威海市人民政府办公室

关于转发市畜牧兽医局市环保局威海市集

中式饮用水水源保护区畜禽养殖污染

整治工作方案的通知

威政办字〔2016〕40号

各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府有关部门、单位：

　　市畜牧兽医局、环保局《威海市集中式饮用水水源保护区畜禽养殖污染整治工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

                                           威海市人民政府办公室

                                                           2016年6月6日

 威海市集中式饮用水水源保护区畜禽养殖

污染整治工作方案

市畜牧兽医局  市环保局

为扎实开展集中式饮用水水源保护区畜禽养殖污染整治工作，保障人民群众身体健康，促进生态畜牧业发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、《山东省畜禽养殖管理办法》、《山东省落实〈水污染防治行动计划〉实施方案》(鲁政发〔2015〕31号)等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，按照减量化、资源化、无害化、生态化要求，坚持治旧控新、疏堵结合，治理与转产转业并举，综合运用法律、经济、科技和行政手段，加快推进集中式饮用水水源保护区畜禽养殖场(户)整治，进一步削减养殖总量，切实解决畜禽养殖污染问题，保护和改善环境。2016年，完成集中式饮用水水源一级保护区内12个畜禽养殖场(户)关闭或搬迁工作，二级保护区内256个畜禽养殖场(户)治理工作；2017年，完成二级保护区内170个畜禽养殖场(户)治理工作，全市集中式饮用水水源保护区内的畜禽养殖场(户)全部完成治理。

　　二、工作重点

　　(一)推动关闭搬迁。各区市(含国家级开发区、南海新区，下同)要按照国家和省有关畜禽养殖的规定，加大工作力度，依法关闭或搬迁一级保护区内的所有畜禽养殖场(户)和二级保护区内的非法畜禽养殖场(户)。要建立日常巡查、销号管理等长效机制，加强后续监管，积极引导关闭后的畜禽养殖场(户)转产转业，防止畜禽养殖污染问题反弹。

　　(二)加强综合治理。

　　1.实施“两分离三配套”工程。畜禽养殖场要实施雨污分流、干湿分离，加强沼气池、氧化塘、人工湿地等配套设施建设，确保处理后的水质达到《畜禽养殖业污染物排放标准》(DB37／534—2005)。畜禽养殖户在实施雨污分流、干湿分离的基础上，配套建设粪污贮存池等防溢防渗设施，防止产生污染。

　　2.实施工业治理工程。大型畜禽养殖场特别是生猪养殖场，要配套建设二级A／O生化处理系统等工业治污设施，实现污水达标排放。

　　3.实施干粪收集处理工程。鼓励大型畜禽养殖场自建有机肥厂，引导社会资本建设畜禽粪便收集处理中心和配套收集体系，推动粪污集中处置和资源综合利用。

　　4.实施农牧结合综合利用工程。在加快建设治污标准设施的同时，积极开展就地就近利用、异地结合综合利用、分散处理集中利用、畜—沼—田和生物发酵舍“零排放”等治污新模式，对畜禽养殖废弃物进行合理利用，拓展污染治理途径。

　　(三)强化日常监管。集中式饮用水水源一、二级保护区内，严禁新建和改扩建畜禽养殖场、新增养殖户。对治理合格且符合有关规定的畜禽养殖场(户)，环保部门出具污染防治设施验收文件，畜牧兽医部门进行备案。环保、畜牧兽医部门要加强协作，强化重点领域监管，对集中式饮用水水源保护区新发现的畜禽养殖场(户)依法依规予以关闭、搬迁或治理；扩大监管覆盖面，对28处农村集中供水水源保护区内畜禽养殖污染问题积极进行整治；加大监管处罚力度，发现污染严重、对饮用水水质安全产生威胁的畜禽养殖场(户)，依法依规严肃查处。

　　三、保障措施

　　(一)加强领导，精心组织。各区市政府(管委)要严格落实属地责任，加强组织领导，制定具体整治方案，明确目标任务，落实专人负责，确保按时保质完成整治工作；要制定本辖区畜禽禁止养殖区、控制养殖区、适度养殖区划定方案，于2016年底前向社会公布。环保、畜牧兽医等部门要按照各自职责，密切协调配合，切实做好畜禽污染防治的监督管理和指导服务等工作。

　　(二)因地制宜，细化措施。各区市要组建畜禽养殖污染治理专家指导组，逐场逐户进行指导，根据养殖品种、养殖规模、治污模式，分别确定整治方式，实施科学有效治理。

　　(三)加大宣传，营造氛围。充分利用各类媒体，广泛宣传加强畜禽养殖污染整治的法律法规、政策措施，凝聚社会共识。深入细致做好畜禽养殖场(户)思想工作，争取理解和支持，营造良好社会氛围。

　　(四)加强调度，严格考核。各区市要加强统筹调度，及时准确掌握工作进度和质量。市畜牧兽医局、环保局要采取季度抽查和年底检查的方式，对整治工作进行督导检查，并适时通报检查结果。

　　附件：各区市畜禽养殖污染整治工作计划表