市烟草专卖局张剑局长走进《行风热线》直播间做相关政策解读

　　主持人：您好，张局长!

　　张局长：主持人好！听众朋友们，大家好!

　　主持人：张局长，欢迎您来到“行风热线”直播室，参加节目上线，请您先介绍一下去年的工作情况。

　　张局长：好的。刚刚过去的2018年，威海烟草系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实国家局、省局（公司）和市委、市政府的重要决策部署，围绕年初确定的目标任务，抓基层、打基础、强管理、重创新，企业发展取得积极成效，各项工作再上新台阶，呈现出高质量发展的良好态势。

　　一是认真落实新时代党的建设总要求，把抓好党建作为最大的政绩，层层压实全面从严治党政治责任，从严抓班子、从严管干部、从严带队伍，干事创业、风清气正的良好政治生态进一步巩固。省局（公司）以《建好党员之家发挥党员作用 推进卷烟价格执行到位》为题，总结推广了威海烟草党建与业务工作深度融合的经验做法。

　　二是持续改善经济运行质量，着力夯实网络建设基础，促进卷烟营销提质增效，销量、结构、税利及卷烟零售客户赢利水平稳步提升，市场状态达到近年来最好水平，市场竞争力和持续发展能力显著提高。人均条数、销售结构、销售额和销售重点品牌等经营指标排名位居全省前列。2018年6月份，省局（公司）系统营销网络建设现场会在威海召开，会议充分肯定了威海市局（公司）营销网建方面的经验做法。11月份，在浙江杭州召开的全国卷烟营销网络建设现场会上，市局（公司）作了《打造“三型”自律互助小组 构建卷烟营销高质量发展新生态》的交流发言。

　　三是坚持烟草专卖制度，联合公安部门深入开展“齐鲁利剑”专项行动，始终保持打私打假高压态势，市场控制力和净化率显著提高。全市共查获涉烟案件907起，同比下降14.68%，查获卷烟1653.64万支，同比下降11.97%，案值1322.63万元，同比增长16.83%。查获万元以上案件269起，其中5万元以上的大要案21起，涉案人员刑事拘留26人，逮捕13人，判刑23人。破获符合公安部、国家烟草专卖局标准的制售假烟走私烟网络案件4起。

　　四是狠抓基层基础和管理创新，企业综合管理水平全面提高，创新创造动能更加充沛，创新成果进一步显现，在推动各项工作做实、做真的基础上，进一步向做细、做精方面提升，加快实现高质量发展。

　　主持人：刚才在回顾去年烟草工作时提到专卖管理成绩突出，尤其是深入开展“齐鲁利剑”专项行动，都做了哪些工作？采取了哪些措施？

　　张局长：一是2018年5月，市综治委牵头召开了有关成员部门参加的专题动员部署会，落实职责分工，加强协调配合，为开展“齐鲁利剑”专项行动提供有力的组织领导保障。二是以卷烟打假打私和打击互联网和物流快递渠道的涉烟违法犯罪活动为重点，着力做好“广泛搜集线索、开展联合检查、加强案件经营、依法严厉打击、加强重点监管、强化法制宣传”等六个方面的工作，通过大范围、多角度、不间断、高强度的集中整治，推动全市卷烟市场净化水平持续提升。三是认真落实烟草等四个部门《关于建立物流寄递环节打击涉烟违法犯罪协作机制的意见》，加强与公安、交通、邮政等部门的工作衔接，积极研究“大数据”时代情报收集和分析研判新方法，逐步形成情报研判准确有效、信息传递快捷高效、案件协调指挥有力、打击行动及时精准的工作机制，不断提高互联网、物流快递领域卷烟打假打私科学化水平。年内共查获物流快递渠道涉烟案件324起，查获非法卷烟694.24万支，案值614.55万元。

　　主持人：持续保持打假打私的高压态势，全面加强市场监管，是不断净化卷烟市场的重要方式，在这方面都做了哪些卓有成效的工作？

　　张局长：为进一步净化卷烟市场，市烟草专卖局注重加大与公安、工商、海关等部门的执法协作，形成执法合力，始终保持卷烟打假打私的高压态势。一是组织开展节日卷烟市场整治。对重点区域、重点环节、重点场所，开展联合检查整治行动，严厉打击涉烟违法犯罪活动，维护良好的卷烟市场经营秩序。

