市烟草专卖局邓基刚局长走进《行风热线》直播间做相关政策解读

主持人：邓局长，欢迎您来到“行风热线”直播室，烟草局是今年第一次上线，在节目一开始，请您给听众、网民朋友简要介绍一下烟草局2016年的重点工作都有哪些？
邓局长：好的，2016年是“十三五”的开局之年，也是威海烟草加快向“勇做实真细精企业管理深耕者、争当全省系统改革发展排头兵”目标迈进的重要之年。我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实国家局、省局（公司）工作会议精神和市委、市政府的重要部署要求，适应经济发展新常态，贯彻发展新理念，按照省局（公司）提出的“完成‘一个任务’、实现‘两个突破’、做到‘三个持续用力’”工作新要求，聚焦卷烟销量和利税总额核心指标，坚持以卷烟营销为中心、以市场监管为重点、以精益管理为抓手、以基层基础为保障、以队伍建设为根本，开拓创新，攻坚克难，务实有为，全力推动威海烟草持续健康发展，努力实现 “十三五”良好开局。主要做到“五个深入推进”、实现“五个切实提升”：
一是深入推进市场化取向改革，切实提升经济运行质量。密切关注市场变化，加强立体化调研分析，科学组织货源，满足不同群体、不同档次的消费需求。
二是深入推进现代营销网络建设，切实提升客户服务能力。不断加强现代终端建设，持续改进客户服务质量，着力推进零售户致富工程。
三是深入推进专卖管理监督，切实提升市场监管实效。始终保持对涉烟违法犯罪的高压态势，强化打假打私工作，转变市场监管方式，坚决遏制卷烟非法流通。
四是深入推进全面精益管理，切实提升工作水平。牢固树立“管理就是生产力、节约就是竞争力”的理念，坚持“精益管理做除法”，依靠管理进步推动节约发展。
五是深入推进干部职工队伍建设，切实提升作风能力素质。注重加强思想建设、队伍建设、廉政建设、和谐企业建设，以干部职工的良好精神状态为行业、为社会做出新的更大贡献。
主持人：邓局长，您刚才提到市场化改革是今年的重点工作之一,具体包括哪些内容，目前的工作进展如何？
邓局长:组织实施卷烟营销市场化取向改革，是市局（公司）根据行业上级统一安排部署开展的一项重要工作。就是以市场需求为出发点，以“按订单组织货源、按需求衔接计划、按状态调整策略”为总体要求，以“尊重市场、遵循规律、遵守规则”为基本原则，再造业务流程，升级营销模式，着力营造公开透明、公平竞争的营销环境，提升资源配置效率，加快形成统一开放、规范有序的卷烟大市场，更好地服务广大卷烟零售客户的经营需要，更好地满足卷烟消费者的消费需求。
 一是持续深化卷烟市场调控。组织开展卷烟市场专题调研，密切关注辖区市场消费变化趋势，结合货源的重需率、动销比等订单反馈情况和客户意见建议，对营销政策和货源投放策略进行适度调整，加大市场顺销品牌和适销货源的组织力度，做到紧俏卷烟精准投放、顺销品牌满足供应。
二是持续深化消费需求引导。深耕开发民俗、婚庆、临海、农村、旅游、商务等特类市场，大力培育细支烟和“泰山”中高端强势规格，在开发传统婚庆品牌基础上，重点开展一二类高端婚庆引导活动，抓好口碑传播和终端宣传。
三是持续深化终端形象展示。以“小规模、互动式、亲情化”培训为载体，加强终端陈列指导和服务指导，从品类、资金、库存和价格管理方面，帮助客户分析掌握自身经营状况，改善店面环境，增强经营技能。开展终端陈列水平整体提升活动，优化终端建设布局和终端资源配置，充分发挥现代终端对卷烟营销的引领和带动作用。
主持人：邓局长，刚才发布了部门新政，提到了今年要开展全市烟草市场治理“齐鲁之盾”（2016）专项行动，详细情况，请您解读一下。
