关于威海市2019年国民经济和社会发展计划

执行情况与2020年国民经济和社会发展

计划（草案）的报告

——2020年1月8日在威海市第十七届

人民代表大会第四次会议上

威海市发展和改革委员会主任  邓勇

各位代表：

受市政府委托，向大会提交2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，在市委的坚强领导和市人大的监督支持下，市政府带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，坚持稳中求进工作总基调，积极应对经济下行风险挑战，抓重点、破难点、补短板、树亮点，寻标对标、比学赶超，担当作为、狠抓落实，经济社会高质量发展迈出崭新步伐。

——综合实力稳步提升。预计全市生产总值增长4%左右，完成一般公共预算收入249.8亿元。重点监测的130家工业企业营业收入增长5%，高新技术产业产值比重提高到48.9%，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。

——需求拉动总体平稳。新开工亿元以上项目222个，比上年增加63个，投资规模扩大35.2%，社会消费品零售总额增长9.3%左右；预计外贸进出口总额1398亿元，实现稳定增长。

——引资力度不断加大。实际到账外资12亿美元，增长40.2%，创历史最好水平；内资实物工作量超过50亿元，增长25%左右。

——发展后劲持续增强。全年共立项500万元以上投资项目1097个，比上年增加304个，总投资3126.5亿元，增长43.5%；203项市级重点项目完成投资518亿元，105个项目投产投用；单位GDP能耗、主要污染物排放量完成削减任务。

——人民生活明显改善。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长7%左右和8%左右；居民消费价格涨幅控制在2.4%左右；预计城镇新增就业3.9万人，城镇登记失业率1.8%。

二、2020年经济社会发展总体思路和主要目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，也是我市“三年实现大变化”的关键之年。总体上看，我市经济将继续保持平稳增长态势，但面临的国内外环境依然复杂，制约经济发展的困难和问题仍然存在。

从国际环境看，全球经济增长的下行压力不断增大,经济扩张趋弱的态势越来越明显，美国、欧洲、日本、新兴经济体的经济仍在不同程度放缓，且全球经济增长放缓呈现出从制造业向服务业传导的迹象。地缘政治紧张局势的加剧，将进一步扰乱经济发展，并破坏新兴市场经济体和欧元区经济的复苏。

从国内环境看，经济长期向好的基本面和大趋势没有改变，主要指标仍保持总体平稳。但是也要看到，我国经济下行压力持续加大，尤其是在中美经贸摩擦的背景下，经济所面临的外部环境严峻，与自身发展所面临的不充分不平衡问题相叠加，预计今后一段时期经济发展还将保持“稳中趋缓”态势。

从我市发展看，经济稳中有进、稳中向好的发展态势没有变，并拥有诸多支撑因素。工业发展的积极因素不断累积，冲击新目标的重点企业生产经营有序增长。新立项项目、招商引资都实现较快增长；莱荣高铁、桃威铁路电气化改造等重大基础设施进展顺利。开发区体制机制改革，将进一步激发机关干部的招商引资积极性，双岛湾科技城、南海新区、东部滨海新城等重点区域，以及高端产业园区的加快建设，也为企业发展、项目落地提供了优良载体。

综上分析，做好2020年经济社会发展工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，坚定争当全省走在前列排头兵的决心不动摇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，大力实施海洋强市、乡村振兴和城市国际化战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断开创“精致城市·幸福威海”全新局面。

基于对宏观经济形势的分析判断，2020年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6%左右，其中，规模以上工业增加值增长5%左右，服务业增加值增长7%左右；一般公共预算收入稳定增长，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右；外贸进出口稳中提质，实际到账外资增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，全面完成年度节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。

三、2020年经济社会发展重点工作

坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“重点工作攻坚突破年”为抓手，紧紧围绕12个方面的攻坚突破，抓重点、破难点、补短板、树亮点，重点在九个方面加劲发力。

（一）着力加速新旧动能转换，扎实推动高质量发展。坚持存量变革与增量崛起齐头并进，大力实施“冲击新目标行动”，各项政策、资金、要素向企业、重大项目集聚。

实施企业冲击新目标行动。进一步扩大入库企业，重点推进80个左右入库企业优质项目，力争入库企业营业收入实现两位数增长，培植一批具有“链主”地位的引领型企业、具有“撒手锏”产品的关键零部件配套企业、具有公共服务功能的平台型企业，加快形成良好产业生态。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，争取新增“小升规”企业80家，新增上市挂牌企业25家。建立企业发展问题台账，定期调度企业经营情况、重点项目进展及存在问题，及时研究解决措施，提振企业发展信心。

