威海市人民政府
关于印发威海市服务贸易创新发展试点
实施方案的通知
威政发〔2016〕19号
各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：
根据《国务院关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》(国函〔2016〕40号)，我市制定了《威海市服务贸易创新发展试点实施方案》，已经省政府以鲁政字〔2016〕168号文件批复同意，现印发给你们，请认真组织实施。
威海市人民政府
2016年8月23日
威海市服务贸易创新发展试点实施方案
为切实做好服务贸易创新发展试点工作，根据《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》(国发〔2015〕8号)精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照国家、省部署要求，利用好国内外两个市场、两种资源，发挥服务贸易促进外贸转型升级的积极作用，着力提升服务贸易国际竞争力，推动服务贸易成为促进经济结构调整、加快经济发展的新动能，引领对外开放再上新水平，打造开放型经济新优势。
(二)基本原则。紧紧围绕山东省打造中日韩深度合作战略高地的目标要求，充分发挥积极性和创造性，将服务贸易创新发展试点工作与中韩自贸区地方经济合作示范区建设相结合，将发展服务贸易与发展货物贸易、促进产业创新、壮大服务业相结合，突出体制机制创新，培育发展新型服务贸易，巩固提升传统服务贸易，积极扩大服务出口，提高服务贸易便利化和自由化，打造国际化、法治化、便利化、生态化的营商环境。
(三)发展目标。经过两年试点，推动服务贸易增量提质，服务进出口额年均增长30%以上，占全市外贸进出口总额比重达到20%以上。通过在服务贸易管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面先行先试，成为全省服务贸易发展的探路者，国内服务贸易制度创新的引领者，双边自由贸易协定框架下地方城市之间服务贸易领域交流合作的先行者，面向韩日辐射东北亚的服务贸易创新发展高地，总结推出一批可复制可推广经验，为全国全省服务贸易创新发展探索路径。
二、主要任务
(一)扩大服务业双向开放。
在国务院批复的《服务贸易创新发展试点方案》和中韩自由贸易协定框架下，争取更多双向开放政策在威海先行先试。(市服务贸易创新发展试点工作联席会议成员单位按职责分工负责)利用中韩自由贸易协定的地方经济合作机制，与韩国仁川自由经济区在落实协定关于服务贸易及服务业合作相关条款方面发挥示范引领作用，共同探索加快推进服务业合作，形成服务业双向互惠开放可复制可推广经验。(市商务局负责)
推动健康医疗,育幼养老产业开放合作.引入国外医疗美容,康复保健,育幼养老,健康养生技术和经验,结合威海特色养生资源,旅游资源,发展"医,美,养,游"融合产业模式.(市卫生计生委牵头,市民政局,旅游局,商务局配合)设立中韩合资合作医疗美容机构,引进韩国优秀医师和先进技术设备,发展美容整形,皮肤外科等美丽产业.(市卫生计生委负责)积极推动外国人参加社会保险,依法享受相关社会保险待遇.(市人力资源社会保障局牵头，市卫生计生委配合)推动威高集团有限公司进一步加强国际合作，引入战略伙伴建设高端医疗服务机构，到境外建设研发中心和营销中心，打造国际化医疗系统解决方案供应商。(市商务局负责)
加强文化、教育国际交流与合作。引进韩日的影视和动漫技术、人才，建设影视动漫产业基地。(市文化广电新闻出版局负责)支持我市的高等教育和国外的优质教育资源开展合作，共建特色学科，互派留学生。(市教育局负责)支持职业院校在健康医疗、文化旅游和信息技术领域，与先进国家(地区)开展培训和职业教育合作。(市教育局牵头，市人力资源社会保障局配合)探索加强与韩国仁川市等城市的高等院校合作，建设地区性国际高校联盟。(市教育局负责)
