关于印发《威海市企业环境信用“红黑名单”管理办法（试行）》的通知

威环发〔2018〕159号

各分局、科室、直属单位：

       现将《威海市企业环境信用“红黑名单”管理办法（试行）》现印发给你们，请认真遵照执行。

威海市环境保护局

2018年7月19日

      （此件公开发布）     

威海市企业环境信用“红黑名单”管理办法（试行）

第一章   总   则

第一条  为加强环境信用“红黑名单”管理，健全我市环境保护领域信用体系，构建环境保护守信激励、失信惩戒工作机制，加快推进“信用威海”建设，根据《威海市公共信用信息管理办法》和《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  在本市范围内开展生产经营活动的企事业单位、个体工商户以及其它排放污染物的单位（以下统称“评价单位”）的环境信用评价及“红黑名单”管理，适用本办法。

第三条  市环保局负责组织开展环境信用“红黑名单”的评价管理工作，各环保分局按照属地管理的原则，负责对辖区内评价单位进行环境信用评价。

第二章   评价指标及内容

第四条  环境信用评价指标包括污染物排放指标、社会影响指标、环境管理指标、环境激励指标。

第五条  污染排放指标主要从水、大气、固体废物、厂界噪声和环境辐射等环境要素来考察评价单位污染物排放行为，包括排放浓度超标排放和排放总量超标排放两个方面。

第六条  社会影响指标主要从社会影响来考察评价单位环境绩效，包括行政处罚与行政命令、公众投诉、媒体监督、突发环境事件、生态环境损害及其它重要环境失信等方面。

第七条  环境管理指标主要从环境管理角度来考察评价单位环境绩效，包括内部环境管理、环境应急、污染治理设施运行、强制性清洁生产审核、强制性环境污染责任保险等方面。

第八条  环境激励指标主要从自觉履行环保义务来考察评价单位，包括自愿开展清洁生产审核、自愿开展环境管理体系认证、自愿参加环境污染责任保险、获得环境有关表彰奖励、组织开展环保公益活动、环保工作创新、主动履行环保责任等方面。

第三章   评价方法和程序

第九条  污染物排放指标、社会影响指标、环境管理指标为扣分项，环境激励指标为加分项。评价指标实行加分和扣分管理，具体记分标准参见《环境行为评价及记分标准》。

第十条  环境信用评价采用记分法，每季度评价一次，分数累加，达到环境信用“红黑名单”标准的即被列入环境信用“红黑名单”。

第十一条  评价单位在评价期内未有扣分项，且至少有一项加分的，列入环境信用“红名单”，作为联合激励对象。

第十二条  评价单位在评价期内的加分和扣分累加计算，两项相抵，扣分达到12分的，列入环境信用“黑名单”；其中，有一次性扣12分的，无论是否有加分，直接列入环境信用“黑名单”，作为联合惩戒对象。

第十三条  每季度末，属地环保分局会同市局相关科室、直属单位，采集环境信用评价相关信息，提出拟列入环境信用“红名单”和“黑名单”的评价单位预备名单，并将评价结果和依据书面告知评价单位；评价单位如有异议，应当在3个工作日内提出书面意见并提供相关的证据和材料，逾期视为无异议。

第十四条  属地环保分局应当在收到评价单位的书面意见之日起5个工作日内完成调查核实，并将调查核实结果书面通知评价单位，核实需要监测或者鉴定的，所需时间不计入核实期间。信息确有错误的，在预备名单中修改或撤销；信息无误的,上报市环保局。市环保局政策法规科审核确认后，由分管局长签发，并按照相关程序推送至市公共信用信息平台，实行联合激励或联合惩戒。

第四章   “红黑名单”发布与应用

第十五条  环境信用“红名单”和“黑名单”每季度发布一次，发布时间为下一季度第一个月的月初。

第十六条  环境信用“红名单”和“黑名单”通过“信用威海”网站、市环保局官方网站、政务微博、政务微信、生态威海App等渠道发布。

第十七条  环境信用“红名单”和“黑名单”信息，主要包括下列内容：

     （一）评价单位的基本信息，包括自然人的姓名、身份证号码，法人及非法人组织的名称、统一社会信用代码、法定代表人或主要负责人姓名及身份证号码等；

     （二）列入“红名单”和“黑名单”的事由，依据有权机关决定列入的，应当载明有关法律文书的名称和编号；

     （三）“红名单”和“黑名单”信息移出日期；

     （四）应当披露的其他信息。

第十八条  对列入环境信用“红名单”的评价单位，环保部门可以适当减少现场检查频次，支持参加环保评先评优活动；并及时将有关信息推送至市公共信用信息平台，依据《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》开展联合激励。

第十九条  对列入环境信用“黑名单”的评价单位，环保部门应当将其列入重点监管对象；对适用于限制生产、停产整治的，依法责令其限制生产、停产整治；对适用于停业、关闭的，依法报经有批准权的人民政府批准，责令其停业、关闭；并及时将有关信息推送至市公共信用信息平台，依据《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》开展联合惩戒。

第五章   “红黑名单”移出与修复

第二十条  环境信用“红名单”的移出日期为名单公布之日起一年。环境信用“黑名单”的移出日期为名单公布之日起三年。在评价单位尚未全面整改环境违法违规行为或履行法定义务前，暂不设定移出日期。

第二十一条  列入“红名单”的评价单位，发生环境违法违规行为的，应及时从“红名单”中移出。

第二十二条  列入环境信用“黑名单”中的评价单位有下列情形之一的，可以向属地环保分局提出信用修复申请：

      （一）初次列入“黑名单”，但已按规定全面履行法定义务或完成整改，且在其后6个月内再未发生环境违法违规行为的；

      （二）非初次列入“黑名单”，但已按规定全面履行法定义务或完成整改，且在其后12个月内再未发生环境违法违规行为的；

      （三）列入“黑名单”后，有重大悔改表现，并已采取有效措施防止再次发生环境违法违规行为的。

第二十三条  属地环保分局在收到评价单位信用修复书面申请后，根据其实际悔改表现决定是否提前移出“黑名单”。符合提前移出条件的，应当在15个工作日内作出决定，并书面报市环保局，由市环保局书面告知市社会信用管理部门；不符合提前移出条件的，属地环保分局应当告知评价单位，并说明理由。

第六章   管理责任

第二十四条  属地环保分局及信息提供单位应当对信息的真实性负责，发现信息有错误或者发生变更时，应当及时予以更正或者变更，并上报市环保局。

第二十五条  工作人员在信息采集、认定的过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，将依法依规进行处罚；构成犯罪的，将依法移交有关部门。

第七章   附   则

第二十六条  因从事生产经营活动排放污染物的个人的环境信用评价及“红黑名单”管理,参照本办法执行。

第二十七条  本办法由威海市环境保护局负责解释。

第二十八条  本办法自印发之日起施行，有效期至2019年12月31日。

附件

环境行为评价及记分标准