推动招商引资实现新突破。坚持“招大引强、培大育强、攀高附强”，紧盯世界和中国500强及大型央企，“一把手”牵头、“点对点”招商，加快推进在谈项目落地建设。聚焦优势产业领域，有针对性开展专业招商、集群招商、园区招商、基金招商、企业招商、平台招商、产业链招商，做好“建链、延链、补链、强链”文章。落实外商投资促进和便利化政策措施，鼓励外资企业增资扩股。加强对日韩精准招商，开展专题对接招商活动20次以上，引进韩国创新创业团队和企业30家以上。支持企业实施跨国并购、品牌整合战略，推进境外园区、研发基地、营销中心建设。

加快产业集群高端化发展。聚焦七大千亿级产业集群，深入开展企业智能化改造诊断，推进重点领域智能制造试点和示范应用，实施智能化改造项目50个，新认定数字化车间和智能工厂10家，新增“上云”企业700家。把“四新”经济作为新旧动能转换的重要突破口，大力发展数字经济，争创省级数字经济平台。推进制造业和服务业深度融合、联动发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，鼓励发展平台经济等新业态新模式。

突破发展全域旅游、精品旅游。整合提升海洋旅游资源，做足精品旅游、高端旅游、乡村旅游、国际旅游文章，争创国家全域旅游示范区。突破发展海上高端休闲产业，培育发展夜间旅游、冬季旅游、红色旅游、研学旅游等产品。实施国际高端度假酒店集群建设工程，加快推进地中海国际风情小镇、宝能逍遥城2个度假村和15个高品质酒店项目建设。推进乡村旅游发展，依托古村落、海草房等乡土文化遗产资源，培育打造一批具有地域文化特色的旅游村落。依托特色资源，打造山海景观旅游公路、威海景观外环大道。加快国际经贸交流中心建设，积极发展会展经济。

实施城市国际化战略。深入实施“三大策略”，举办第三届国际经济咨询委员会年会，推动开放城市向国际化城市升级。提升城市国际化语言环境，规范设置公共场所外语标识。进一步做实中韩自贸区地方经济合作示范区，加强与“一带一路”沿线、上合组织国家和地区合作，推进中法鲁布生态半岛合作示范区建设。深化国家服务贸易创新发展试点，推进服务贸易产业园建设。加强国家级跨境电商综合试验区建设，举办国际食品博览会、中韩电商合作大会、韩国友城产业对接洽谈会、国际渔具博览会等活动，进一步扩大国际交流合作，促进外贸稳中提质发展。推进开发区体制机制改革，瘦身强体、创新发展。

（二）着力提升城市品牌，打造精致城市威海样板。全面融入国家区域发展战略，主动融入胶东经济圈一体化发展，深入开展精致城市建设三年行动，出台精致城市建设条例，编制精致城市建设规划纲要，完善精致城市指标体系，向着更加精致、更具特色的目标迈进。

优化城市布局。以主城区为核心，推动城市东拓、西展、南延。东拓，加快东部滨海新城建设，向好运角旅游度假区拓展延伸，走产城融合、职住一体的发展路子；南延，加速中心城区与临港区、文登区、南海新区全面对接呼应，打造一体化发展的城市轴带、产业隆起带和人口聚集区；西展，以双岛湾产业聚集区为核心，整合初村、羊亭、张村、汪疃空间和土地资源，打造高端产业聚集带和产城一体的精致城市重要板块。深化扩权强县改革，提升小城镇建设水平。

提升城市品质内涵。按照“改造、提升、更新、繁荣”的方针，实施304项城建重点项目，深入推进“城市双修”。实施48个老旧小区改造，新开工棚户区改造685套，推进中心城市生活垃圾分类全覆盖。继续打通市区“断头路”和“卡脖子路”，推进12条城市道路工程，建设11处公共停车场、9座过街天桥。加快栖霞街、生肖街等18个特色街区建设。保护城市历史文脉，规划建设20家地方特色博物展馆。打造刘公岛总体国家安全观教育培训基地，建设红色胶东馆、红色胶东干部学院，传承和弘扬红色基因。

完善管理服务体系。深入开展城市建设领域矛盾纠纷化解，完成闲置项目及“半拉子”工程处置。规范提升物业管理，扩大“红色物业”小区试点。扎实推动“无废城市”建设。健全便民服务设施，改造提升9处特色商业街区，培育13个夜间经济集聚区。开工建设6处社区菜市场，建成45处城市社区食堂、100处农村老年餐桌，新建改建公厕94座。在全市海水浴场建设非营利性淋浴设施。新建改造131处口袋公园，建成西海岸至天鹅湖滨海步道57.5公里。

