2019年工作思路

2019年工作思路

威海市海洋发展局

2019年，我们将认真贯彻习近平总书记关于更加注重经略海洋的重要指示和党的十九大关于“坚持陆海统筹，加快海洋强国建设”的决策部署，以执行落实《2019年省委海洋发展委员会工作要点》《威海市海洋强市建设总体方案》和《威海市海洋强市建设三年行动计划》为抓手，按照抓重点、强弱项、补短板、树亮点的要求，立足问题导向，明确突破点、创新点、发力点，以点带面，全面推动创新型国际海洋城市建设取得新突破。重点实施“12344”行动：

一、发挥一个作用。发挥市委海洋发展委员会办公室牵头抓总、统筹协调的作用，抓紧制定相关工作制度，建立工作机制，强化对经略海洋的研究,更好地综合协调海洋事务、推进海洋经济发展，统筹海洋传统产业布局，引导海洋新兴产业发展。举办涉海企业冲击新目标工作推进会，进一步凝聚海洋发展共识，争当海洋经济走在前列排头兵。

二、抓好两个整改。定期督促调度，逐项建立台账、实行挂牌督办，落实具体责任，按要求完成中央环保督察反馈的56起未结案件和国家海洋督察反馈的20个问题的整改，确保按期完成任务。尽快完成围填海现状调查，为解决围填海历史遗留问题创造有利条件。以整改为契机，严格执行国务院24号文、《威海市海岸带保护条例》要求，除国家重大战略项目外，不再审批围填海项目。落实海岸线资源保护三年行动计划，重点加强小石岛至成山岸段的修复整治，争取新增一处“蓝色海湾”项目，提升岸线对城市发展的承载力，为城市发展提供生态和空间保障。

三、打好三大攻坚战。坚持源头严防、过程严管、违法严惩，健全完善工作机制，提升执法监管质效，着力打造全省一流的海洋综合执法队伍。一是打好海洋监察“攻坚战”。按照严密组织、分类督导、精准施策、严防反弹的原则，开展海域、海岛和海洋环境保护三大专项执法行动，严格落实岸段负责制，全面加强海域、海岛和岸线巡查监管，严厉打击乱占乱养、乱填乱建、乱倒乱采等行为，维护海洋开发利用秩序，保护海洋生态。二是打好渔业执法“攻坚战”。聚焦公众关切、紧盯薄弱环节，组织加强渔船标识整治、违禁渔具取缔、休渔期管理、渔业港航执法、渔船检验执法和水产品质量安全执法，实现行政执法与刑事司法“无缝对接”，保持重大渔事纠纷、休渔群体性违规、重大水产品安全事件等重特大渔业违法案件“零发生”。三是打好安全稳定“攻坚战”。进一步组织落实渔船包保责任制，全面推行“依港管船”措施，完成新一轮渔船通导与安全装备升级改造，织紧织密渔船管控网格，夯实打牢管控基础。组织开展“大快严”“大检查”“涉渔危险化学品综合治理”等专项行动，参与做好应急救援，妥善处置渔业险情，消除安全生产隐患。突出做好具备涉外能力渔船管控，严守近海、远海、边线三道防线，及时扑灭违规苗头，做好涉外渔业纠纷调处，坚决避免重大涉外渔业事件发生。

四、打造四大平台。针对海洋平台建设滞后、资源优势、产业优势难以转化为产业优势和市场优势的问题，集中开展“平台建设加速年”行动。一是加速海洋科技平台建设。启动国家浅海综合试验场、海洋生物遗传育种中心陆域基础设施建设，与国家海洋局一所共建威海海洋资源与环境工程研究院，支持国家海产贝类工程技术研究中心、国家级海参产业技术创新战略联盟等国家级创新平台完善功能、提升档次，加强与海洋科研院所的对接合作，争取更多平台和项目在威海落户。集中举行一次大规模的产学研对接活动，推进海洋科技成果转化和产业化。二是加速交易平台建设。支持威海市渔业协会与北京顺鑫控股合作建设石门海产品市场，扩大海产品销售，争取成为冬奥会海产供应地，叫响“威海刺参”“荣成海鲜”“乳山牡蛎”等品牌。三是加速智慧海洋平台建设。依托海洋与渔业应急指挥中心，整合相关行业、领域的信息资源，建设先进的海洋大数据中心，为海洋经济发展提供有力支撑。四是加速海洋交流平台建设。举办世界休闲产业博览会、世界蓝碳生态产业大会等，吸引集聚海洋领域的知名专家学者来威交流、研讨，进一步在国际上发出威海声音，提升威海海洋城市的国际知名度。