　　二是严厉打击涉烟走贩私活动。加大对来自日本、韩国、俄罗斯和东南亚等国家进口货物的检查力度，防止加热不燃烧新型卷烟非法入境；加大对入境人员携带物品的检查力度，严禁入境旅客超限量携带加热不燃烧新型卷烟，严打“带工”夹带走私卷烟。加强对国际邮件、快件的检查，全面落实过机安检制度，及时查处违规寄递加热不燃烧新型卷烟行为。加大沿海地区巡逻监管力度，对所辖海域内的货轮、邮轮、渔船等船只进行重点检查，严厉打击“绕关走私”等海上走私行为。加大对海关监管仓库的管理力度，对国际物流快递仓库、中转站和免税仓库开展监督检查，严厉打击非法储存、匿藏加热不燃烧新型卷烟行为。

　　三是突出涉烟线索收集。结合当前互联网、物流寄递领域监管难的问题，利用网络搜索引擎以及微信、QQ等即时通讯软件，深入细致检索涉烟信息。根据掌握的信息情况，去年6月5日，在威海某物流货运站查获新型加热不燃烧走私卷烟215万支，案值273万元；10月18日，在威海经区某物流站查获走私“ESSE”卷烟369万支，案值210万元。

　　四是强化日常监管。加大对互联网、自媒体、交通运输、物流快递、港口码头、旅游、商务、婚庆等特类市场和市际边缘市场的管控力度，严防渠道外卷烟对威海市场的冲击。

　　五是强化对外口岸监管。加强与海关、边检等部门协调，针对港口码头、机场等重点区域适时开展联合检查行动，严厉打击“带工”非法携带、集中收购贩卖、卷烟出口回流等涉私违法活动。

　　六是积极开展市场联合检查。去年6月份，由市“打假办”牵头，公安、工商、烟草部门参与，在全市范围内开展联合检查，重点检查卷烟经营大户的合法经营情况，督促相关企业和从业人员落实实名寄递、收寄验视、过机安检等事项，着力营造严打声势，起到了良好的震慑效果。

　　七是狠抓大要案经营。各级“打网办”充分发挥打假破网工作统一指挥、统一协调的职能作用，坚持在“打源头、破网络、抓主犯”上下功夫，深入排查梳理涉烟违法线索，持续加强案件经营工作。

　　主持人：据了解，烟草专卖局坚持依法行政，创新服务举措，积极做好烟草专卖零售许可证办理，详细情况请您介绍一下？

　　张局长：一是深化“放管服”改革。优化卷烟零售许可证办理流程，简化办理手续，缩短办证时间，本着“群众第一，全心全意为零售客户服务”的理念，在零售许可证延续过程中，由烟草专卖管理人员负责全程服务，实行上门通知、上门受理、上门核查、上门送证及悬挂证件的“全程服务”模式，全市共延续烟草专卖零售许可证10158份，零售许可证延续工作基本实现了让申请人由“最多跑一次”过渡到“零跑腿”。申请人办证“领跑腿”比例达到了96.8%。

　　二是坚决清理中小学周边卷烟零售许可证。充分利用延续换证的有利时机，对全市辖区中小学校周边零售户持证情况进行全面调查摸底，加强政策宣传，做好解释引导，依法稳妥推进中小学校周边烟草专卖零售许可证清理工作，对于年底许可证有效期届满的中小学校周边零售户，一律不予延续；同时严禁在中小学周边新办零售许可证。截止2018年年底，全市中小学周边的15户持证户已全部清理完毕。

　　三是积极解决堵点问题。按照行业和省、市关于解决堵点问题的有关要求，积极采取有效措施，切实解决群众堵点问题。严格执行上级关于烟草专卖许可管理有关规定，在烟草专卖零售许可证变更、延续过程中，一律不要求申请人提交工商营业执照原件或复印件，目前堵点问题已全部解决。

　　主持人：推进烟草零售领域诚信体系建设，是烟草今年的一项重点工作，在这方面都做了哪些努力？

　　张局长：我们认真贯彻落实《威海市“十三五”社会信用体系建设规划》，把卷烟零售户管理融入社会信用管理体系，推动形成守信激励、失信惩戒的良好局面。

　　一是召开全市烟草零售领域信用体系建设专题会议，要求全市系统上下抓住威海创建首批“全国社会信用体系建设示范城市”的有利契机，以信用“软实力”铸就发展“硬支撑”，积极做好烟草零售领域信用体系建设工作。