邓局长：今年，按照省、市综治委的统一部署要求，制定了工作实施方案，周密组织开展全市烟草市场治理“齐鲁之盾”（2016）专项行动：一季度组织开展互联网和物流快递渠道涉烟违法犯罪专项整治行动。重点是开展“元旦、春节”期间的节日市场整治；开展烟草专卖法律法规系列宣传活动；严厉打击互联网涉烟违法犯罪行为，净化互联网卷烟经营环境；对物流货运站、邮政快递企业等开展联合检查，规范运输、邮寄卷烟行为。二季度开展卷烟经营市场专项整治行动。重点是开展卷烟经营市场（包括许可市场和非许可市场）专项整治行动。对批发市场、集贸市场、宾馆酒店、娱乐场所、名烟名酒店、礼品回收店等社会市场进行集中检查整治；开展对“小饭店”、“小旅馆”、“小网吧”、“小茶楼”、“小集市”五小市场的专项整治行动。对集团消费、婚庆市场、建筑工地等卷烟消费比较集中的环节进行监督检查，重点整治无证经营、销售假冒、走私卷烟行为。三季度开展道路运输和卷烟走贩私专项整治行动。重点是开展“中秋、国庆”节日市场集中整治；对高速路口、省道等重要交通要道开展路查路堵；加强卷烟涉私领域的监管，严厉打击销售假烟、走私烟等违法行为，进一步规范市场秩序。四季度开展交叉检查和重大案件督导推进行动。重点是开展交叉检查，暗访卷烟市场状况，检查专项行动开展情况，加强工作交流，针对专项行动破获的重大案件进行督导和推进。
主持人: 邓局长，您刚才讲到开展“齐鲁之盾”专项行动这么大的力度、这么多举措，目前都取得了哪些实实在在的效果?
邓局长：“齐鲁之盾”（2016）第一阶段的互联网和物流快递渠道涉烟违法犯罪专项整治行动开展以来，取得了显著成效，完成了既定工作目标，主要体现在以下几个方面：
一是在信息摸排上下功夫。通过巡查走访、数据提取、受理投诉举报等途径，全方位收集道路运输、物流快递环节的涉烟信息，重点对论坛、社区、QQ群、微信圈和淘宝、天猫、京东等大型电子商务平台进行巡查，及时研判异常信息，锁定监管目标，明确检查方式和频次，建立完善信息档案。行动期间，共收集互联网涉案信息线索75个，建立物流货运企业档案147个，邮政快递企业49个。
二是在专项整治上下功夫。开展卷烟市场和互联网涉烟违法犯罪行为整治，对名烟名酒店、礼品回收店、出入境旅客、“带工”群体、韩国贸易商行进行清理整顿，对全市物流货运站、邮政快递场所展开地毯式检查，依法查处非法邮寄、运输、携带烟草专卖品和互联网非法销售卷烟行为，严防卷烟走贩私行为反弹回潮。行动期间，共查获物流快递渠道涉烟案件218起，互联网涉烟案件23起。
三是在联合执法上下功夫。市综治委牵头召开规范烟草市场秩序联席会议，各区市综治办、联席会议成员单位加强组织领导，落实职责分工，强化协调配合，健全完善信息通报、情报共享、联合检查等制度，形成联合执法的强大合力，为开展专项行动提供有力保障。行动期间，各成员单位共出动联合执法检查人员12113人次、执法车辆3993车次，共检查物流货运企业2854个次、邮政快递企业1086个次、其他业态228个次。
四是在营造声势上下功夫。开展烟草专卖法律法规进社区、进高校、进互联网、进物流快递企业活动，发放《关于严厉打击涉烟违法犯罪行为的通告》等宣传材料2700余份，普及法律法规和卷烟鉴别检验常识，回答群众关注的热点焦点问题。通过电视、报刊、广播、互联网等多种渠道，广泛宣传贩售假私卷烟危害和打假打私成果，营造对互联网和物流快递渠道涉烟违法行为严打的高压声势。
“齐鲁之盾”（2016）互联网和物流快递渠道涉烟违法犯罪专项整治行动开展期间，全市共查获涉烟违法案件351起，5万元以上案件4起，查获违法卷烟505.5万支，案值314.61万元；刑事拘留15人，逮捕8人，判刑10人。应该说专项行动的效果是不错的。
主持人：邓局长，据了解，近几年，市烟草专卖局（公司）持续开展零售户致富工程，对困难零售户实施特别的帮扶政策，请邓局长介绍一下这方面的工作？
邓局长：近年来，市烟草专卖局（公司）积极践行“两个至上”的行业共同价值观，深入贯彻落实省局（公司）关于大力实施卷烟零售户致富工程的有关部署要求，积极弘扬中华民族扶贫济困、救危助残的传统美德，扎实开展零售户困难帮扶工作。
