办，牢牢掌握信息发布的主动权、事件处理的舆论主导权。

（四）广泛宣传，做热淡季市场

结合“37.5°表白圣地 情暖威海”冬季文旅品牌产品和威海千里山海自驾旅游公路，深入开展“冬游齐鲁 好客山东（威海）惠民季”系列精准营销和落地推广活动，持续打响冬游威海文旅品牌，将惠民季政策落实落地。一是利用新媒体平台。综合运用文字、图片、音频、短视频等形式，对全市A级景区门票免票活动进行全方位多角度宣传发布，推出“37.5°表白圣地 情暖威海”产品系列。二是利用传统媒体。对“冬游齐鲁·驾享威海”惠民旅游季进行专题（专版）深度报道。三是利用驴妈妈等OTA平台。推出“冬游齐鲁 好客山东（威海）惠民季”活动专题页面，结合门票免费活动，推出涵盖周边住宿、餐饮、交通等报价的攻略产品，将冬季旅游产品打卡点串连成线，形成“免费+周边消费”商业产品，发布打卡点和旅游线路推文，精准辐射目标客户人群。四是开展落地活动。以全国20强自驾车俱乐部总部基地落户威海为契机，结合景区免票活动，推出“冬游齐鲁·驾享威海”表白之旅自驾活动；做好惠民季期间荣成过大年、赤山庙会、成山头祭日大典、乳山牡蛎文化节、乳山网红节等丰富的特色文旅主题活动的宣传推广。

附件：冬游齐鲁惠游威海A级景区活动详情表

威海市文化和旅游局

2020年11月30日

附件

冬游齐鲁惠游威海A级景区活动详情表