　　二是制定《威海市卷烟零售户信用管理办法》等制度，将卷烟零售户自律小组的成员遵守烟草专卖法律法规和自律小组公约等情况纳入社会信用管理体系，对小组成员进行动态评价打分，定期将失信、守信信息传输到市公共信用信息平台，目前已有162名失信小组成员被扣减信用得分，27人获信用加分。

　　三是与市信用管理部门联合发动、联手培训，并邀请电视台、报纸等媒体广泛报道，大力弘扬诚信理念、规则意识、契约精神，推动形成不敢失信、不能失信、不愿失信的社会氛围。

　　四是将零售户遵纪守法、诚信经营、明码实价等行为纳入卷烟零售户自律小组公约，建立信用“红黑名单”发布制度，在终端改善、客户培训、终端评级等方面实行信用等级差异化管理。

　　主持人： 2018年，市烟草专卖局（公司）把文明吸烟环境建设作为战略工程，在助力文明城市建设方面扎实做好工作，请您给介绍一下。

　　张局长：好的。我们根据行业上级的统一部署，深刻认识加强文明吸烟环境建设对于控烟履约、助力文明城市建设和促进企业健康发展的重要意义，积极争取地方党委、政府及有关部门的支持，用好专项资金，确保了此项工作有力推进。

　　一是明确建设思路。组织对辖区的大型企业、车站、景区、商场等人流密集区域开展细致调研，全面摸清各类吸烟环境现状及需求，科学规划，确立“多方位、立体式、全覆盖”的建设思路，并分类制定环保吸烟室、绿色吸烟区、便民吸烟点、消费体验区4类建设标准。

　　二是凝聚多方合力。市政府召开全市“烟头不落地威海更美丽”专项活动部署会议，市文明办、住建局、城管执法局、卫计委等9部门参加。之后市文明办举行“烟头不落地 威海更美丽”公益活动启动仪式，社会各界200余人参加，电视台全程录制、传媒网全程直播，威海日报、威海晚报、威海新闻网等媒体作了深入报道。为进一步扩大宣传效应，专门制作“烟头不落地威海更美丽”公益宣传片，在新闻媒体、网络进行播放。

　　三是分类推进实施。扎实开展吸烟室（区、点）建设，已在机场、码头、医院、商场、景区、企事业单位等场所建设环保吸烟室181个，在宾馆、酒店、零售户、商场等地点建设绿色吸烟区869个，在车站、公园等户外场所建设便民吸烟点156个，引导有条件的卷烟零售户开辟消费体验区175个。

　　四是广泛开展公益宣传。从“烟头不落地”文明习惯的细节入手，制订长期公益宣传计划，按照“志愿活动宣传+电视公益广告+线上网络推广”的全方位宣传模式，引导社会公众理解和支持文明吸烟环境建设工作，为威海文明城市建设贡献力量。

　　主持人：展望新的一年，市烟草专卖局（公司）都有哪些工作打算？

　　张局长：2019年，全市烟草系统将继续贯彻落实省局（公司）党组和市委、市政府的部署要求，坚持稳中求进总基调，贯彻发展新理念，以提高发展质量和效益为中心，以“抓基层、打基础、强管理、重创新”为重点，在“做实、做真、做细、做精”上下功夫，为全省系统实现高质量发展、为“精致城市、幸福威海”建设做出积极的贡献。

　　一是注重党建引领，强化政治责任，持续改进作风，推动全面从严治党向纵深发展；

　　二是着力稳定销量，有效提升结构，做好客户服务，努力提高经济运行质量；

　　三是坚持依法行政，严厉打私打假，净化卷烟市场，维护国家利益和消费者利益；

　　四是切实抓好班子、带好队伍，增强企业活力，积极构建干事创业、风清气正的政治生态。

　　主持人：张局长，节目最后，您再和听众朋友们交流几句？

　　张局长：好的。非常感谢“行风热线”这个平台，让我们可以直接和听众、网友进行沟通交流，并对烟草工作进行介绍，进一步提高社会层面对威海烟草的认知度，增进理解与支持，也更加促使我们改进作风、提高效能、服务群众，服务地方经济社会发展。也借这个机会，感谢社会各界多年来对烟草工作的关心和支持！衷心祝愿全体市民朋友在新的一年里工作顺利、家庭幸福、健康快乐，事业发达！