一是开展零售户致富工程方面，不断探索推进基层客户服务部建设，去年年底在全市设立了7个客户服务部，加强零售客户培训、指导，全年共开展小班制培训36期、培训客户2600余人次，同时对800名客户提供了“一对一”现场经营指导。制定现代终端建设规划，开展终端陈列水平整体提升活动，共为680个客户提供卷烟柜台1390组，为100个客户提供资助进行店面改造，全市新增现代终端示范户700个，着力打造分类整齐、视觉靓丽的终端形象，以环境改善促进了零售客户销售收入的提高。
二是困难零售户帮扶方面，坚持“真情帮扶、共同发展”，以困难卷烟零售户为帮扶对象，面向全市卷烟零售户开展多种形式的帮扶活动，体现“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”的行业愿景，承担起企业的社会责任。2012年，我们在威海市慈善总会注资成立了“威烟惠众爱心基金”，制定了《威烟惠众爱心基金使用管理办法》，积极开展帮扶活动。我们根据全市的困难卷烟零售客户情况，具体划分为“济困型”、“扶危型”、“助学型”三类，并分别建立帮扶客户信息数据库。截至目前，共投入帮扶资金94万元，其中投入36万元对831名困难零售客户实施济困扶危帮扶；投入44万元开展“真情威海•金秋助学”活动，帮助476名困难零售客户子女实现求学愿望；投入14万元为52名困难零售客户改造店面、提升终端形象。
主持人：对于广大卷烟消费者来说，非常关心的问题就是担心买到假冒卷烟，以及如何鉴别卷烟真假，请您介绍一些识别假冒卷烟的方法？
邓局长：好的。这也是广大消费者非常关心的问题。每年“3•15”消费者权益保护日期间，我们都举办专题活动，向广大消费者宣传识别假冒卷烟的知识，增强其维权意识，平时也通过各种途径，广泛进行宣传。主要采用的是感观鉴别检验法对卷烟进行真伪鉴别，即通过卷烟的外在特征来鉴别卷烟真伪的方式。主要从条盒、小盒、外包装透明纸、印刷质量、卷烟防伪、拉带、钢印等几个方面进行鉴别，不同品牌规格的卷烟防伪标识各有不同，如果听众、网友有问题或需要详细了解，可以打电话或到市烟草专卖局咨询。地址是：威海市青岛中路128号A座。电话：5317768。
主持人：多年来，威海烟草在注重自身发展的同时，始终不忘回报社会、服务群众，为地方经济社会发展做出了积极贡献。请邓局长给大家介绍一下这方面的情况？
邓局长：好的。助推地方经济社会发展，回报社会、服务群众，是威海烟草的使命担当，更是我们义不容辞的责任。我们着力从农村帮扶、生态村富民工程等方面入手，加大工作力度，扎扎实实为群众办好事、办实事。
去年我们按照市委、市政府关于农村帮扶工作的部署要求，本着“统盘规划、分期攻坚、公开承诺、诚信兑现”的原则，向荣成市荫子镇马家岭村投入资金16万余元，完成村容改造、环境整治等工程项目4项：一是投资4万元，拓宽马家岭村进山路700米；二是投资9万元，开挖石砌小型方塘一处；三是投资3万元，新建扬水站一座，解决该村土地农业灌溉缺水问题；四是投入资金5400余元，购置树苗900余棵，用于绿化和改善帮扶村环境。
同时，市局（公司）连续三年大力支持部分新农村发展生态产业，取得了显著成效，得到了地方党委政府和人民群众的高度赞誉。市委副书记、市长张惠同志先后2次对烟草局帮扶生态村建设工作作出重要批示，给予充分肯定。其中2015年，市局（公司）就向生态村投入资金397万元，帮助9个生态村实施西洋参精细加工、蔬菜大棚建设、茶叶种植等产业项目，以及修路、架桥、自来水改造等农村惠民工程，产生了良好的经济效益和社会效益，切实履行“报效国家、回报社会”的行业使命。
主持人：节目的最后，邓局长，你还有什么要对听众、网友们讲的？
邓局长：今天上线，十分高兴能同各位听众、网友进行交流，解答了大家提出的问题，也借助行风热线这个平台进一步改进工作作风、提升服务水平。尤其要感谢社会各界多年来对烟草工作的关心和支持，今后我们将继续努力做好各方面的工作，以实际行动服务地方经济社会发展，服务广大卷烟零售客户和消费者，为实现现代化幸福威海新跨越做出应有的贡献！谢谢！