加快研发、设计和服务走出去。鼓励医疗器械、服装、轮胎、电子信息等优势行业企业到境外建设研发中心、营销中心和售后服务网络。(市商务局负责)支持渔业龙头企业，以西非、南美、东南亚为重点，建设一批集精深加工、流通贸易、后勤补给、渔船维修于一体的综合性远洋渔业基地。(市海洋与渔业局牵头，市发展改革委、商务局配合)鼓励承包工程企业以EPC总承包、PPP、BOT等模式参与“一带一路”沿线基础设施、房地产开发项目建设，带动大型成套设备、标准、设计、咨询、劳务输出，培育威海建设国际品牌。(市商务局负责)
加强商贸物流双向开放合作。积极争取开办桃威铁路威海南站(威海港)过境集装箱运输业务。(市发展改革委、铁路局牵头，威海港集团配合)吸引国内外知名商贸流通、快递物流等企业来威海设立区域总部、商品采购中心和分拨中心。(市商务局牵头，市邮政管理局配合)鼓励国际运输、货代等行业企业与国外企业合资、合作和交流，丰富完善跨国物流网络，提高运营效率。推动家家悦集团股份有限公司等骨干商贸流通企业通过参股、控股、兼并、收购等方式，到境外建设采购体系和种养殖基地，构建食品安全国际供应链。(市商务局负责)
深度开拓旅游业国际市场。重点开发韩国、俄罗斯、东南亚、港澳台等市场，做大做强“威韩连线”旅游品牌，推出温泉、登山等旅游产品，扩大入境旅游市场份额，推进我市旅行社纳入经常从事外国人驾乘自备交通工具来华旅游业务的旅行社目录，打造休闲度假旅游目的地。(市旅游局牵头，市公安局、威海海关、荣成海关、威海检验检疫局、荣成检验检疫局配合)规划建设邮轮码头、游艇码头，发展豪华邮轮旅游、游艇旅游。(市港航局牵头，市交通运输局、规划局、旅游局、威海港集团配合)加快发展体育旅游，将威海长距离铁人三项世界系列赛、威海国际帆船赛等打造成国际知名赛事。(市体育局负责)建设休闲渔业旅游示范基地，打造“中国休闲渔业之都”。(市海洋与渔业局牵头，市旅游局、体育局配合)
(二)培育服务贸易市场主体。
建设一批项目对接和国际市场推广平台。加强“仁川·威海馆”建设，推动仁川市建设“威海·仁川馆”，双向搭建综合性经贸促进服务平台，打造全省对韩服务贸易交流平台。与大韩贸易投资振兴公社合作共建中韩FTA经济合作支援中心，提供FTA相关信息及市场咨询、营销支援等方面的服务，促进中韩双方在文化创意、跨境电子商务、健康医疗等领域加强合作。支持外贸综合服务平台建设，为中小企业提供专业、低成本的通关、外汇交易、退税及配套的物流和金融服务。建设集展示、仓储、线上线下交易、配送、旅游、购物等于一体的韩国优质商品交易集散中心和国际名优特产品分销中心。(市商务局牵头，各区市〔含国家级开发区、南海新区，下同〕政府〔管委〕配合)
强化共性技术支撑平台建设。依托迪尚集团有限公司“中国服装设计创新中心”，创建国家级纺织服装设计中心。(市经济和信息化委牵头，市人力资源社会保障局配合)以皇朝马汉外贸综合服务平台为主体，建设出口日韩食品“同线同标同质”交易公共服务平台和体验中心。(荣成市政府牵头，荣成检验检疫局配合)依托威海赛宝工业信息技术研究院，建设综合质量保证共性技术服务平台。依托工业和信息化部威海电子信息技术综合研究中心，构建电子信息技术公共服务体系和基础服务平台。(市经济和信息化委负责)加快推进威海国际物流园综合物流服务平台建设，提供商品分拨、保税、第三方物流、跨境电子商务货物监管及分拨配送等综合服务。(市商务局牵头，威海港集团配合)建设跨境电子商务综合服务平台和进口商品溯源平台。(市商务局负责)
