威海市住房和城乡建设局
威海市精神文明建设委员会办公室
关于印发《威海市物业服务行业“标准建设年”活动实施方案》的通知

市住房保障公共服务中心，各区市建设局、国家级开发区建设局、综保区建设局、南海新区建设局，各区市文明办、国家级开发区文明办、南海新区文明办，市物业管理协会，各物业服务企业，各有关单位：

现将《威海市物业服务行业“标准建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

威海市住房和城乡建设局  威海市精神文明建设委员会办公室

2019年7月8日           

威海市物业服务行业“标准建设年”活动

实施方案

为深入推进物业服务行业文明创建工作，根据省住建厅《山东省物业服务行业开展文明行业创建活动试点工作规划》《2019年全省物业服务行业“标准建设年”活动实施方案》通知精神，2019年决定在全市物业服务行业继续开展“标准建设年”活动。为确保工作落实，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实习近平总书记“威海要向精致城市方向发展”的重要指示精神，按照市委、市政府“工作落实攻坚年”总体部署，以深化文明行业创建为目标，以党建引领红色物业发展为主线，以行业标准化建设为抓手，本着先急后缓、先易后难的原则，担当作为，狠抓落实，不断完善各项物业服务标准、制度规范和体制机制，努力提升行业文明程度和服务水平，全面促进行业持续健康发展，为“幸福威海·精致城市”建设作贡献。

二、工作措施

（一）发挥党建引领作用，实现共治共管标准化

1.建立党建引领机制。各区市住建部门应认真落实威住建党发〔2019〕11号文件精神，配合做好“红色物业”党建联盟，加强研究谋划，集中解决物业行业发展的突出问题。各区市物业主管部门应根据要求相应成立行业党总支，隶属市物业管理协会党委，实行市、区市双重管理，负责做好所辖范围内物业行业的党建工作。

2.加强行业党建工作。各区市物业行业党总支应加强对物业服务企业党建工作的指导，符合条件的，都应成立党组织。对25人以上无党员的物业服务企业实施“清零”行动。在业主委员会组建和换届过程中，重点吸收社区“两委”成员、党员业主、机关企事业单位退休党员等作为业主委员会候选人，原则上新增、换届业主委员会成员的党员比例不低于50%。

3.建立共治共管机制。明确社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业服务企业在社区物业管理中的职责和地位，推动社区“两委”、业主委员会成员、物业服务企业负责人交叉任职，形成社区党组织领导，社区居委会、业主委员会、物业服务企业，共商事务、共治共管的“四位一体”工作机制。年底前各区市要创建2-4个红色物业管理示范小区。

（二）加强调查研究，推进物业管理法规政策建设

4.出台《威海市物业管理办法》（以下简称“办法”）。以出台《办法》为基础，进一步明确和解决好部门职责分工、信用等级评定、物业承接查验、物业项目招投标、小区停车管理、公共收益管理、项目退出管理、物业收费管理、业主组织自治管理等制约行业发展的问题，制定扶持行业发展的政策，形成“1+X”的政策法规制度体系，为行业发展创造良好的法制环境。《办法》应在年底前颁布实施。

5.完善物业服务收费管理机制。认真贯彻落实《山东省物业服务收费管理办法》文件精神，制定符合我市实际的普通住宅前期物业服务等级标准，会同市物价主管部门合理测算收费标准，建立质价相符、分级服务的物业服务收费机制。同时，加强对业主的宣传教育，引导履行缴费义务，提高我市物业服务费缴费率。

（三）建立健全服务标准规范，推进物业行业标准化

6.推进物业服务标准化。由市物业管理协会牵头，借助威高、上诚、金鼎等知名物业服务企业的力量，制定出台我市物业服务标准、物业文明服务规范、物业服务质量评价规则等标准，为实施物业文明服务和质量评价提供依据。推广使用《临时管理规约》《前期物业服务合同》等示范文本，各区市物业主管部门应在10月底前开展一次示范文本使用情况检查，推进物业服务档案管理的标准化。

7.推进“三会三公开”标准化。制定出台《威海市物业服务三会三公开指导规则》，推进恳谈会、调解会、联席会制度规范化，细化明确“三会”召集人、参加人员、会议内容、议事规则和召开的形式、时间、频率；制定“三公开”具体标准，对“三公开”内容形式、公开时间、公开位置等进行规范统一。各区市物业主管部门、街道办事处要落实好物业纠纷调解制度和联席会议制度，各物业服务企业要落实与业主委员会、业主代表的“恳谈会”制度，每年恳谈活动不少于两次。

8.推进智慧物业标准化。各区市物业主管部门、各物业服务企业要将互联网思维融入物业管理中，探索“互联网+物业”新模式，拓展物业服务新业态。鼓励有实力的物业服务企业探索建立“智慧小区”试点，以点带面推动我市物业服务的智慧化建设。年内打造市级智能化服务物业小区10个。

