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近年来,基层环保部门的人员、装备、能力、条件虽有一定改善,但仍面临着人员结构老化、人员知识结构和素质适应不了新要求等情况,加之环保工作任务繁重,有的基层环保人的情绪在一定程度上受到影响。施以人文关怀、改善人文生态迫在眉睫。笔者建议,可以采取以下举措。
一是提高重视程度施以思想关怀。基层环保部门整天忙于繁重的环保日常事务,日益繁重的环保工作、时有反弹的超标排污、防不胜防的环境违法、褒贬不一的社会舆情等复杂情况,使基层环保人员容易产生倦怠感和不良情绪。及时做好思想工作,加强政治人文关怀是化解情绪情结、端正认识、轻装前进的有效途径。地方党委及其环保部门应多组织环保人员加强学习,让大家充分认清生态环保在“五大发展”、“四个全面”布局中的重要性,认清生态环境从来没有像今天这样被高度关注,环保工作者从来都没有今天这么光荣而自豪,激发起奋发有为的精气神。要教育干部职工正确对待眼前困难,树立信心,克服当下任务重、矛盾多、力量弱、条件差的艰苦和困难,不被不良情绪打磨了工作斗志,增强敢于担当的勇气和干劲。
二是以解决基层环保部门实际问题的行动施以关怀。有关方面应从环保战略全局、未来要求和现实出发,体察基层环保人疾苦,解决存在的实际困难。应抓住供给侧改革、环保监测监察执法机构垂改契机,将基层环保机构建设长期存在的机构级别不统一、人员编制偏少、人员混岗使用、事业参公管理、财政全额供给、干部交流使用等切身问题,向有关方面反映并解决,理顺基层环保局、环境监察机构及人员关系。国家层面应尽快出台“管发展的要管环保,管生产的要管环保”的政策细则,真正使基层环保部门回归“统一监督管理”的法制职能定位。切实加大基层环保部门能力建设、基础建设投入,改善工作环境。建立干部激励、在职深造及使用机制,切实解决福利待遇低、业务培训不系统、交流使用无出口等实际问题,让环保成为人人向往、社会尊重的事业。
三是以实事求是追责问责施以组织关怀。环保问责是更好地落实保护一方绿水青山的责任。对于基层环保部门的问责,应以实事求是为原则,区别不同情况处理,不能为了地方党委政府好向上级交差的“颜值”而伤害基层环保干部,拿环保干部当垫背。当然,对于不作为、慢作为、乱作为的环保干部及工作人员,应坚决按规定严肃问责,触犯法律的坚决绳之以法,毫不手软。但对于工作中发生的失误,或确不是主观原因,或努力了仍出了问题等,应从保护基层环保干部积极性出发,以教育改正为问责目的。处理干部应秉承以事实为依据的责任心,深入调查,弄清事实真相,分清是非曲直,以事实的后果程度量责,搞清要负主责还是次责。对组织负责,对个人负责,既不轻处一位责任者,也不冤枉一位干部。问责是为了教育本人警示他人,有关方面应掌握原则,尺度适宜。地方党委及纪检监察部门在问责环保部门时,从调查事实、研究案情到决定处理结论,应约请其上级环保部门参与,上级环保部门应按有关规定配合,既支持地方纪检部门严肃问责下属,又爱护和保护好下属。对偏离原则的问责处理,要敢于为基层环保部门讲话,阻止“背锅”和误伤基层环保干部的问责情况发生。