实施服务贸易发展品牌战略。加大服务贸易重点领域企业支持力度，打造一批主业突出、核心竞争力强、能够发挥龙头作用的服务贸易企业。支持有特色、善创新的中小企业发展，鼓励服务业企业积极开拓海外市场，推动扩大服务出口。建立走出去企业联盟，建设走出去公共信息服务平台，为服务贸易企业国际化发展提供战略指导和智力支持。利用中国(北京)国际服务贸易交易会、中国(上海)国际技术进出口交易会等国内外知名展会的平台作用，加强招商和宣传推介，加大对韩日、非洲、欧美、港台、东盟等重点市场的拓展力度。(市商务局负责)强化品牌建设基础性工作，鼓励企业开展境外商标注册和国际通行的质量管理体系、环境管理体系、行业认证。(市商务局牵头，市工商局、质监局、威海检验检疫局、荣成检验检疫局配合)支持企业加大技术研发投入，开发拥有自主知识产权的服务贸易新产品。(市科技局负责)引导各区市结合各自特点，打造旅游服务、中医药服务、体育服务、技术服务、高端劳务、创意设计、软件研发等特色服务出口基地，建设特色服务贸易小镇等示范园区。(各区市政府〔管委〕)
(三)创新服务贸易发展模式。
积极探索信息化背景下服务贸易发展模式。依托大数据、物联网、移动互联网等推动服务贸易模式创新，打造医疗、文化、旅游、金融、教育、商业性服务等服务贸易领域的新型网络平台。(市发展改革委、经济和信息化委负责)加快推进“智慧威海”建设，组织开展智慧交通、智慧教育、智慧旅游、智慧卫生、智慧环保、市民网、市民卡等重点示范工程，加快新一代信息技术与现代服务业融合。(市经济和信息化委负责)
大力发展服务外包。提升高区、经区2个省级服务外包示范基地建设水平，支持各区市建设一批服务外包特色园区。(市商务局牵头，各区市政府〔管委〕配合)规划建设威海软件产业园，加大服务外包企业引进力度，鼓励服务外包企业积极承揽国际订单，打造高附加值服务贸易和服务外包产业聚集区。(市经济和信息化委牵头，市商务局、相关区市政府〔管委〕配合)促进服务外包产业转型升级，推进威海云计算中心、船舶公共技术研发平台、互联网应用技术创新服务平台等公共服务平台建设，为服务外包企业提供研发、质量保证、测试、演示、验证、项目管理等服务。(市经济和信息化委牵头，市商务局、荣成市政府配合)
创新发展文化贸易。搭建文化交流平台，集聚整合文化资源，在国家政策允许范围内，利用试点优惠政策，吸引文化企业来威海投资发展文化贸易。(市文化广电新闻出版局牵头，市商务局配合)依托“孔子家乡—山东文化贸易展”，展示我市的传统文化产品和服务，在美国、日本、欧盟、东南亚等国家和地区开展巡展活动。(市商务局负责)建立完善重点文化产品和服务出口企业名录库，积极申报国家文化出口重点企业和重点项目。(市商务局牵头，市文化广电新闻出版局配合)推动中韩文化创意产品展览交易，举办中韩(威海)文化创意产业合作交流会。(市委宣传部牵头，市文化广电新闻出版局配合)建设国际艺术品推广交易平台，推动书画艺术国际交易。(市文化广电新闻出版局负责)推进文化与旅游融合，挖掘特色历史文化资源，扩大东北亚海上丝绸之路、神游华夏以及鲁绣、镂绣、钩织、丝绵画等历史文化、海洋民俗文化、非物质文化资源的国际知名度和影响力，培育一批国际知名文化品牌。(市旅游局、文化广电新闻出版局牵头，市商务局配合)积极拓展文化出口类别，加大具有威海特色的演出、展览、工艺品、艺术设计等文化产品和服务出口。(市文化广电新闻出版局牵头，市商务局配合)
积极发展技术贸易。争取商务部支持，由我市承办中韩技术展示暨洽谈会。(市商务局负责)加强威海国际技术转移中心建设，推动医疗器械、海洋生物食品、电子信息、装备制造、新材料、医药与生物技术、新能源与节能环保等领域的技术交流与合作。加强市科技创新综合服务平台建设，为各类创新主体提供技术供给、科技合作、成果转化、知识产权等综合服务。构建中韩技术转移协作网络，依托韩国仁川创造经济革新中心威海分中心，建设中韩创新技术转移平台，与仁川市互设技术转移服务中心，推动先进适用技术转移与创新合作。积极扩大技术进口，鼓励引进先进适用技术，并对引进技术消化吸收再创新。(市科技局牵头，市商务局配合)