加快智慧城市建设。完善信息基础设施，加快布局5G网络建设，推动5G与产业融合发展，创建全省首批新型智慧城市。立足“一云、一网、一库、一图”，组建智慧城市运营中心。整合归并应急、城管、环保、综治等部门指挥中心，搭建“城市大脑”平台，多维度、全方位分析城市运行数据，推动数字技术在政务服务、城市管理、交通出行、社区建设等领域应用。在“爱山东”APP（威海站）再上线200个办事事项，基本实现企业群众办事高频事项“掌上查、掌上办”。

（三）着力推进创新驱动，提升创新型城市建设水平。集中力量培育一批创新型企业，规划建设一批重大技术创新和转化平台，推动前沿先导研发和创新链高端创新，加快建设创新型经济体系。

精准推进产学研合作。加快建设国家区域创新中心，积极推动山大威海工业技术研究院建设，引进更多创新机构，持续拓展完善“1+4+N”创新平台体系。推进威海市产业技术研究院建设，打造10个以上技术创新共同体。建成哈工大威海创新创业园线上技术转移平台，实现科技成果产业化20个以上。举办中韩创新大赛、中欧膜产业技术创新合作大会、中俄科技创新合作大会等活动。建设军民融合协同创新平台，推动军民科技成果的转化应用。推进与国内外重点高校院所新建产学研合作联盟。

加强科技型企业递进培育。实施科技型企业三年倍增计划，大力培育行业单项冠军、瞪羚企业、准独角兽企业，力争高新技术企业、国家认定的科技型中小企业分别增至600家、700家。支持企业创建国家、省级创新平台10个以上。以高区、迪尚国家双创示范基地建设为引领，引导高校、骨干企业建设专业化孵化器、加速器，激发大学生群体创新创业热情。深入实施质量强市战略，推进标准化综合改革，培训企业首席质量官200人以上，新增各类标准化项目10项以上。

强化高层次人才、实用型人才引进培养。实施“威海英才计划”，落实“人才+项目”科研资助计划，支持各区市建设产才融合发展园区。实施“万名大学生聚集计划”，强化产教融合、校企合作，订单式、精准化培养学生，为本地企业输送高素质、高技能实用型人才。推进企业新型学徒制培训，组建5个职业教育集团。加强高层次人才“一站式”服务中心建设，实施“人才安居”工程，加强人才公寓建设，新增投入使用4689套。

（四）着力抓好重大项目建设，增强经济可持续发展后劲。坚持不懈强化项目拉动，用好重大项目管理服务平台，加强项目建设要素保障，全力推进一批重大项目落地投产。

加快重点项目推进。对省、市级重点项目和新旧动能转换重点项目实行挂图作战，定期深入现场办公、服务项目建设，确保202个市级重点项目全年完成投资500亿元以上，投产投用项目100个以上。调整完善“7+3”示范企业项目库。实施高水平技术改造三年行动计划，推进168项重点工业投资项目。完善“要素跟着项目走”机制，推进亩产效益评价改革，实施差别化资源配置政策，促进资源要素集约利用。开展城镇低效用地再开发行动，推进农村闲散土地盘活利用。编制全市“十四五”规划，谋划推进一批重大事项、重大工程、重大项目，力争更多事项和项目进入国家、省“十四五”盘子。

推进重大交通设施建设。实施23项重点交通项目，全线开工莱荣高铁、桃威铁路电气化改造项目，争取新机场具备预可研批复条件，完成大水泊机场改扩建工程，文莱高速、九龙湾至西霞口旅游公路建成通车，西部环山路全线贯通。加快城市轨道交通、荣乌高速绕城线等前期工作，论证布局通往新机场的道路和轨道交通设施，以及南海新港、石岛港疏港铁路等铁路专用线。

推进重大水利设施建设。坚持“六水共治”，扎实推进节水型社会建设。实施7大类61项重点工程，完成38座小型水库除险加固和12条中小河流治理工程，实施4项水库连通工程，推进黄垒河地下水库、母猪河地下水库和坤龙邢水库增容工程。加快推进华能威海电厂10万吨海水淡化工程、威海热电和博通热电中水深度处理工程。实施农村饮水安全两年攻坚行动，新增规模化供水村庄554个、管网改造村庄662个，农村规模化供水覆盖率提高到73%，单村供水净化率100%。

