《关于规范建设工程电子招标投标的实施意见》解读

　　一、什么是电子招标投标活动？

　　电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托威海市电子招标投标系统平台（简称电子招投标平台）完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。

　　电子招投标平台包括在线工程登记、招标公告发布、资格预审文件盒招标文件备案和下载、招标答疑、网上中标公示、计算机电子辅助开评标系统、远程异地评标系统、电子监察系统等部分组成。

　　二、为什么要推行电子招标投标政策？

　　推行电子招标投标，是市委、市政府和市纪委在关于科技防腐工作的重要部署，是从源头上控制和减少工程建设领域腐败现象发生的重要手段，对提高招投标透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能转变具有非常重要的意义，特别是在利用信息化手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题方面，电子招投标在一定程度上解决了上述问题。

　　近年来，我市电子招标投标工作已经全面覆盖威海市下属两市、六区所有工程建设项目，实行全市“一网规范运行”，并与“山东省招标投标管理系统”和市纪检监察系统实现无缝链接，确保招投标信息的公开性、及时性和完整性。目前，我市建设工程电子招标投标管理工作取得了显著成效，为进一步规范我市建设工程电子招标投标活动，明确各方主体的行为，结合目前我市在电子招投标中的使用情况和存在的问题以及最近新出台的法律法规等有关规定，在充分调研和广泛征求意见的基础上，市住建局起草了《关于规范建设工程电子招标投标的实施意见》。

　　三、推行电子招投标有哪些法律依据？

　　依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国电子签名法》、《电子招标投标办法》、《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》和《山东省房屋建筑和市政工程施工招标评标办法》等相关法律法规。

　　四、本《意见》主要亮点在哪里？

　　《意见》共分二十四条，主要提出了以下要求：电子招标投标活动是指以数据电文形式，依托威海市电子招标投标系统平台（以下简称电子招投标平台）完成的全部或者部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。发展改革部门负责对本行政区域内的电子招标投标工作进行指导和协调，各区、市建设主管部门对本辖区内建设工程项目的电子招标投标的活动进行监督管理，依法查处电子招标投标活动中的违法行为。各区、市交易中心为电子招标投标活动提供场所、开评标所需的软硬件设施和相关服务。电子招标投标活动包括在线项目登记、招标公告发布、资格预审文件审查、招标文件备案和下载、网上报名、招标答疑、网上中标公示，计算机电子辅助开评标，远程异地评标，电子监察等。工程项目实行计算机电子辅助评标的，投标人可提交一份书面正本投标文件和一份电子加密的投标文件，无需提供副本文件。潜在投标人应通过电子招投标平台进行下载资格预审文件或者招标文件。潜在投标人如对招标文件有异议，应当在招标文件规定的期限内通过电子招投标平台的招标答疑提出。招标人应当及时通过该平台接收异议，并进行澄清或修改。招标人需在交易中心登录电子招投标平台的计算机辅助评标系统，组织开标活动。开标后，评标委员会成员应使用CA数字证书或专家IC卡登录电子招投标平台的电子评标系统，查阅电子招标文件和投标文件，按照招标文件的要求对投标文件进行评审。招标人应通过电子招标投标平台将招标投标的开标和评标情况提交招投标主管部门备案，并在电子招标投标平台和指定媒介上公示中标候选人及评标结果，发布中标人公告。采用电子化招投标的工程项目，应当建立招标投标电子档案，同时建立书面档案。电子档案和书面档案的内容、归档、保存及调阅应符合国家和省相关规定。软件公司要负责电子招投标平台、电子辅助评标系统、远程异地评标和专家抽取系统的日常维护和管理，并承担相应的保密义务。

                                         相关文件链接：http://www.whci.gov.cn/art/2015/8/5/art_28651_878710.html