推动金融服务贸易加快发展。建设金融创新综合服务平台，推动国际金融创新合作，重点促进中韩金融双向开放。创新管理和服务模式，为境外金融机构进驻威海提供便利，支持我市地方法人金融机构走出去设立境外分支机构。加快推动威海蓝海银行获批。扩大人民币跨境使用规模，提高经常项目下中韩双边交易本币结算的规模和比例。支持符合条件的企业到韩国资本市场上市或发行人民币债券，产生的对外负债统一纳入全口径跨境融资宏观审慎管理框架进行管理。争取开展互联网私募股权融资试点，与韩资共同发起设立私募股权融资平台。加快推进国际海洋商品交易中心建设，推动开展海产品等大宗商品交易试点。鼓励和引导保险机构开拓科技保险、保证保险、责任保险等重点业务，开发推广船舶保险等新型保险产品。(市金融办负责)
加快发展中医药服务贸易。加快推进国家中医药综合改革试验区建设，加强中医药研究开发与临床应用等领域的国际合作。(市卫生计生委负责)依托“中韩(威海)传统医药高层论坛”，引导中医药企业、医师与韩国合作，发展中医药养生保健服务、中医药生态旅游等中医药服务贸易。(市卫生计生委牵头，市民政局、旅游局配合)
(四)提升服务贸易便利化水平。
创新通关监管机制和模式。健全与青岛海关、山东检验检疫局的战略合作机制，共同探索通关监管创新模式。(市商务局牵头，市口岸办、威海海关、荣成海关、威海检验检疫局、荣成检验检疫局配合)推动威海口岸同韩国口岸在货物通关、原产地证书核查、AEO互认(高级认证企业)、检验检疫结果互认等方面的国际合作。(市口岸办牵头，威海海关、荣成海关、威海检验检疫局、荣成检验检疫局配合)开展口岸查验配套服务费改革试点，规范服务行为，减轻外贸企业负担。推进国际贸易“单一窗口”建设，建设统一高效、部门联动的口岸监管机制，全面推广关检合作和一次申报、一次查验、一次放行“三个一”口岸通关模式。(市口岸办牵头，威海海关、荣成海关、威海检验检疫局、荣成检验检疫局、威海海事局配合)推行全程通关无纸化，实行税款担保、集中纳税、代扣代缴。对经认定的技术先进型服务企业，全面实施服务外包保税监管模式，对该类企业进口用于国际服务外包业务并随相关服务复出口的料件，按现行政策规定实施保税监管。探索实施加工贸易“企业自核单耗”监管模式。(威海海关、荣成海关负责)提升中韩陆海联运层次，争取与仁川市实施机动车辆互通、驾驶证互认，简化临时入境车辆牌照手续，实现自驾游和整车运输。(市交通运输局牵头，市公安局配合)争取邮轮免签和外国入境旅游团队15天免签政策落地。(市公安局牵头，市外侨办、旅游局配合)增开威韩空中航线，优化空中中转运输和陆空联运监管模式。(市民航局、威海海关负责)
探索便利跨境电子商务发展的监管方式。复制推广国家跨境电子商务综合试验区的先进经验，打造信息共享、在线金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测、风险防控“六大体系”，构建线上“单一窗口”平台和线下各类载体平台，实现政府部门和电子商务、支付、物流企业间的数据共享、互联互通，争创中韩跨境电子商务经济合作试验区。(威海海关、荣成海关牵头，市商务局、发展改革委、威海检验检疫局、荣成检验检疫局配合)
依托海关特殊监管区域，加强特色服务出口。引进符合规定条件的境内外货物保税维修、检测服务等高技术含量、高附加值项目，提升资本技术密集型服务和特色服务在服务出口中的占比。加快推进威海综合保税区建设，根据企业需求，建设公用型保税仓库和冷链物流保税仓库，发挥转口贸易、保税物流、中转服务、分销、仓储和国际配送等功能，建成促进服务贸易开放发展的重要平台。(市商务局、威海海关，文登区政府、经区管委负责)
推进境内外专业人才流动，为外籍高端人才工作居留等提供便利。推广使用APEC商务旅行卡，对重点企业赴特定国家开展特定项目的业务人员实行“一次审批、一年内多次出国有效”。(市外侨办负责)完善外国高层次人才引进服务机制，在出入境、工作居留、工商服务、税务服务、通关服务、配偶安置、子女入学等方面提供快捷服务。(市人力资源社会保障局牵头，市公安局、工商局、国税局、地税局、教育局等配合)