（四）强化监督检查，推进物业监管标准化

9.推进行业信用评级管理。认真落实鲁建物字〔2017〕16号文件精神，启用我市物业行业信用评级管理系统，建立以信用为核心的物业服务市场监管机制。同时，逐步与发改、市场监管、法院、公安、行业协会等机构进行信用推送和信息共享，建立联合奖惩机制。10月底前，我市启用物业行业信用评级管理系统。

10.理顺物业管理工作流程。各区市物业主管部门应结合这次标准建设年活动，认真梳理和简化各项物业管理业务，制作便民便企服务手册，向服务对象公开各项业务的办事流程和办理标准；要加强职能部门配合，开展物业领域标准化专项检查，推动住建、公安、综合执法等职能部门联合进社区，查处野蛮装修、侵占绿地、堵塞消防通道等违规行为，合理处置各类物业纠纷问题及矛盾，大幅降低物业投诉率。

11.建立物业项目退出机制。结合《办法》出台，制定物业服务企业退出项目的相关规定，进一步明确项目退出的操作程序、企业责任义务、职能部门监管责任等内容，规范物业服务企业退出项目的行为，保障业主正常生活秩序。各区市物业主管部门应加强对违规退出项目的查处力度，定期向社会公布一批典型案例，对违规操作的物业服务企业及时记入企业信用档案。

   （五）改革维修资金管理模式，实现资金管理标准化

12.加强维修资金交存管理。市住房保障公共服务中心应按照“一次办好”“零跑腿”的要求，对维修资金办事流程进行梳理，做好各个业务环节的有效衔接，方便业主交存资金；要进一步丰富资金交存手段，优化资金交存节点，强化合同备案、综合验收等节点把关，提高维修资金交存率；对建设单位未按要求交存首期维修资金的，要依法依规进行处理。

13.规范维修资金使用管理。结合我市实际，进一步完善维修资金使用程序，建立资金使用申请材料清单制度；提高维修资金管理信息化水平，加强维修资金管理信息系统建设，通过信息化技术，创新表决手段、查询方式，实现电子投票表决、网上业务流转和网上信息查询，确保维修资金使用透明高效。

（六）强化标准化建设年的工作保障

14.加强行业教育培训。依托市、区市物业主管部门和物业管理协会，组织开展物业服务企业负责人、项目经理、专业技术岗位等各个层面的管理技能培训，提高行业从业人员整体素质水平；筹划一批知识竞赛、公益讲座、岗位大比武等活动，围绕标准化建设开展大讨论，持续激发全行业开展创建活动的热情。

15.强化典型引领作用。加强典型培育，发挥示范引领作用，通过实施“红色物业”示范工程、“行业文明”创建活动、“放心消费”创建活动，对创建工作进行总结提炼，组织开展示范样板项目的参观交流和经验介绍，不断提高创建活动的影响力。

三、工作步骤

（一）标准完善阶段（2019年8月31日前）。起草并印发2019年物业服务行业标准建设年实施方案。市住房保障公共服务中心、各区市物业主管部门、市物业管理协会根据各自职责，制定出台相关文件及标准。

（二）标准落实阶段（2019年11月30日前）。利用3个月的时间，集中落实出台的文件和标准。能短时间落实到位的，要及时落实到位；需要长期落实的，要制定出落实方案，建立可行性强的落实机制。期间市住建部门、市文明办将随机抽查并通报情况。

（三）考核验收阶段（2019年12月31日前）。市住建部门、市文明办成立物业标准建设考核小组，对各区市物业标准建设年活动开展情况进行考核检查。结合物业管理日常工作情况，评选出文明创建物业行业先进单位、先进个人和文明物业服务企业。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。“标准建设年”活动是省住建厅统一部署的重要工作，也是贯彻落实我市《精致城市建设三年行动方案》的重要举措。各相关部门及单位要充分认识该项工作的重要意义，加强组织领导，明确职责分工，确保工作顺利推进。各区市物业主管部门也要制定活动方案，分解任务，落实责任，确保“标准建设年”活动扎实有效开展。

（二）统筹规划，注重实效。标准建设年活动时间紧、任务重，各相关部门及单位要根据本方案，认真理清各自工作任务，计算时间节点，统筹规划，合理安排，按时完成各项工作任务。活动过程中，要将检查、限期整改、处理处罚等措施贯穿始终，对存在的问题，发现一起，整改一起，规范一起，确保各项制度、标准得到有效落实。

（三）加强宣传，营造氛围。要利用报纸、广播、电视、网络等形式，对创建过程中出现的先进做法和成熟经验，进行宣传推广，发挥好示范带动作用；要广泛动员物业服务企业、物业从业人员、业主委员会、广大业主参与创建活动，形成全社会共同关心、共同研究、共同参与创建活动的良好局面。