推进重大能源项目建设。出台能源与热电联产规划，编制热源、管网专项规划，制定工业余热和新能源供暖实施方案。加快南海新区和荣成市LNG码头的规划建设，市生活垃圾焚烧厂扩建建成投产，启动市区建筑垃圾资源化利用项目建设。

（五）着力放大海洋优势，建设创新型国际海洋强市。坚持科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海、开放活海，推进国家海洋经济创新发展示范城市、海洋经济发展示范区建设，做好“港、城、产、湾”的文章。

推进海洋科技城建设。编制海洋科技城发展规划，建设全国领先的国际海洋科技城。北部，依托国家浅海试验场等“一场六基地”，构建智慧海洋、海上工程装备、海水淡化与综合利用、海洋新能源、滨海文旅等5个产业链，建设远遥浅海科技湾区。东部，依托威海海洋高新技术产业园等“一园五个聚集区”，构建海珍品、海藻、贝类、远洋产品、低值鱼5大品类产业链，打造海洋生物产业引领区。南部，依托蓝色碳谷“一谷三个示范区”，构建海洋碳汇、海洋新能源、海洋新材料3个产业链，打造海洋新经济先导区。加强32处省级海洋工程技术协同创新中心建设，推动6个省级海洋特色园区突出优势、差异化发展。

高效科学利用海洋资源。实施“5+2+2”海洋产业提升工程，抓好20处海洋牧场建设，推广桑沟湾立体生态养殖模式。加快建设沙窝岛国家远洋渔业基地和斐济等境外渔业基地，巩固扩大传统渔业优势。推进海产品精深加工，支持海洋生物制品研发生产，提高海产品附加值。大力发展高端化、特种化船舶，积极开发海洋智能装备。建设“买全球、卖全球”的东北亚水产品交易市场及电子商务中心。推行最严格的围填海管控和巡查执法政策，争取自然岸线持续实现“零占用”。开展城市海岸带综合整治修复，实施10个生态修复项目，打造“水清、岸绿、滩净、礁奇、湾美”的黄金海岸线。

推进以港兴市、兴港强市。整合优化各港区功能，推动陆海联动、港产城融合发展。深入推进“四港联动”，开展中韩整车运输测试和试运行，推动铁路、港口无缝衔接，打造东北亚海陆空联运的重要枢纽。研究开发“海-海-铁”集装箱多式联运新模式，稳定开行中欧、中亚、中蒙班列，在内陆地区建立“无水港”，力争集装箱吞吐量突破100万标箱。着力提升口岸通关效率，引进海洋产业基金、贸易代理、海上保险、航运融资等机构20家以上，构建“口岸+市场+贸易”增值链条。

（六）着力推进“五个振兴”，打造乡村振兴齐鲁样板的“威海范例”。坚持抓两头带中间，建立健全城乡融合发展机制和政策体系，全面深化“三农”领域改革，全力推动“五个振兴”。

产业振兴。加快农业供给侧结构性改革，推进70万亩粮食生产功能区建设。以典型示范带动三级联动、四区共建，促进一二三产业融合发展，新增省级“新六产”示范主体20个，创建省级“新六产”示范县2个。集中力量推进10大乡村振兴样板片区建设，在80个样板片区（田园综合体）中发挥龙头作用。两年内建设40个现代畜牧产业基地，稳定生猪生产。优化农业投入品结构，梳理苹果、西洋参、牡蛎等17个特色农业产业链条，培育区域公用品牌。

人才振兴。重点建立本土人才、社会人才、科技人才等向基层集聚的体系。实施产业提质增效行动计划，组建威海市特色农业产业技术研究院，成立乡村振兴专家咨询委员会，建立优势特色产业创新团队。做好基层农技推广、农民教育培训工作。健全科技特派员选派和“三支一扶”等工作机制。优化农村带头人队伍结构，评选乡村振兴标兵村30个、乡村振兴奋进村20个。 

文化振兴。以传承发展优秀传统文化为核心，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。传承保护传统技艺、民俗活动等非物质文化遗产，建设一批民俗生态博物馆、乡村博物馆、民俗旅游特色村等。完善提升镇街综合文化站和村综合文化服务中心，综合文化站达到国家二级以上标准。继续推进免费送戏下乡，全面实现行政村全覆盖。