(五)创新事中事后监管。
加大简政放权力度。根据试点工作需要，积极争取国家和省将相关领域行政审批权限委托或下放我市实施，对上级下放取消的行政审批事项，及时承接落实。(市编办牵头，市直有关部门、单位配合)探索采取手机APP注册等方式，简化服务贸易企业审批环节流程。加快推进服务贸易领域商事登记制度改革,从串联式审批向并联式审批转变。坚持放管结合，由注重前置审批向重视后置监管转变，强化事中事后监管。(市编办、工商局、政务服务中心管理办负责)
加快构建行政监管、信用管理、行业自律、群众参与相结合的综合监管机制。创新监管方式，强化监管措施，完善以随机抽查为重点的日常监管制度，运用现代信息技术加强监管和服务，建立健全监管网络。(市编办牵头，市直有关部门、单位配合)推进服务贸易领域信用体系建设，将服务贸易市场主体信用信息纳入市公共信用信息平台。建立市场主体“双公示”制度，依法公开服务贸易领域行政许可和行政处罚信息。(市发展改革委负责)组建市服务贸易和服务外包产业联盟，促进行业自律、规范发展。(市商务局负责)
三、重点发展领域及目标
(一)重点突破领域。
1.服务外包和信息技术服务。大力发展信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)、知识流程外包(KPO)业务，扩大离岸服务外包规模，通过两年试点，争取离岸服务外包执行合同金额增长40%以上。重点发展计算机硬件安装咨询服务、软件开发和信息技术服务、数据处理服务和信息系统运行维护服务、数字内容软件及服务、新兴互联网技术及云计算大数据等信息技术服务贸易。
2.海洋服务和运输服务。立足岸线、口岸、远洋渔业、园区等优势，在港口服务、国际船舶租赁、船舶设计、检测及维修、海洋旅游休闲、海洋资源综合利用、境外工程大型设备检测养护等方面深入开展国际合作，重点打造一批船舶维修基地、综合性远洋渔业示范基地。发展以海洋运输为主的运输服务，依托国家一类开放口岸、海关特殊监管区域等载体，加大运输服务项目招商力度；依托运输和货代龙头企业，充分发挥威海中韩海运邮路优势，大力发展国际海运、多式联运、保税仓储、保税物流、货运代理、船舶代理等综合性国际物流业务，打造连接国家“一带一路”倡议和韩国“欧亚计划”的重要枢纽城市。
3.健康医疗和中医药服务。重点发展医疗美容、医疗旅游、养老养生、母婴护理、高端医疗等产业，打造美容健康服务产业基地。整合我市温泉、中医药、中医理疗和韩国整形、美容、健康等资源，推广中韩医疗养生线路，开展“韩式整形+中医康复养生”特色医疗旅游，创建省级中医药旅游示范基地。建设面向国际市场的中医药服务贸易促进体系。
4.文化服务。突出中华文化及地域特色，重点发展影视动漫、网络游戏、创意设计、时装设计、传统工艺、玩具制品、文艺演出、艺术展览、非遗展示等，加大广告策划、设计、制作、发布、播映、宣传、展示支持力度，提高会展业运输通关、咨询服务、商务服务的国际化水平，举办中韩商品博览会、国际食品博览会、国际渔具博览会等展览展示活动，扩大文化出口，建设文化服务出口特色园区。
(二)稳步提升领域。
1.技术贸易和技术服务。加快推动国际技术合作与转让，着重鼓励和支持产业结构转型升级急需的先进技术进口，消化、吸收并创新，提高产业竞争力。
2.旅行服务。依托自然环境，推动旅游与商贸、文化相结合，发展文化旅游、山水旅游、体育旅游、温泉度假等高附加值旅游服务，培育有竞争力的国际旅游服务品牌。建设综合性国际学校，积极承办国际性比赛及体育赛事，通过旅游、教育、医疗消费带动其他消费。
3.金融服务。鼓励金融机构创新金融产品和服务，大力发展出口信用保险保单融资、供应链融资、海外并购融资、应收账款质押贷款等业务，发展国际结算、结售汇、对外担保、债券承销等中间业务，研究推出更多、更便捷推动服务贸易发展的新型险种。在航空地面设备、医药生产设备等高端生产设备领域开展融资租赁业务。
