《威海市全民健身实施计划（2016-2020年）》政策解读

    一、计划的编制背景过程
    2016年初，按照省体育局统一部署，我市正式启动了《威海市全民健身实施计划（2016-2020年）》编制工作，为做好《实施计划》的编制工作，我们召开了专题会议，明确了责任分工，成立了撰写小组。采取座谈会和问卷调查等形式，对我市健身设施建设、健身组织机构、健身活动等情况进行了全面了解和系统分析，依据《体育法》、《全民健身条例》、《山东省全民体育健身条例》等法律法规和文件，于5月份完成了初稿。并按照国家、省《实施计划》对初稿进行了多次修改和完善，并先后面向市级体育协会、各区市体育部门，42个市直有关部门和单位广泛征求意见并经市法制办合法性审查，2016年12月23日，市政府常务会议研究通过了《实施计划》。
    二、准确把握几个关键词
    1．人均体育用地
    一是按照省2.0平方米，国家1.8平方米的建设目标，结合我市实际，计划在五年内实现我市人均体育场地面积达到2.0平方米。二是目前，城市社区和农村行政村体育设施基本实现全覆盖。新建的小区都按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准建设体育设施，最终在城市社区建成10分钟健身圈。三是新增篮球场、足球场和排球场共100个。其中结合农民健身工程、扶贫工程和镇级全民健身中心建设，五年内计划新增篮球场80片以上;依照近几年各级体彩公益金年均资助建设笼式足球3个，5年将增加足球场15个。四是结合“山、海、林、岛、湾”地貌特色，积极做好我市特色体育基地建设工作，打造铁三、户外露营、帆船、游艇和垂钓基地，支持建设和改建多功能冰场和雪场，同时建成网格化的登山步道系统，完善自行车赛道系统。
    2．体育锻炼人口
    第四次全国国民体质监测有关数据显示，我市目前每周至少参加1次体育锻炼的人数和经常参加体育锻炼人数分别是50.4%和35%。《山东省全民健身实施计划（2016-2020）》提出每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到53%以上，经常参加体育锻炼人数达到38%以上。为此，我市提出的相应指标分别是58%以上，40%以上。达到这个标准，我市将重点做好以下几方面工作，推行全民健身活动常态化,因地制宜开展群众身边的健身活动，分层分类引导健身项目发展;深化体育对外合作，加强与韩国、日本、香港等国家和地区的体育交流，推进全民健身赛事精品化;积极承接国际国内大型全民健身赛事活动，加大科学健身力度，提高科学健身服务水平，丰富全民健身活动，重点做好学生、老年人、农村、残疾人和职工五大类人群的全民健身工作，在十三五期间实现乡居民《国民体质测定标准》合格率达到92%以上，在校生普遍达到《国家学生体质健康标准》。
    3．健全体育组织
    协会方面，目前我市已有35个单项体育协会，因成立单项体育协会受活动场地，办公场所，资金和市民参与度等因素制约，因此，按照成熟一个成立一个的原则，我市到2020年市级单项体育协会将达到40个以上比较合理。健身站点方面，按照2014年统计我市已有健身站点2049个，随着近几年广场舞在各区市的普及，以及我市近年推动的在每个行政村建设一支健身队伍的工作，农村健身站点将有较大幅度增加。计划十三五期间各类全民健身站点达到2300个。社会体育指导员方面，目前全市社会体育指导员人数为8026人，比率为2.86‰。参照省2.3‰的目标,按照我市每年新增社会体育指导员800名的速度，五年将增加4000名，排除新增人口等因素，计划十三五末我市社会体育指导员比例达到3.5‰。