生态振兴。深入推进“七改”和“三清一改”，扎实开展农村改厕、污水处理、生活垃圾分类、饮水安全、清洁供暖、道路硬化、环境提升等七项行动。完成957个村内道路硬化，符合条件的村全部实现“户户通”。新增农村清洁取暖3.5万户。30%以上的村完成农村生活污水治理。省级清洁村庄覆盖率达到20%以上，市级清洁村庄实现全覆盖。组织创建20个省级、71个市级美丽乡村示范村，推动海景线、山景线、红色旅游线和环城带“三线一环”美丽乡村示范带提升。

组织振兴。以提升农村基层党组织为重点，健全乡村组织体系。开展软弱涣散党组织集中整顿。加强经济薄弱村整治，年内80%以上的村集体收入达到5万元以上。推进村务阳光公开，加强“四议两公开”、村务民主监督等制度落实。

推进农业农村改革。全面完成农村土地确权登记颁证，解决农村土地承包历史遗留问题。农村宅基地和集体建设用地登记办证率达到90%以上。推进农村土地确权“三权”分置，引导土地经营权向种田能手和新型农业经营主体集中，完善农业社会化服务体系，发展适度规模经营。做好农村产权改革改后发展文章，健全完善农村综合产权交易中心建设。

（七）着力强化制度创新和流程再造，打造一流营商环境。持续深入推进“一窗受理·一次办好”改革，开展营商环境整改提升行动，以查促改、以评促改，全力打造营商环境新高地。

推进审批服务再提速。不断推进政务服务重心下移，探索推进行政审批“市县同权”。推进“容缺受理”“告知承诺”等机制全覆盖，企业开办当天完成，工程建设项目审批流程全省最优，产业类项目“拿地即开工”，不动产登记效率全省最高，高频便民服务事项网上“秒办”。探索工程建设项目网上审批“市县同权、全城通办”。重点攻坚用电、用水、用气、纳税、跨境贸易、获得信贷，通过“四减一增”，优化再造主流程。

加快推进数字政府建设。开展“数聚赋能”行动，推进一体化信息资源体系建设，加快建设6大基础信息资源库、15个主题信息资源库，推动市县两级218个系统对接。加快推进电子政务内网接入区扩充建设，扩大覆盖范围，实现市级直属事业单位接入全覆盖、密文传输无纸化。

规范营商法治环境。扎实推进法治政府建设示范创建，大力推动权力“瘦身”、职能“瘦身”。推行部门联合“双随机一公开”抽查检查，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。实现简案快审、繁案精审，商事审判速裁案件1个月内审结，金融案件受偿率达到50%以上，结案率达到90%。推进“两个一站式”诉讼服务中心建设,为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务。

巩固提升全国信用示范城市建设水平。大力推进信用“五进”，形成可复制、可推广的信用建设模式。抓好信用平台优化，改进和提升功能，建立网上和手机端快速处理机制。抓好信用数据归集，调整优化“海贝分”指标，将“五进”工程与“海贝分”相衔接，大力推广“海贝分”APP的查询使用。

推进国企、财政金融制度改革。深化国资国企改革，搭建资金管理、招标采购、薪酬分配三大监管服务平台。严控国企非主业投资，不断优化企业股权结构。加强资金的统筹整合和集中投入，打造由产业集群基金、项目基金、天使基金构成的基金链条，降低基金使用门槛，提高基金运作效率。全力争取债券资金，对重大基础设施项目逐项制定融资计划。全面推进绩效管理，各级一般性支出再压减10%以上。提升金融服务实体经济能力，建立健全绿色产业项目库，争创国家绿色金融改革创新试验区。

（八）着力强化风险防范，坚决打好三大攻坚战。严格落实各级决策部署，确保脱贫攻坚任务按期按要求全面完成，确保实现污染防治阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。

打赢精准脱贫攻坚战。巩固脱贫成果，精准管理扶贫对象，做好贫困人口动态调整，建立精准到户到人的政策性措施及成效电子化台账。严把贫困人口退出关，坚决避免数字脱贫、虚假脱贫。加强296个建成运营扶贫项目的风险评估和经营管理，推动扶贫效益精准分配。加强对口支援和东西扶贫协作。

打好污染防治攻坚战。全面推进“1+1+8”工作部署，大力推动“四减四增”。打好蓝天保卫战，狠抓扬尘、挥发性有机物、移动源污染专项治理和重污染天气应对等“四个关键问题”，推动煤炭消费减量替代，确保环境空气质量继续稳定达到国家二级标准。打好碧水保卫战，确保重点河流水质保持稳定达标，全面落实湾长制，规范整治入海、入河排污口。打好净土保卫战，开展重点行业企业疑似污染地块布点采样监测，加强建设用地污染地块再开发利用管理。完成国土空间规划编制，调整划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、海域保护线。建立矿山生态保护和修复制度，完成全市151处废弃矿山治理任务。全面加强森林湿地资源保护，植树造林6万亩，重点实施里口山植被恢复提升。