4.建筑和境外务工。发展教师、医生、护士、厨师、高级技工、育婴师等高端劳务，建设高端劳务示范基地。鼓励骨干企业承接境外房地产开发、园区建设和政府特许项目等承包工程项目，带动标准、设计、咨询、劳务出口。
四、保障机制
(一)强化组织保障。建立威海市服务贸易创新发展试点工作联席会议制度，由市长担任总召集人，常务副市长和分管副市长担任召集人，市直有关部门、单位主要负责人为成员，研究制定服务贸易发展目标、工作重点、促进政策和具体措施，统筹协调推进试点工作。将服务贸易纳入目标绩效管理考核指标体系，加强对推动服务贸易发展工作的调度、督导和考核。加强宣传发动，在全市上下营造发展服务贸易的良好氛围。
(二)强化主体保障。加强服务业精准招商，将招商力量向科技信息、文化旅游、现代物流、金融、融资租赁、服务外包、商贸流通、会展、中介服务等服务业项目倾斜。加大对知名跨国公司、全球服务供应商和国内服务贸易优质企业的引进力度，引导企业在威海设立贸易型总部。建设TOP100韩国创新创业(中国)离岸产业园等一批特色园区，承接服务贸易和服务业项目落地。到国内外重点城市举办专题招商和推介活动，加大高端服务品牌、新兴服务业态的招商力度。对高端、新兴、重大服务贸易类项目实行菜单式、个性化服务。
(三)强化政策保障。加强与国家、省有关部门沟通，争取更多促进服务贸易发展的政策支持。研究制定服务贸易创新发展试点2年行动计划和服务贸易促进指导目录。按照商务部要求，指导服务外包企业开展服务外包技术先进型企业认定，推动扩大范围的先进型国际服务贸易企业认定工作开展。落实国家关于在服务贸易创新发展试点地区扩大技术先进型服务企业认定范围的要求，按照国家规定做好税收优惠政策实施工作。落实“营改增”、有关跨境应税服务适用增值税零税率和免税等政策。
(四)强化环境保障。严格落实行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府责任清单制度，推行行政审批标准化，完善政务服务体系建设，实行公开透明审批，打造适合于服务贸易发展的制度环境和人文环境。加强知识产权保护，密切中外合作，健全知识产权快速维权机制。加强威海与仁川消费者维权联盟建设，实现异地投诉、跨国维权。建立重点服务贸易企业服务大使制度，跟踪解决问题，帮助企业做大做强。
(五)强化统计保障。建立服务贸易综合平台，健全数据统计、政策宣传、企业推介、业务交流等功能。根据《国际服务贸易统计制度》要求，制定服务贸易统计实施细则，建立服务贸易数据库，增加直报企业数量，扩大覆盖面，增加数据采集点，实现应统尽统和全口径统计。加强运行监测分析，定期发布服务贸易情况通报，编制服务贸易发展年度报告。
(六)强化资金保障。加大财政支持力度，设立2000万元市级服务贸易发展专项资金，加大对服务外包基地建设、项目引进、专利和技术进口、公共平台建设、人才培养、国际认证、国际市场开拓、技术研发、金融创新等的支持力度。加强与政策性金融机构对接，支持企业开展服务贸易。设立市服务贸易创新发展引导基金，鼓励社会资本成立各类服务贸易投资发展基金，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等地方金融组织，为服务贸易企业提供融资支持。用足用好推进企业上市融资相关政策，鼓励符合条件的服务贸易企业挂牌上市，运用债券、票据等金融工具进行融资。
(七)强化人才保障。发挥专家团队智囊作用，持续开展服务贸易专题研究，加强对试点工作的指导。加强服务贸易人才培养，支持驻威高校增设服务贸易相关专业和课程，建设国际化、仿真型服务贸易人才实训基地。鼓励服务贸易企业与有关院校、专业培训机构建立校企合作、联合培养机制，开展人才定制培训。