五、突破四大产业。围绕《威海海洋强市建设总体方案》确定的5+2+2海洋产业提升工程，依托海洋经济创新发展示范城市和海洋经济发展示范区建设，以企业为抓手，以项目为载体，加快建链、补链、延链、强链，加快产业发展由资源密集型向高附加值、高技术转型。重点推进海洋及临港装备、海洋生物及健康食品、海洋新材料、海上交通运输、滨海旅游产业发展；推进近海增养殖向海洋牧场升级、近海捕捞业向远洋渔业升级；立足海洋经济发展需求，加快发展海洋产业基金、海上保险、航运融资和大宗海产品交易等，增强海洋金融和涉海商务服务对海洋经济的支撑保障能力。

一是打造海洋生物与健康食品千亿级产业集群。实施《海洋生物与健康食品产业集群三年行动计划》，聚焦海洋生物、健康食品两大类产品，以24个龙头企业为重点，以总投资140亿元、当年投资34亿元的34个项目为抓手，实施平台打造、项目建设、龙头培育、质量安全、市场构建、品牌提升“六大行动”，着力打造3园区、9小镇、11产业链条的发展格局，提高海产品精深加工能力和附加值，尽快把海洋生物与健康食品产业集群做强做大，在全省乃至全国形成品牌、形成领先优势。

二是推进海洋装备制造业向高端转型。重点实施总投资43亿元、当年投资18亿元的31个海洋高端装备项目和31个海洋创新平台建设，加快技术创新和资源整合，研发制造船用设备、海洋观测监测探测设备、海洋工程配套装备、海水养殖和海洋生物资源利用装备，进一步提升海洋装备制造业的层次和规模，加快培育一批高知名度的海洋高端装备龙头企业。

三是加快近海捕捞业向远洋渔业升级。积极争取上级支持，纳入国家“一带一路”支持项目，加快解决建设存在的问题，争取沙窝岛国家远洋渔业基地和乌拉圭、加纳、斐济等境外远洋渔业基地基地建设取得大的突破，尽快形成捕捞、加工、运输、后勤配一条龙发展体系。积极探索依托基地申报东北亚水产品贸易与加工中心，促进金枪鱼、鱿鱼等大宗品种集散交易。积极争取国家和省新旧动能转换基金支持，创新金融支持，解决企业融资难问题，确定建造南极磷虾船建造船厂和船型，启动船舶建造。计划成立威海市渔业协会远洋渔业分会，进一步加强行业自律，更好地服务企业。

四是加快近海增养殖业向海洋牧场升级。编修《水域滩涂养殖规划》，科学规划养殖用海，优化养殖布局，通过招拍挂促进养殖规模化发展，推动养殖由近岸浅海向深海远海拓展。重点突破苗种培育、装备化建设和融合发展三个领域。开展三倍体牡蛎、绿鳍马面鲀、海肠等规模化育苗，实施三文鱼养殖试验。联合中国海洋大学、美国俄勒冈大学等建设牡蛎实验室，启动建设海洋生物遗传中心和南海新区海洋生物科技产业园，开展鱼虾贝藻等多品种育种，打造北方海洋种业基地，为海洋牧场发展提供源头保障。结合渔业燃油政策调整，支持多功能海上平台、养殖工船、大型智能网箱等建设，建设“可视、可测、可控”的海洋牧场观测网，启动八万方冷水团-50米的深海养殖网箱（50*50*16米）及服务工船建设。依托13处休闲渔业公园、30处国家休闲渔业示范基地、8处省级休闲海钓示范基地，推进渔业与文化、科技、生态、旅游等深度融合，建设一批集观光、垂钓、娱乐、科普等一体的休闲渔业综合基地，叫响中国渔业休闲之都品牌。