打好防范化解重大风险攻坚战。开展企业资金链、非法金融活动等重点领域风险排查，做好金融风险监测预警和早期干预，严厉打击金融诈骗、非法集资、恶意逃废金融债务等违法行为。强化食品药品安全监管，在大型批发市场开展食用农产品快检行动，实施餐饮质量提升工程，新增“明厨亮灶”餐饮示范店150个。布设消费维权服务站65个。加强液化石油气钢瓶安全专项整治。健全专家查隐患、异地严执法等机制，开展安全生产隐患排查治理。推进治安防控全息感知体系建设，健全网络安全检测预警机制。开展好扫黑除恶专项斗争，构建全社会参与的风险防控协同机制。

（九）着力保障改善民生，全面提高公共服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，主动回应群众关切，谋划实施一批民生实事，不断提高群众的获得感和满意度。

提高社会保障水平。以稳就业、提标准、保兜底为重点，不断完善保障体系。实施就业优先政策，重点解决好高校毕业生、农民工等群体就业，新增城镇就业3.3万人，确保零就业家庭动态清零。深化医疗服务价格改革，公立医疗机构全部执行医用耗材“零差率”政策，逐步扩大药品和医用耗材集中采购范围。建立工伤医疗费直接结算机制。全面落实特困人员供养、经济困难老年人高龄津贴和失能护理补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等各项制度。促进房地产市场平稳健康发展，加强生活困难群众住房保障，发放租赁补贴382户。

加快健康城市建设。打造健康社区、健康学校、健康企业、健康机关等健康细胞示范单位100个以上，国家卫生乡镇达到10%以上、省级卫生村达到30%以上，实现全省首个市域内国家卫生城市全覆盖。全面提升基层医疗卫生服务能力，新建标准化农村卫生室147处，基层医疗机构标准化建设全面达标。稳步推进医联体、医共体建设，整合资源组建医疗集团。实施“攀登计划”，建设10个临床重点专科、3个特色精品专科。城乡居民高血压、糖尿病医保门诊检查用药费用平均报销比例达到60%左右。加强国家中医药综合改革试验区建设，加快康宁医院二期、残疾人康复中心工程建设。加强国家医养结合试点城市建设，鼓励养老服务模式创新，支持发展旅居养老，健全社区居家养老服务体系，新建7处镇街养老服务中心。

优先发展教育事业。支持社会力量发展普惠托育服务，新建、改扩建普惠性幼儿园20所，实施19个新建、改扩建中小学项目。做好中小学大班额长效防控和巩固，所有小学全面开展课后服务，推进“智慧教育”云平台应用。深入实施中小学德育课程一体化改革，推进普通中小学“图书馆式”学校建设和师生“大阅读工程”。规范校外培训，保障进城务工人员子女平等接受义务教育。加大国际交流与合作双向互动，推广教育国际化理念。创建15个师德涵养基地、10个教师实践教育基地。

积极满足群众精神文化需要。深化“君子之风·美德威海”建设，推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设，深入开展文明促进行动。通过国家公共文化服务体系示范区验收，新增5处城市书房，举办“群星大讲堂”“艺术讲坛”等公益讲座，着力传承发展中华优秀传统文化。加强基层文化队伍建设。广泛开展全民健身活动，打造城市“社区10分钟”健身圈。开展千里海岸线徒步大会等活动，举办好威海铁人三项赛、霍比帆船赛、横渡刘公岛海湾公开水域游泳国际邀请赛等品牌赛事。推进市体育馆、室外网球场二期改造工程。

推动各项社会事业优质均衡发展。以党的建设统领各项工作，深化党风廉政建设和反腐败斗争，切实抓好意识形态领域工作。扎实推进“六治一网”社会治理模式，全面提升网格化治理和社会治安防控水平，争创市域社会治理现代化试点城市。健全自然灾害防治体系，不断提高应急处置和防灾减灾救灾能力。做好第七次全国人口普查。加强双拥共建、优抚安置，切实抓好国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人民防空、打击走私等工作，依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益，做好社会福利、公益慈善、民族宗教、外事、侨务、台港澳、仲裁、档案、史志、气象、防震减灾等工作。