WHCR—2015—0140003

威海市住房和城乡建设局

威海市发展和改革委员会

关于推行建设工程远程异地评标的实施意见

威住建发〔2015〕37号

为推行我市建设工程远程异地评标(以下简称远程评标)工作，实现异地评标专家资源共享，解决某些专业专家少，被投标单位“公关包围”的现象，保证评标活动公平、公正，根据相关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，现就推行我市远程评标工作提出如下意见：

一、远程异地评标是指依托威海市电子招标投标系统平台的远程异地评标系统，在全市范围内随机抽取评标专家，通过语音交流和视频监控等方式实现异地的评标专家在不同交易场所参与评标活动。

二、在威海市行政区域内的建设工程项目均可采用远程异地评标的方式进行评标。全部使用国有资金或国有资金占控股、主导地位的工程建设项目及对所需评标专家专业特殊或工程项目所在地评委人数不能满足的工程，宜采用远程评标方式进行评审。

三、各区、市建设主管部门负责对本辖区内远程评标的工程项目实施监督管理。各区、市交易中心为远程评标活动提供场所、评标所需的软硬件设施和相关服务。

四、远程评标现场分主场和副场，工程项目所在地的评标现场为主场，所在地以外的评标现场为副场。主、副场均应当设在交易中心。

副场由远程评标系统进行确定，待条件成熟采取随机抽取方式确定，如网络或系统出现问题可以采取人工方式预约确定。

五、各区、市交易中心要安排专人负责远程评标管理、协调和相关系统的数据录入、操作和维护等工作。如遇特殊情况无法保障已预约的机位，要及时通知主场。

六、招标人选择远程异地评标方式评标的，在发放招标文件前，应当通过远程评标系统提出预约评标机位申请，各区、市交易中心要及时确认异地评标申请，不得无故延误和拒绝。

七、远程评标项目的评标委员会成员应为5人以上单数，其中专家评委可以采取主、副场评标专家混用的方式，也可以采取全部使用副场评标专家的方式。

八、实行远程评标的项目，主场交易中心要在评标前1小时通过山东省建设工程评标专家系统自动语音系统随机抽取评标专家。开标前15分钟，主、副场的工作人员对当日评标专家的出席情况进行沟通。

九、评标专家确认参加评标后，如有特殊原因导致缺席，应立即通知所在地的交易中心管理人员，管理人员要及时通知主场，并由主场补充抽取、通知,并将补充抽取的结果反馈给副场交易中心工作人员。

十、各区、市交易中心负责本地参与评标的评标委员会成员身份核验和签到工作，并将其引导至远程评标机位，协助其使用CA数字证书或专家IC卡登录远程评标系统进行评标。

十一、远程评标项目的评标委员会成员通过CA数字证书或专家IC卡参加评标活动，进行身份认证与文件签章等事项。招标人代表参与评标活动的，无需使用CA数字证书或专家IC卡，直接在书面评标报告上进行书面签署。

十二、评标委员会成员应按照招标文件和相关法律法规的要求使用远程评标系统进行评标，主场、副场的评标委员会成员在评标过程中具有同等权利和义务。

评标委员会可设置负责人。评标委员会负责人由评标委员会成员通过远程评标系统推举或随机抽取方式产生，或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

十三、评标专家通过远程评标系统查看经投标企业加盖电子签章的电子文件，对技术标和商务标进行评审，在招标代理机构工作人员配合下做好资信标的资格评审、形式评审和响应性评审等工作。

十四、在远程评标过程中，评标委员会需要进行讨论时，可以使用远程评标系统或者音频系统。主场与副场评标委员会成员在某些问题上意见不一致时，可通过远程评标系统进行投票表决，主、副场交易中心管理人员要对表决过程进行监控和记录。

十五、投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

十六、远程评标结束后，主、副场评标专家应对资格评审、形式评审、响应性评审、清标报告、评标报告和评标汇总表等电子文件进行电子签名，随后打印出来进行书面签署。副场评标专家签署的书面文件可先由副场交易中心保存，事后定期(以周或月为周期)移交给主场交易中心，再由主场交易中心按照工程项目转交给招标人存档。在此之前，招标人可用主、副场评标专家的电子签名文件进行存档。

远程评标后，由建设主管部门、招标人按照《山东省建设工程评标专家评标行为考核办法》对专家评标情况进行考核。

十七、各区、市交易中心应当建立远程评标活动台帐，做好评标记录，妥善保存评标活动过程中的文字和音像资料。

十八、远程评标的评标专家评审费由招标人直接支付到在山东省建设工程评标专家资格管理平台中登记的专家银行卡账户，支付所需手续费由招标人承担。

各区、市建设主管部门应加强对评标专家评审费支付行为的监督。

十九、工程所在地建设主管部门监管人员可以通过远程评标监控系统对异地评标专家评标情况进行实时监督。

二十、招标人以及各区、市交易中心和建设主管部门要做好相关事项的保密工作。

二十一、如主场遇不可抗力或网络中断等情况，各区、市建设主管部门视情况采取延期、终止或其他方式评标。

二十二、本实施意见由威海市住房和城乡建设局负责解释,自2015年8月15日开始施行，有效期至2020年8月14日。

                                                                              威海市住房和城乡建设局

                                                                              威海市发展和改革委员会

                                                                2015年7月31日